La province de Nghệ An met en œuvre diverses solutions pour réduire le taux de naissances à partir d'un troisième enfant.
(Baonghean.vn) - Les infractions à la politique démographique, telles que la naissance d'un troisième enfant ou plus, persistent à Nghệ An. Cela a considérablement affecté l'efficacité et la mise en œuvre des actions du secteur, notamment en matière de réduction du taux de natalité et du pourcentage de naissances multiples.
Infractions difficiles à gérer
« Gestion des violations concernantavoir un troisième enfant« Il reste encore beaucoup de difficultés », a confié Mme Tran Thi Nhung, responsable du recensement de la ville de Kim Son (district de Que Phong). Pour « étayer ses propos », elle nous a montré plusieurs pétitions de responsables locaux, dont certains sont membres du Parti.
Dans une lettre adressée à Kim Son, une enseignante, après avoir donné naissance à son troisième enfant, expliquait avoir eu recours à la contraception injectable pour ses deux premiers accouchements. Cependant, suite à des douleurs abdominales et une consultation au centre de santé du district, les médecins ont diagnostiqué une grossesse de plus de quatre mois. Très inquiets, l'enseignante et son mari, membres du Parti, craignaient des répercussions sur leur travail. Par ailleurs, la contraception pouvait avoir des conséquences néfastes sur leur santé.
Dans sa requête, l'enseignante a également demandé le réexamen de son cas concernant le non-respect du règlement sur la parentalité (troisième enfant), car, selon ce règlement, « en cas de troisième enfant né d'une grossesse non désirée, si la mise en œuvre de mesures de planification familiale est susceptible de mettre gravement en danger la vie et la santé de la mère, aucune sanction disciplinaire ne sera envisagée ». Chaque année, la ville de Kim Son enregistre des cas de résidents ne respectant pas le règlement sur la population, ayant un troisième enfant ou plus.
Conformément à la réglementation, toute personne membre du Parti sera sanctionnée en vertu du Règlement n° 69 – Décision du Comité central relative aux mesures disciplinaires à l’encontre des organisations et des membres du Parti qui enfreignent la réglementation. En revanche, toute personne non membre du Parti, fonctionnaire ou agent public sera sanctionnée en vertu du Décret gouvernemental n° 112/2020/Décret gouvernemental relatif aux mesures disciplinaires à l’encontre des fonctionnaires et agents publics (désormais Décret n° 71). Toutefois, il arrive encore que des individus, malgré l’infraction à la réglementation, parviennent à la contourner en invoquant divers prétextes.
Mme Tran Thi Nhung a déclaré : « À ce jour, selon les rapports, on dénombre sept cas d'infractions liées à la naissance d'un troisième enfant. En réalité, ce nombre est plus élevé, car deux personnes disposent de documents permettant de régulariser leur situation. Les années précédentes, on recensait également quelques cas chaque année, principalement des fonctionnaires, des agents de la fonction publique et des membres du Parti. Tous ces cas ont le même point commun : malgré l'utilisation de la contraception, des grossesses non désirées se sont produites. De plus, toutes ces personnes possèdent des certificats médicaux attestant qu'elles souffrent de maladies spécifiques, telles que l'hypertension ou un état de santé fragile, justifiant ainsi la nécessité d'avoir un enfant. »
L'existence de nombreux cas de légalisation d'actes de naissance compliquera la diffusion d'informations et la mise en œuvre de politiques démographiques, et pourrait accroître le risque d'avoir un troisième enfant. En effet, ces dernières années, la mentalité consistant à vouloir une famille nombreuse, notamment des fils pour perpétuer la lignée familiale, reste très répandue.
De plus, certaines politiques récemment publiées par le Parti et l'État ont ajusté et complété certaines réglementations en matière de planification familiale, ce qui a conduit certains responsables, membres du Parti et citoyens à mal comprendre ou à « contourner intentionnellement la loi » pour avoir plus d'enfants.
La ville de Vinh enregistre également un taux élevé de naissances (troisième enfant ou plus), dépassant les 10 % chaque année. Certains quartiers et communes affichent des taux particulièrement élevés, comme la commune de Nghi Lien (estimée à 25 % cette année), et les quartiers de Truong Thi (17,9 %), Quang Trung (21,79 %), Trung Do (20,89 %) et Dong Vinh (17,09 %).
S’appuyant sur des statistiques et des observations directes concernant le traitement des infractions aux règles relatives à la maternité (troisième enfant ou plus), Mme Phung Thi Thanh, responsable du département de la population du centre de santé de la ville de Vinh, a déclaré : « Presque chaque année, nous recevons des courriers de fonctionnaires et de membres du Parti expliquant leurs infractions liées à la maternité (troisième enfant ou plus). Le principal motif invoqué est l’utilisation de la contraception, malgré quoi une grossesse est survenue. »
Cependant, tous les cas ne sont pas examinés. Un cas récent concernait une fonctionnaire travaillant dans un quartier du centre de la ville de Vinh. Selon sa déclaration, sa grossesse non désirée était due à l'inefficacité de sa contraception orale. Or, la confirmation médicale figurant dans sa déclaration provenait uniquement du chef de service, et non du service médical comme requis, ce qui complique considérablement le traitement de son dossier.
Respecter ses responsabilités
La province de Nghệ An, la quatrième plus peuplée du pays, affiche des taux de natalité et de troisième naissance (et suivantes) élevés. De plus, le nombre de femmes en âge de procréer augmente chaque année, ce qui rend la réduction de ces taux particulièrement difficile.
D'après le rapport 2023 du Département provincial de la population et de la planification familiale, bien que le taux de naissances d'un troisième enfant ait diminué de 1,37 % à l'échelle de la province par rapport à 2022, il demeure très élevé, à 28,08 %. Dans le seul district d'Anh Son, le taux estimé de naissances d'un troisième enfant cette année-là atteint 35,2 %, soit un chiffre nettement supérieur à la moyenne provinciale.
Au cours de la discussion, M. Ho Si Luc, chef du département de la population du centre de santé du district d'Anh Son, a ajouté : « Bien que nous ayons mis en œuvre de nombreuses solutions pour réduire le taux de troisièmes naissances dans la région, il s'agit d'une tâche complexe. Malheureusement, dans les cas d'infractions, une proportion importante sont des fonctionnaires et des membres du Parti travaillant dans des agences d'État. »
Fort de son expérience en matière de suivi et de traitement des infractions, M. Ho Si Luc a également indiqué que, par le passé, lorsque la province de Nghệ An avait édicté des règlements concernant les infractions liées à la naissance d'un troisième enfant, leur application sur le terrain était rigoureuse. Or, actuellement, selon la réglementation en vigueur, si la personne est membre du Parti, elle ne reçoit qu'un simple avertissement, sans inscription à son dossier ; si elle ne l'est pas, son augmentation de salaire est temporairement reportée, ce qui n'a plus aucun effet dissuasif. Par conséquent, le nombre de troisièmes naissances est en hausse.
Actuellement, les politiques de population se concentrent moins sur la planification familiale et davantage sur la population et le développement. La province de Nghệ An poursuit simultanément deux objectifs : améliorer la qualité de la population et réduire le nombre de naissances orphelines. Par conséquent, compte tenu de ces lacunes et difficultés, il est clair que la réalisation de l’objectif de réduction du taux de natalité et du pourcentage de naissances orphelines dans toute la province reste semée d’embûches.
Récemment, le Conseil populaire de la province de Nghệ An a adopté la résolution n° 15/2020/NQ-HĐND, définissant plusieurs mesures relatives à la population et au développement dans le contexte actuel. Ces mesures prévoient notamment des incitations pour les communes, les quartiers, les villes et les hameaux où aucun parent n'a plus de trois enfants. Par ailleurs, nous avons intensifié les efforts de sensibilisation, de mobilisation et de promotion des méthodes contraceptives non médicales ; nous avons mis en œuvre efficacement la sensibilisation aux services de planification familiale et amélioré la qualité des services de santé reproductive et de planification familiale.
Toutefois, pour que la campagne soit efficace, tous les niveaux, secteurs et localités doivent se coordonner étroitement dans la mise en œuvre des politiques démographiques, en soulignant le rôle pionnier et exemplaire de chaque membre du Parti pour garantir que chaque couple n'ait que deux enfants.