Il est nécessaire de renforcer la gestion des activités d'achat de ferraille.

Il y a de nombreuses lacunes

Le 2 avril 2023, unbig bangL'incident s'est produit au garage automobile Le Hien, dans la commune de Quynh Tan (district de Quynh Luu), et a fait deux morts et quatre blessés graves. Il convient de préciser que l'incident a eu lieu lorsque M. Le Tien H., propriétaire du garage, a été sollicité par un voisin ferrailleur pour scier un morceau de fer d'origine inconnue.

Une violente explosion s'est produite dans un garage automobile de la commune de Quynh Tam, district de Quynh Luu, faisant deux morts et quatre blessés. Photo : CSCC

L'explosion a eu des conséquences particulièrement graves et a sonné l'alarme quant à la vulnérabilité du système.gestion des points de collecte des déchetsDe nos jours, le commerce et l'achat de déchets métalliques constituent l'un des secteurs d'activité les plus florissants. L'avantage principal réside dans sa contribution significative à la réduction de la pollution environnementale grâce à la collecte, au tri, au recyclage et à la réutilisation des déchets ménagers valorisables, diminuant ainsi la quantité de déchets à traiter. Toutefois, une mauvaise gestion de ce secteur peut engendrer de nombreux risques pour la collectivité.

Comme dans de nombreuses autres localités du pays, Nghệ An compte actuellement des centaines de points de vente de ferraille situés en plein cœur des zones résidentielles. Cependant, la plupart de ces points de vente sont des entreprises familiales combinant production et commerce, installées dans des zones d'habitation, souvent sur de petites surfaces, voire dans des jardins ou des terrains vagues. La ferraille est laissée à l'air libre, s'infiltrant dans le sol et dégageant une odeur nauséabonde pendant la saison chaude, ce qui nuit à la santé des travailleurs et des riverains.

Outre leur impact sur l'environnement et l'esthétique des zones résidentielles, la plupart des points de collecte de ferraille actuels ne garantissent pas des conditions de sécurité incendie optimales : le câblage électrique est vétuste, enchevêtré, sujet aux courts-circuits et aux incendies ; même dans des entrepôts étroits, de nombreux articles présentant un risque élevé d'incendie et d'explosion, tels que des téléviseurs, des réfrigérateurs, de vieilles bouteilles d'oxygène… sont entreposés de manière anarchique, posant des dangers imprévisibles.

En se promenant aux abords de la gare routière du marché de Vinh (dans le quartier de Vinh Tan, à Vinh), on tombe facilement sur des points de collecte de ferraille où s'entassent pêle-mêle des centaines de types de déchets, dégageant une odeur nauséabonde. Véritable carrefour commercial et d'échange de marchandises dans la région, ce secteur est considéré depuis des décennies comme le « territoire » des ferrailleurs et des collectionneurs.

Les centres de rachat de ferraille situés en zone résidentielle présentent de nombreux risques potentiels pour les habitants. (Photo : Centre de rachat de ferraille situé sur le prolongement de la rue Le Huan). Photo : An Quynh

D'après une étude, une vingtaine d'établissements de collecte et de négoce de ferraille sont implantés dans le quartier de Vinh Tan. Leurs propriétaires, originaires pour la plupart d'ailleurs, n'ont pas planifié leur activité au préalable, malgré les risques d'incendie, d'explosion et de forte pollution inhérents à la collecte de ferraille. Par exemple, le centre d'achat de ferraille situé au début du prolongement de la rue Le Huan est en activité depuis près de dix ans. Les riverains témoignent : « Par temps ensoleillé, une grande quantité de ferraille s'accumule, dégageant une odeur nauséabonde dans tout le quartier. » De plus, les activités d'achat et de tri entraînent parfois des courts-circuits et des incendies.

Dien Chau est également une région où le commerce de la ferraille est florissant. La commune de Dien Hong est considérée comme la capitale de ce secteur. Selon les statistiques, 49 ménages y sont actuellement enregistrés comme négociants en ferraille. Parmi eux, 10 établissements de négoce et d'importation de ferraille sont regroupés dans une petite zone industrielle située à proximité immédiate de la route nationale 1A. Ils sont spécialisés dans la collecte de ferraille importée pour le parc sidérurgique de la province de Thai Nguyen. Les autres entreprises de négoce de ferraille sont disséminées dans les hameaux environnants.

Guidés par M. Nguyen Hong T., propriétaire d'une entreprise de recyclage de ferraille située dans la zone industrielle, nous avons visité les sites de collecte. On y trouve des centaines de types de ferraille, comme des machines hydrauliques, des ventilateurs, de la ferraille, des emballages, etc., collectés de divers endroits pour être triés et traités. La ferraille importée est ensuite triée, traitée, découpée, pressée, etc., puis vendue aux entreprises concernées.

De nombreux types de déchets sont entassés dans des entrepôts, ce qui représente un risque élevé d'incendie et d'explosion. Photo : An Quynh

M. Nguyen Hong Trung, président du Comité populaire de la commune de Dien Hong, a déclaré : « Chaque année, le gouvernement demande à tous les ménages de signer un engagement à ne pas commercialiser ni transporter de déchets présentant un risque élevé d’incendie ou d’explosion. Jusqu’à présent, aucune infraction n’a été constatée dans la région concernant le commerce de déchets d’armes, d’explosifs, etc. Cependant, il arrive que des ménages laissent des déchets se répandre sur les trottoirs et les bords de route. Les autorités locales ont rappelé à l’ordre la population à plusieurs reprises, mais sans succès. »

Dans la commune de Quynh Nghia (district de Quynh Luu), bien qu'il n'existe que 4 points de collecte de ferraille, outre les risques d'incendie et d'explosion et de pollution environnementale, ces installations posent également de nombreux « problèmes difficiles » aux autorités locales en matière de sécurité et d'ordre public dans la commune.

M. Ho Duy Thuong, commissaire adjoint de police de la commune de Quynh Nghia, a déclaré : « De vieux vélos électriques et de vieilles motos, tous sans papiers, se trouvent à côté de tas de ferraille. Au lieu de les mettre en gage dans des prêteurs sur gages, ce qui exige des documents et des procédures compliquées, les voleurs préfèrent les vendre dans des centres de rachat de ferraille. Comme l’argent est transféré rapidement et qu’aucun document n’est nécessaire, de nombreux véhicules volés sont amenés ici et vendus comme ferraille pour 500 000 à 900 000 VND. »

Les sanctions font toujours défaut ?

Conformément à la loi sur l'investissement de 2020, qui stipule la liste des secteurs d'investissement et d'activité soumis à conditions, les activités d'achat de déchets métalliques ne sont pas incluses dans cette liste ; seule l'importation de déchets métalliques constitue un secteur d'activité soumis à conditions.

L’achat et le commerce de déchets métalliques sans importation ne constituent pas une activité soumise à des conditions particulières. Les entreprises doivent donc uniquement établir un rapport d’évaluation d’impact environnemental, une licence environnementale ou un enregistrement environnemental conformément aux instructions de la loi sur la protection de l’environnement (LEP) de 2020. Outre le respect des normes environnementales, il est également nécessaire de se conformer à la réglementation en matière de prévention et de lutte contre les incendies, notamment à l’article 5 du décret 136/2020/ND-CP.

En particulier, les installations d'achat de ferraille sont tenues de garantir des conditions de sécurité en matière de prévention et de lutte contre l'incendie, telles que : la présence de règlements, de panneaux d'interdiction et de panneaux d'instructions en matière de prévention et de lutte contre l'incendie ; la présence d'une équipe de prévention et de lutte contre l'incendie adaptée au type d'installation et formée à la prévention et à la lutte contre l'incendie et répondant aux exigences de lutte contre l'incendie sur site ; la présence d'un plan de lutte contre l'incendie approuvé par les autorités compétentes ; la présence d'un système de circulation, d'approvisionnement en eau et de communication dédié à la lutte contre l'incendie ; la présence d'un certificat d'approbation de conception et d'un document d'approbation de conception, etc.

Une usine de recyclage de ferraille se trouve dans la commune de Dien Hong, district de Dien Chau. Photo : An Quynh

Bien que la réglementation soit ainsi, dans les faits, la plupart des entreprises et des centres de recyclage de la province ne respectent pas les conditions requises. La plupart de ces établissements n'ont pas encore mis en place de plan de protection de l'environnement ; ils se sont contentés de signer un engagement environnemental, comme les particuliers. Par conséquent, il est très difficile pour les comités populaires des communes, des quartiers et des villes, chargés de la gestion directe des centres de recyclage, d'appliquer des sanctions.

De plus, le décret n° 98/2020/ND-CP stipule clairement le traitement des infractions administratives commises par les points de vente de ferraille. Toutefois, seuls les particuliers et les organismes qui importent de la ferraille (dans le cadre d'activités réglementées) sont concernés par ce décret et s'exposent à des mesures telles que la suspension de leurs activités, le retrait de leur droit d'exploitation ou de leur licence commerciale en cas d'infraction. Les centres de vente de ferraille qui n'importent pas de ferraille ne sont pas concernés par ce décret et relèvent de la seule compétence des comités populaires des communes et des quartiers.

Le lieutenant-colonel Nguyen Dinh Hanh, chef adjoint du département de police de la prévention et du sauvetage incendie de la province de Nghệ An, a déclaré : « Actuellement, les installations de récupération de métaux, souvent constituées de ménages combinant production et commerce, sont gérées par les comités populaires des communes et des quartiers. La police locale coordonne les campagnes de sensibilisation et effectue des inspections périodiques des dispositifs de prévention et de lutte contre les incendies dans ces installations. Cependant, les sanctions en cas d’infraction restent limitées, ce qui engendre de nombreuses lacunes dans le commerce de métaux. Afin de garantir la sécurité dans les zones résidentielles, les comités populaires des communes et des quartiers doivent renforcer les inspections et la supervision, et inscrire ces installations sur la liste des inspections régulières. Il est également conseillé aux autorités de publier des documents précisant clairement les sanctions applicables aux installations de récupération de métaux en cas d’infraction. Enfin, il convient de mener une campagne de sensibilisation auprès des propriétaires d’installations afin de les sensibiliser aux exigences de la récupération de métaux, qui doivent impérativement prendre en compte le respect de l’environnement ainsi que les mesures de prévention et de lutte contre les incendies. »

Face à cette situation, les autorités et les services compétents doivent adopter une vision plus globale de ce type d'activité. Il convient alors de planifier judicieusement la centralisation des points de collecte et des installations, ainsi que des inspections et une supervision régulières. Parallèlement, il est essentiel de sensibiliser et de former les travailleurs chargés de la collecte et du traitement des déchets à la sécurité et à l'hygiène au travail, ainsi qu'à la prévention des incendies, afin de réduire progressivement les risques et d'éviter les incidents.