Nghe An propose d'émettre une politique de rotation des cadres à travers 3 niveaux

De nombreuses lacunes dans la pratique

La rotation des cadres est une politique correcte et précise, mise en œuvre par les comités du Parti à tous les niveaux pour assurer les objectifs suivants : à la fois former et pratiquer les cadres dans la pratique ; résoudre les faiblesses et les difficultés des cadres dans certains établissements ; et en même temps, surmonter les limitations dues aux situations fermées et locales dans le travail des cadres.

Pour les cadres en rotation, ils ont tous un état d'esprit et une mentalité forts, suivent strictement la mobilisation et la rotation de l'organisation et n'hésitent pas à se rendre dans des zones difficiles et compliquées.

Toutefois, à l’heure actuelle, les cadres transférés et ceux qui travaillent dans le domaine des cadres ont certaines préoccupations et inquiétudes liées au régime et à la politique de transfert.

La commune de Nga My se trouve à 70 km du centre du district de Tuong Duong. Non seulement elle est géographiquement isolée, mais les routes sont également extrêmement difficiles à parcourir, surtout pendant la saison des pluies. Par conséquent, les cadres transférés du district, comme Kha Van Lap, le secrétaire du Parti de la commune, doivent vivre loin de leurs familles. Leurs conditions de vie sont totalement autarciques et précaires.

Le camarade Kha Van Lap a déclaré : En dehors du fait de recevoir un salaire à l'agence avant le transfert et une indemnité pour le transfert d'une zone favorable vers une zone difficile, il n'existe pas de politique de soutien supplémentaire pour les cadres transférés.

De même, le camarade Lang Van Dong, transféré du poste de chef du bureau du Conseil populaire et du Comité populaire du district de Quy Chau au poste de secrétaire du Comité du Parti de la commune de Dien Lam, en plus du régime salarial transféré de l'ancienne agence au niveau de base et du régime d'indemnités pour les cadres affectés à des zones extrêmement difficiles avec 10 mois de salaire minimum (selon le décret 76 du 8 octobre 2019 du gouvernement), il n'y a pas de politiques supplémentaires.

Le camarade Lang Van Dong a déclaré : « Le transfert des cadres de district vers la base, surtout dans les zones reculées, est extrêmement difficile. Non seulement la distance entre leur domicile et leur lieu de travail est importante (plus de 35 km), mais l'environnement et les conditions de vie et de travail ne sont pas aussi favorables que dans le district. Quant aux déplacements, en raison du relief montagneux et de la faible densité de population, les cadres se rendent difficilement dans les villages. Si les autorités à tous les échelons prêtent attention à ces conditions de travail et adoptent des politiques de soutien aux cadres transférés, cela constituera une grande compréhension et un encouragement pour les cadres transférés dévoués. »

Si les gouvernements central et provinciaux accordent de l’attention aux politiques visant à soutenir les cadres transférés, cela constituera une grande compréhension et un encouragement pour les cadres transférés dévoués.

Camarade Lang Van Dong - Secrétaire du Comité du Parti de la commune de Dien Lam

Français Le camarade Tran Viet Duc - Secrétaire du Comité du Parti de la Commune de Chau Binh (Quy Chau) est un cadre de district qui a été transféré à la commune, et a souligné un autre problème : En tant que cadre de district qui a été transféré à la commune, si la commune est dans la zone 135, la commune 30a, ou une commune avec un taux de pauvreté de 30 % ou plus, alors la politique de la commune 135 sera appliquée, et l'allocation sera accordée conformément à la Décision n° 56, datée du 29 septembre 2016 du Comité populaire provincial. Si la commune est transférée dans une commune qui répond aux nouvelles normes rurales, il n'y aura pas de politique de soutien même si la commune est située dans une zone plus éloignée comme Chau Binh.

Face à cette insuffisance, le camarade Tran Viet Duc a recommandé aux autorités compétentes d'étudier et de promulguer des politiques pour que les cadres puissent se déplacer vers la base en fonction de la réalité, en garantissant l'équité en termes de politique.

Lors de la récente réunion et du dialogue entre le Comité permanent du Comité provincial du Parti et les chefs des comités du Parti et des autorités au niveau de la commune, le secrétaire du Comité du Parti de la commune de Xuan Lam (Hung Nguyen) Le Viet Hung a déclaré : Les cadres de district travaillant dans le Parti, le Front de la Patrie et les organisations de masse lorsqu'ils sont transférés au niveau de la base verront leurs indemnités « réduites » de 30 %, ce qui signifie que leurs revenus diminueront lorsqu'ils retourneront travailler dans la commune, ce qui suscite des inquiétudes pour les cadres transférés.

Chaque localité le fait différemment.

Le règlement n° 65 du 28 avril 2022 du Bureau politique et le règlement n° 21 du 12 mai 2023 du Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An sur la rotation des cadres, y compris le règlement n° 09 du 20 septembre 2021 du Comité permanent du Comité provincial du Parti sur la rotation des cadres, contiennent tous des dispositions sur les régimes de mise en œuvre, les politiques, les modalités d'hébergement, l'aide aux déplacements et les frais de subsistance des cadres en rotation (le cas échéant). Le règlement « le cas échéant » signifie que le soutien dépend des conditions de chaque localité. Cela conduit au fait qu'actuellement, chaque district a une manière différente de mettre en œuvre le régime de soutien aux cadres en rotation du district vers la base.

Français Comme dans le district de Thanh Chuong, le camarade Nguyen Trong Anh - membre du Comité permanent, chef du Comité d'organisation du Comité du Parti du district de Thanh Chuong a déclaré : Le mécanisme de soutien décidé par le Comité permanent du Comité du Parti du district de Thanh Chuong dans le plan de rotation du district comporte deux sujets : pour les collectifs et les individuels. Plus précisément, pour les unités avec des cadres en rotation, pendant un mandat, elles reçoivent une aide pour acheter des installations et des équipements pour les cadres en rotation, ne dépassant pas 50 millions de VND par unité et par mandat. Pour les cadres en rotation, il existe trois niveaux de soutien : 3,5 millions de VND ; 3 millions de VND et 2,5 millions de VND par personne et par mois, en fonction de la distance entre le centre du district et la base.

Dans le district de Nghia Dan, le camarade Phan Tien Hai, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du district, a déclaré : « La politique mise en œuvre par le Comité permanent du Comité du Parti du district pour les cadres de district transférés au niveau local doit être soutenue à un niveau général de 3 millions de dongs par personne et par mois, via l'allocation budgétaire à la commune pour payer directement les cadres transférés. Dans certaines localités, il existe un mécanisme permettant de soutenir une fois, 1,5 fois le salaire de base ou de fixer un montant mensuel spécifique. »

Hormis certains districts dotés de mécanismes de soutien à la rotation des cadres, dans les districts difficiles comme Tuong Duong et Quy Chau, aucun mécanisme de soutien n'existe. Dans le district de Quynh Luu, selon le camarade Kieu Van Thanh, membre du Comité permanent et chef du Comité d'organisation du Comité du Parti du district, faute de réglementation spécifique au niveau central et provincial, la localité n'a aucune base pour organiser et soutenir le financement de la rotation des cadres.

La province a pour politique d’émettre une politique générale en matière de rotation des cadres.

Français La réalité est que chaque endroit est différent, ce qui ne garantit pas l'équité en termes de politique, ni n'encourage ou ne motive pas la rotation des cadres. Le secrétaire adjoint permanent du comité du Parti du district de Nghia Dan, Phan Tien Hai, et le chef du conseil d'organisation du comité du Parti du district de Thanh Chuong, Nguyen Trong Anh, ont déclaré : Le gouvernement central et la province doivent spécifier le niveau de soutien aux cadres rotatifs en termes d'argent ou d'indemnités en pourcentage du salaire de base et doivent s'assurer que le revenu total lors de la rotation au niveau de la base est égal ou supérieur au poste de travail au moment de la rotation.

Il est connu qu'actuellement, sur la base du règlement n° 21 du 12 mai 2023 du Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An sur la rotation des cadres ; Le Comité populaire provincial a chargé le Département des affaires intérieures de conseiller sur l'élaboration et la soumission au Conseil populaire provincial pour promulgation d'une résolution stipulant les politiques de soutien à la rotation des cadres et des fonctionnaires dans la province.

Actuellement, le projet de résolution est en train de recueillir les commentaires du public de la base au niveau du district, des départements provinciaux, des branches et des secteurs et de le finaliser avant d'être soumis au Comité populaire provincial pour être soumis au Comité permanent du Parti provincial avant d'être soumis au Conseil populaire provincial pour examen et approbation dans les temps à venir.

Les bénéficiaires sont les cadres travaillant dans les agences et organisations du Parti, de l'État, du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques aux niveaux provincial, de district et communal, qui sont transférés par les autorités compétentes conformément à la réglementation. Cela comprend les transferts de province à district, de district à base ; de commune à district, de district à province ; les transferts horizontaux entre districts d'une même province et entre communes d'un même district. Le projet comprend trois groupes de mesures : l'aide aux déplacements ; l'organisation du logement de fonction ; l'aide à la location de logements ; l'aide aux frais de subsistance.