Nghe An s'efforce de supprimer les obstacles au décaissement et d'accélérer l'avancement des projets d'investissement public

AMÉLIORER L'AVANCEMENT DES PROJETS D'INVESTISSEMENT PUBLIC

Le plan d'investissement public 2023 de Nghe An a été doté par le Premier ministre d'un budget de 9 033,5 milliards de dôngs. À ce jour, l'affectation détaillée du plan annuel aux projets a été réalisée conformément à la réglementation, dont 100 % du capital du Programme de relance et de développement socio-économique (748 milliards de dôngs pour cinq projets) a été alloué.

Français Si au 30 mars 2023, le résultat du décaissement du capital d'investissement public concentré en 2023 de Nghe An n'a atteint que 7,01 %, alors au 30 avril 2023, il avait décaissé 2 105 348 milliards de VND, atteignant 23,31 %. En ce qui concerne le décaissement des sources dans le cadre du Programme cible national, 103 milliards de VND ont été décaissés/plan de 1 180 milliards de VND, atteignant 8,73 %. Certaines sources de capitaux décaissés ont obtenu de très bons résultats, comme la source du Programme cible national sur la nouvelle construction rurale (40,99 %).

Construction des ponts de Dien Van et de Dien Chau sur la route côtière. Photo : Tran Chau

Dans le district de Con Cuong, si à la fin du mois de février 2023, elle était encore l'une des localités avec des progrès de décaissement lents avec 10/16 projets non encore décaissés, le taux de décaissement n'atteignait que plus de 3%, alors au 15 mai 2023, Con Cuong, avec le soutien et la mobilisation de tous les niveaux et secteurs, a fait des efforts pour porter le taux de décaissement des investissements publics à 9,9%.

M. Truong Anh Tuan, chef du département Économie et Infrastructures du Comité populaire du district de Con Cuong, a expliqué que la lenteur du décaissement des projets d'investissement public dans le district début 2023 était due à la préparation des procédures et des documents. Le 6 avril, le district venait de publier 16 dossiers d'appel d'offres ; il avait finalisé les dossiers transmis au département de la Planification et de l'Investissement, notamment le projet de développement du village touristique communautaire de Khe Ran, doté d'un investissement total de 1,5 milliard de dongs financé en 2023 ; et le projet de modernisation et de réparation de la route Mon Son - Co Phat, doté d'un capital total de plus de 62 milliards de dongs.

Les projets restants ont commencé et sont en cours de construction, comme la route de Thi Tran à Khe Kem d'une longueur totale de 18,6 km, un investissement total de 120 milliards de VND (capital central de 105 milliards de VND, déboursé 80 milliards de VND) ; la route reliant les trois communes de Don Phuc - Cam Lam - Lang Khe avec un capital provenant du budget du district et de la source du Programme national cible de 63 milliards de VND, actuellement en construction d'éléments de pont et de ponceau et de nivellement de points à travers un terrain de haute montagne comme la section à travers le village de Puc, commune de Don Phuc.

Construction d'un ponceau de drainage sur la route Don Phuc - Cam Lam - Mau Duc, section traversant le village de Puc, commune de Don Phuc. Photo : HT

Selon M. Nguyen Huu Thinh, directeur du comité de gestion des projets du comité populaire du district de Con Cuong, le district s'est efforcé de finaliser au plus vite les dossiers à soumettre aux services, aux antennes et au service de la planification, de l'investissement et de la construction pour approbation, ainsi que d'accélérer les procédures d'orientation et de règlement afin que les localités puissent débourser les fonds dans les meilleurs délais. Ainsi, jusqu'à présent, le taux de décaissement de Con Cuong se classe parmi les meilleurs districts de la province.

Français Dans la province, au 11 mai 2023, l'avancement de certains projets clés s'est amélioré en termes de vitesse de décaissement et de vitesse de construction accélérée, tels que : Le projet de route côtière du tronçon Nghi Son (Thanh Hoa) - Cua Lo (Nghe An) du km 7 au km 76 a livré 52 km/59,91 km de terrain, atteignant 87 %. L'investissement total du projet est de 4 651 milliards de VND, à ce jour 2 763,141 milliards de VND ont été alloués, 2 079,008 milliards de VND ont été décaissés, atteignant 75,24 %. Dont le plan d'investissement public pour 2023 a décaissé 215,867 milliards de VND, atteignant 28,78 %.

De nombreux projets clés ont également été pratiquement achevés en termes de décaissement, de construction et de mise en service, tels que les projets dans la zone économique du Sud-Est (route D4, 7,066 km de long), le carrefour N5, section 2, 6,5 km de long ; la route de liaison Vinh - Cua Lo (10,8 km) ; la route côtière Nghi Son - Cua Lo, section Km76+00, Km83+500 (7,5 km)... contribuant à l'achèvement des infrastructures et à la promotion du développement socio-économique de la province.

Les infrastructures de la zone économique du Sud-Est sont progressivement complétées pour accueillir les investisseurs. Photo : Thanh Cuong

VOIR CLAIREMENT LA CAUSE POUR SUPPRIMER LES « OBSTACLES »

Selon l'évaluation du Comité populaire provincial, la vitesse actuelle de décaissement des investissements publics à Nghe An est encore lente, et il est nécessaire de voir clairement les lacunes et les obstacles pour accélérer davantage les progrès de décaissement.

Dans le rapport n° 316/UBND-BC du 11 mai 2023 du Comité populaire de la province de Nghe An sur la situation des investissements publics et d'autres sujets, il a été déterminé que la lenteur des décaissements a de nombreuses causes, dont les causes subjectives restent les principales. Par exemple : l'organisation et la mise en œuvre présentent encore de nombreuses limites ; à certains endroits, les comités du Parti, les autorités et les dirigeants manquent encore de détermination et n'ont pas suivi de près la mise en œuvre ; la qualité des travaux de préparation des investissements est médiocre ; les travaux de déblaiement des sites accusent encore des retards ; certains comités de gestion de projets, investisseurs et entrepreneurs présentent encore des capacités insuffisantes.

Par exemple, dans le district de Tuong Duong, le capital total approuvé pour les programmes d'investissement public en 2023 s'élève à 198 279 milliards de VND ; le capital alloué est de 154 milliards de VND. Cependant, au 3 avril 2023, ce montant n'avait pas été décaissé, atteignant 0 %. Selon le chef du Comité populaire du district de Tuong Duong, la raison n'est pas seulement l'attente de nouvelles réglementations émanant des niveaux supérieurs, mais aussi et surtout la lenteur de l'évaluation et de l'approbation des prévisions budgétaires. De plus, le personnel du Comité de gestion du projet n'a pas rempli les exigences du poste.

Dans de nombreuses localités, le déblaiement des sites, l'indemnisation et l'accompagnement à la réinstallation pour de nombreux projets se heurtent encore à de nombreux obstacles. Par exemple, lorsque l'État acquiert des terres, la construction des infrastructures de réinstallation et le déplacement des infrastructures techniques doivent être réalisés conformément aux réglementations relatives aux travaux de construction de base et se dérouler en plusieurs étapes, à plusieurs niveaux et dans plusieurs secteurs, ce qui prend beaucoup de temps. Malgré le nombre important de ménages réinstallés, il est nécessaire d'achever la cession des terres dans la zone de réinstallation pour que les nouveaux ménages puissent récupérer leur ancien terrain, ce qui entraîne une cession intempestive des terres.

Le taux de décaissement des projets du Programme national cible pour le nouveau développement rural à Nghe An a atteint 40 % au 11 mai 2023. Sur la photo : Construction de nouvelles routes rurales à Nam Dan. Photo : Mai Hoa

La coordination visant à soutenir les investisseurs, notamment les projets clés de la province, en matière d'indemnisation, de déblaiement des sites et de conversion des terres a rencontré de nombreuses difficultés et a été prolongée, car de nombreux ménages dont les terres avaient été récupérées n'étaient pas d'accord avec la politique foncière de l'État et ont donc refusé de les céder. Dans certains cas, la coercition a été nécessaire, comme pour les ménages impliqués dans le déblaiement des sites du projet de route côtière traversant le district de Quynh Luu.

Lorsque les investisseurs négocient et obtiennent des transferts de droits d'utilisation des terres, la vérification et la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres aux ménages avant la négociation et l'obtention des transferts sont difficiles et longues en raison de la perte ou de l'incomplétude des dossiers. De plus, il n'existe aucun mécanisme permettant de gérer les cas où aucun accord ne peut être trouvé avec les utilisateurs des terres.

Français Tout en reconnaissant clairement les causes affectant l'avancement du décaissement et de la mise en œuvre des projets d'investissement public, le Comité populaire provincial a publié de nombreux documents exhortant tous les niveaux et secteurs à accélérer les progrès pour atteindre l'objectif de décaissement de 95 % à 100 % du plan assigné. Le Comité populaire provincial a également créé un groupe de travail chargé du décaissement des investissements publics, dirigé par le vice-président du Comité populaire provincial, Bui Thanh An, pour renforcer les inspections sur place et corriger rapidement les lacunes et les insuffisances dans le décaissement des capitaux d'investissement public.

D'autre part, il faut attribuer clairement les responsabilités à chaque dirigeant du Comité populaire provincial pour qu'il prenne directement en charge et dirige le décaissement des projets ; exiger des investisseurs qu'ils enregistrent des plans de décaissement mensuels pour chaque projet et qu'ils fassent régulièrement rapport aux niveaux, secteurs et localités pour une orientation et une supervision en temps opportun.

Hoai Thu