Nécessité de renforcer la gestion des activités d'achat de ferraille

Il y a de nombreuses lacunes

Le 2 avril 2023, unBig BangUn accident s'est produit au garage automobile Le Hien, dans la commune de Quynh Tan (district de Quynh Luu), faisant deux morts et quatre blessés graves. Il convient de noter que l'incident s'est produit lorsque M. Le Tien H. (propriétaire du garage) a été chargé par un voisin ferrailleur de scier un morceau de fer d'origine inconnue.

Une forte explosion s'est produite dans un garage automobile de la commune de Quynh Tam, district de Quynh Luu, tuant deux personnes et en blessant quatre autres. Photo : CSCC

L'explosion a eu des conséquences particulièrement graves et a sonné l'alarme quant à la vulnérabilité dugestion des points de collecte des ferraillesDe nos jours, le commerce et l'achat de ferraille sont parmi les activités les plus populaires. Leur avantage est qu'ils contribuent significativement à la réduction de la pollution environnementale grâce à la collecte, au tri, au recyclage et à la réutilisation des déchets ménagers, réduisant ainsi la quantité de déchets à traiter. Cependant, mal gérés, ces secteurs présentent également de nombreux risques potentiels pour la vie des communautés.

Comme beaucoup d'autres localités du pays, Nghe An compte actuellement des centaines de points de vente de ferraille situés dans des zones résidentielles. Cependant, la plupart d'entre eux sont des ménages combinant production et commerce, installés dans des zones résidentielles, disposant de petites surfaces, ou profitant même de jardins familiaux et de terrains vagues pour aménager des cours. Les ferraille sont laissées à l'air libre, s'infiltrant dans le sol et dégageant une odeur nauséabonde pendant la saison chaude, toxique pour les travailleurs et les habitants du quartier.

En plus d'affecter l'environnement et l'esthétique dans les zones résidentielles, la plupart des points de collecte de ferraille actuels n'assurent pas les conditions de sécurité incendie, le système de câblage électrique est ancien, emmêlé, sujet aux courts-circuits et aux incendies, même dans les entrepôts étroits, de nombreux types d'articles achetés présentent un risque élevé d'explosion tels que les téléviseurs, les réfrigérateurs, les vieux réservoirs d'oxygène... sont exposés au hasard, posant des dangers imprévisibles.

En se promenant dans le quartier de la gare routière du marché de Vinh (dans le quartier de Vinh Tan, à Vinh), il est facile de tomber sur des points de collecte de ferraille où des centaines de types de ferraille sont empilés au hasard, dégageant une odeur désagréable. Véritable porte d'entrée pour le commerce et les échanges de marchandises, ce lieu est considéré depuis des décennies comme le « territoire » des acheteurs et des collectionneurs de ferraille.

Les centres d'achat de ferraille situés dans des zones résidentielles présentent de nombreux risques potentiels pour les habitants. (Sur la photo : Centre d'achat de ferraille situé sur la rue Le Huan.) Photo : An Quynh

Selon une étude, il existe près de 20 établissements de négoce et de collecte de ferraille dans le quartier de Vinh Tan. Les propriétaires de ces établissements viennent généralement d'ailleurs, sans planification préalable, alors que la collecte de ferraille présente toujours des risques d'incendie, d'explosion et une forte pollution environnementale. Par exemple, le centre d'achat de ferraille situé au début de la rue Le Huan est en activité depuis près de dix ans. Les habitants du quartier ont déclaré : « Par beau temps, il y a beaucoup de ferraille qui n'a pas encore été évacuée, ce qui dégage une odeur désagréable dans tout le quartier. » De plus, les activités d'achat et de tri peuvent parfois provoquer des courts-circuits électriques et des incendies dangereux dans ce centre.

Dien Chau est également un lieu où l'achat de ferraille est très répandu. La commune de Dien Hong est considérée comme la capitale de ce secteur. Selon les statistiques, 49 ménages y sont actuellement enregistrés comme commerçants de ferraille. Parmi eux, 10 établissements de commerce et d'importation de ferraille sont concentrés dans une petite zone industrielle située juste à côté de la route nationale 1A, spécialisée dans la collecte de ferraille et d'acier importée pour la zone industrielle sidérurgique de la province de Thai Nguyen. D'autres établissements d'achat de ferraille sont répartis dans les autres hameaux.

Sous la direction de M. Nguyen Hong T., propriétaire d'une usine de vente en gros de ferraille dans la zone industrielle, nous avons visité les sites de collecte de ferraille. Des centaines de types de ferraille, tels que des machines à eau, des ventilateurs, de la ferraille, des emballages, etc., y sont collectés et classés. La ferraille importée est classée, traitée, découpée et pressée, puis vendue aux principales entreprises.

De nombreux types de ferraille sont accumulés dans les entrepôts, ce qui présente un risque élevé d'incendie et d'explosion. Photo : An Quynh

M. Nguyen Hong Trung, président du Comité populaire de la commune de Dien Hong, a déclaré : « Chaque année, le gouvernement demande à tous les ménages de signer un engagement à ne pas vendre ni transporter de ferraille présentant un risque élevé d'explosion. Jusqu'à présent, aucune infraction n'a été constatée dans la région concernant le commerce de ferraille d'armes, d'explosifs, etc. Cependant, des ménages ont laissé des déchets se répandre sur les trottoirs et au bord des routes. Le gouvernement local a rappelé à plusieurs reprises à la population de remédier à ce problème, mais il n'a pas été complètement résolu. »

Dans la commune de Quynh Nghia (district de Quynh Luu), bien qu'il n'existe que 4 points d'achat de ferraille, outre les préoccupations liées aux risques d'incendie et d'explosion et à la pollution de l'environnement, ces installations d'achat de ferraille posent également de nombreux « problèmes difficiles » aux autorités locales en matière de sécurité et d'ordre dans la commune.

M. Ho Duy Thuong, adjoint de police de la commune de Quynh Nghia, a déclaré : « De vieux vélos électriques et de vieilles motos, tous sans papiers, côtoient également des tas de ferraille. Au lieu de les mettre en gage chez des prêteurs sur gages exigeant des papiers et des procédures complexes, les voleurs préfèrent les vendre dans des centres de récupération. Grâce à la rapidité du transfert et à l'absence de signature de papiers, de nombreux véhicules volés ont été amenés ici et étiquetés comme ferraille pour 500 000 à 900 000 VND. »

Les sanctions manquent encore ?

Conformément à la loi sur l'investissement de 2020, qui stipule la liste des investissements conditionnels et des secteurs d'activité, les activités d'achat de ferraille ne sont pas incluses dans cette liste, seule l'importation de ferraille est un secteur d'activité conditionnel.

L'achat et le commerce de ferraille sans activités d'importation de ferraille ne sont pas une activité conditionnelle, les entreprises doivent donc uniquement préparer un rapport d'évaluation d'impact environnemental, une licence environnementale ou un enregistrement environnemental conformément aux instructions de la loi sur la protection de l'environnement (BVMT) 2020. En plus d'assurer les activités environnementales des entreprises, il est également nécessaire de prêter attention aux réglementations sur la prévention et la lutte contre les incendies, notamment à l'article 5 du décret 136/2020/ND-CP.

En particulier, les installations d'achat de ferraille sont tenues de garantir les conditions de sécurité en matière de prévention et de lutte contre l'incendie, telles que : disposer de règlements, de panneaux d'interdiction et de panneaux d'instructions de prévention et de lutte contre l'incendie ; disposer d'une force de prévention des incendies correspondant au type d'installation formée à la prévention et à la lutte contre l'incendie et répondant aux exigences de lutte contre l'incendie sur site ; disposer d'un plan de lutte contre l'incendie approuvé par les autorités compétentes ; disposer d'un système de circulation, d'approvisionnement en eau et de communication servant à la lutte contre l'incendie ; disposer d'un certificat d'approbation de conception et d'un document d'approbation de conception, etc.

Une usine achète de la ferraille dans la commune de Dien Hong, district de Dien Chau. Photo : An Quynh

La réglementation est telle, mais en réalité, la plupart des entreprises et des centres d'achat de ferraille de la province ne respectent pas les conditions susmentionnées. La plupart d'entre eux n'ont pas encore établi de plan de protection de l'environnement ; ils ont simplement signé un engagement de protection environnementale, comme les autres ménages. Il est donc très difficile pour les comités populaires des communes, des quartiers et des villes, qui sont les organismes chargés de gérer directement les centres d'achat de ferraille, d'appliquer des sanctions.

De plus, le décret n° 98/2020/ND-CP stipule clairement le traitement des infractions administratives contre les points d'achat et de vente de ferraille. Cependant, seules les personnes et organisations importatrices de ferraille (appartenant à des secteurs d'activité conditionnels) sont soumises au décret et s'exposent à des mesures telles que la suspension des activités, la révocation du droit d'utilisation ou la révocation des licences commerciales en cas d'infraction. Les points d'achat de ferraille qui n'importent pas de ferraille ne seront pas soumis au décret susmentionné et seront gérés uniquement par les comités populaires des communes et des quartiers.

Le lieutenant-colonel Nguyen Dinh Hanh, chef adjoint du département de la prévention et des secours contre les incendies de la police provinciale de Nghe An, a déclaré : « Actuellement, les installations d'achat de ferraille, sous la forme de ménages combinant production et commerce, sont sous la gestion des comités populaires des communes et des arrondissements. La police locale coordonne la propagande ainsi que les inspections périodiques de prévention des incendies dans les installations de la région. Cependant, les sanctions en cas d'infraction restent limitées, ce qui entraîne de nombreuses lacunes dans le commerce de ferraille. Pour garantir la sécurité dans les zones résidentielles, les comités populaires des communes et des arrondissements doivent renforcer l'inspection et la supervision, et inscrire les installations sur la liste des inspections régulières. Dans le même temps, il faut conseiller aux autorités de publier des documents guidant clairement les sanctions pour les installations d'achat de ferraille en cas d'infraction. Parallèlement, promouvoir la propagande auprès des propriétaires d'installations afin de les aider à mieux comprendre que l'achat de ferraille doit garantir le paysage environnemental ainsi que la prévention et la lutte contre les incendies. »

Compte tenu de cette situation, les autorités et les acteurs opérationnels doivent adopter une vision plus globale de ce type d'activité. Il est donc nécessaire de planifier judicieusement les points et installations d'achat centralisés, de procéder à des inspections et à une supervision régulières, tout en sensibilisant et en développant les compétences des collecteurs et des transformateurs en matière de sécurité et d'hygiène au travail, de prévention des incendies et de lutte contre les incendies, afin de réduire progressivement les risques d'insécurité et d'éviter les incidents regrettables.