La province de Nghe An promulgue une politique de rotation des cadres à travers 3 niveaux.
(Baonghean.vn) - La politique de rotation des cadres, notamment du niveau des districts à la base, est inadéquate ; chaque localité a ses propres méthodes. Sur instruction du Comité permanent du Comité provincial du Parti, le Comité populaire provincial demande au Département de l'Intérieur de formuler des recommandations sur l'élaboration d'une politique de rotation des cadres, qui sera soumise au Conseil populaire provincial.
De nombreuses lacunes dans la pratique
La rotation des cadres est une politique juste et précise, mise en œuvre par les comités du Parti à tous les niveaux pour assurer les objectifs suivants : former et pratiquer les cadres dans la pratique ; résoudre les liens faibles et difficiles entre les cadres dans certains établissements ; et en même temps, surmonter les limitations dues aux situations fermées et locales dans le travail des cadres.
Pour les cadres transférés, ils ont tous une mentalité et un mental forts, se conforment strictement à la mobilisation et à la rotation de l'organisation, même lorsqu'ils se rendent dans des zones difficiles et compliquées.
Toutefois, à l’heure actuelle, les cadres transférés et ceux qui travaillent dans le domaine des cadres ont certaines préoccupations et inquiétudes liées au régime et à la politique de transfert.
La commune de Nga My est située à 70 km du centre du district de Tuong Duong. Non seulement elle est géographiquement isolée, mais les routes y sont extrêmement difficiles d'accès, surtout pendant la saison des pluies. Par conséquent, les cadres transférés du district, comme le secrétaire du Parti de la commune de Kha Van Lap, doivent vivre loin de leurs familles et vivent dans des conditions de vie totalement précaires et autarciques.
Le camarade Kha Van Lap a déclaré : En dehors du salaire perçu à l'agence avant d'être transféré et de l'indemnité pour le transfert de travail des zones favorables vers les zones difficiles, il n'existe aucune politique de soutien supplémentaire pour les cadres transférés.
De même, le camarade Lang Van Dong, du poste de chef du bureau du Conseil populaire et du Comité populaire du district de Quy Chau, a été muté au poste de secrétaire du Comité du Parti de la commune de Dien Lam. Outre le régime salarial transféré de l'ancienne agence à la base et le régime d'indemnités pour les cadres affectés dans des zones extrêmement difficiles, assorti d'un salaire minimum de dix mois (conformément au décret gouvernemental n° 76 du 8 octobre 2019), aucune mesure supplémentaire n'a été mise en place.
Le camarade Lang Van Dong a déclaré : Le transfert des cadres de district vers la base, surtout dans les zones reculées, est extrêmement difficile. Non seulement la distance entre leur domicile et leur lieu de travail est importante (plus de 35 km), mais l'environnement et les conditions de travail ne sont pas aussi favorables que dans le district. Quant aux déplacements, en raison du relief montagneux et de la faible densité de population, il est également difficile pour les cadres de se rendre dans les villages. Si les autorités à tous les échelons prêtent attention à ces conditions de travail et adoptent des politiques de soutien aux cadres transférés, cela contribuera grandement à la compréhension et à l'encouragement du dévouement des cadres transférés.
Si les gouvernements central et provinciaux prêtent attention aux politiques visant à soutenir les cadres transférés, cela constituera une grande compréhension et un encouragement pour les cadres transférés dévoués.
Français Le camarade Tran Viet Duc - Secrétaire du Comité du Parti de la Commune de Chau Binh (Quy Chau) est un cadre de district qui a été transféré à la commune, et a souligné un autre problème : En tant que cadres de district qui sont transférés et transférés à la commune, s'ils se trouvent dans une commune de la zone 135, de la commune 30a, ou une commune avec un taux de pauvreté de 30 % ou plus, ils bénéficieront de la politique de la commune 135 et recevront des subventions conformément à la Décision n° 56 du 29 septembre 2016 du Comité populaire provincial. S'ils sont transférés dans une commune qui répond aux nouvelles normes rurales, il n'y aura pas de politique de soutien même si la commune est située dans une zone plus reculée comme Chau Binh.
Face à cette insuffisance, le camarade Tran Viet Duc a recommandé aux autorités compétentes d'étudier et de promulguer des politiques pour la rotation des cadres au niveau de la base qui soient proches de la réalité, garantissant l'équité en termes de politique.
Lors de la récente réunion et du dialogue entre le Comité permanent du Comité provincial du Parti et les chefs des comités du Parti et les autorités au niveau de la commune, le secrétaire du Comité du Parti de la commune de Xuan Lam (Hung Nguyen) Le Viet Hung a déclaré : Les cadres de district travaillant dans le Parti, le Front de la Patrie et les organisations de masse lorsqu'ils sont transférés au niveau de la base verront leurs indemnités « réduites » de 30 %, ce qui signifie que leurs revenus seront réduits lorsqu'ils retourneront travailler dans la commune, ce qui suscite des inquiétudes pour les cadres transférés.
Chaque localité le fait différemment.
Le règlement n° 65 du 28 avril 2022 du Bureau politique et le règlement n° 21 du 12 mai 2023 du Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An sur la rotation des cadres, ainsi que le règlement n° 09 du 20 septembre 2021 du Comité permanent du Comité provincial du Parti sur la rotation des cadres, contiennent tous des dispositions relatives aux régimes de mise en œuvre, aux politiques, aux modalités d'hébergement, aux aides aux déplacements et aux frais de subsistance des cadres transférés (le cas échéant). L'expression « le cas échéant » signifie que le soutien dépend des conditions locales. De ce fait, le régime de soutien aux cadres transférés du niveau du district au niveau local est actuellement mis en œuvre différemment dans chaque district.
Français Comme dans le district de Thanh Chuong, le camarade Nguyen Trong Anh - membre du Comité permanent, chef du Comité d'organisation du Comité du Parti du district de Thanh Chuong a déclaré : Le mécanisme de soutien décidé par le Comité permanent du Comité du Parti du district de Thanh Chuong dans le plan de rotation du district comporte deux volets : collectif et individuel. Plus précisément, les unités avec des cadres en rotation, pendant une période donnée, reçoivent un soutien pour l'achat d'installations et d'équipements pour permettre aux cadres en rotation de travailler, ne dépassant pas 50 millions de VND par unité et par période. Pour les cadres en rotation, il existe trois niveaux de soutien : 3,5 millions de VND ; 3 millions de VND et 2,5 millions de VND par personne et par mois, selon la distance entre le centre du district et la base.
Dans le district de Nghia Dan, le camarade Phan Tien Hai, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du district, a déclaré : « La politique mise en œuvre par le Comité permanent du Comité du Parti du district pour les fonctionnaires transférés au niveau local prévoit un soutien financier global de 3 millions de dongs par personne et par mois, via l'allocation budgétaire accordée à la commune pour les rémunérer directement. Dans certaines localités, un mécanisme de soutien est en place pour une fois, soit une fois et demie le salaire de base, soit un montant mensuel spécifique. »
Hormis certains districts dotés de mécanismes de soutien à la rotation des cadres, dans les districts difficiles comme Tuong Duong et Quy Chau, aucun mécanisme de soutien n'existe. Dans le district de Quynh Luu, selon le camarade Kieu Van Thanh, membre du Comité permanent et chef du Comité d'organisation du Comité du Parti du district, faute de réglementation spécifique au niveau central et provincial, la localité ne dispose d'aucune base pour organiser et soutenir le financement de la rotation des cadres.
La province a pour politique d’émettre une politique générale en matière de rotation des cadres.
Français En réalité, chaque endroit a son propre style, ce qui ne garantit pas l'équité en termes de politique, ni n'encourage et ne motive pas la rotation des cadres. Le secrétaire adjoint permanent du comité du Parti du district de Nghia Dan, Phan Tien Hai, et le chef du comité d'organisation du comité du Parti du district de Thanh Chuong, Nguyen Trong Anh, ont déclaré : Le Centre et la province doivent spécifier le niveau de soutien aux cadres rotatifs en termes d'argent ou d'indemnités en pourcentage du salaire de base et doivent s'assurer que le revenu total lors de la rotation à la base est égal ou supérieur au poste de travail au moment de la rotation.
Il est connu qu'actuellement, sur la base du règlement n° 21 du 12 mai 2023 du Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An sur la rotation des cadres ; Le Comité populaire provincial a chargé le Département des affaires intérieures de conseiller sur l'élaboration et la soumission au Conseil populaire provincial pour promulgation d'une résolution réglementant les politiques de soutien à la rotation des cadres et des fonctionnaires dans la province.
Actuellement, le projet de résolution est en train de recueillir les commentaires du public depuis la base jusqu'au niveau du district, des départements provinciaux, des branches et des secteurs et d'être finalisé avant d'être soumis au Comité populaire provincial pour être soumis au Comité permanent du Parti provincial avant d'être soumis au Conseil populaire provincial pour examen et approbation dans les temps à venir.
Les bénéficiaires sont les cadres des agences et organisations du Parti, de l'État, du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques aux niveaux provincial, de district et communal, qui sont transférés par les autorités compétentes conformément à la réglementation. Il s'agit notamment des transferts de province à district, de district à base ; de commune à district, de district à province ; et des transferts horizontaux entre districts d'une même province et entre communes d'un même district. Le projet comprend trois groupes de mesures : l'aide aux déplacements ; l'aménagement de logements sociaux ; l'aide à la location de logements ; et l'aide aux frais de subsistance.