Poursuivre la récupération des terres appartenant aux entreprises agricoles et forestières et aux équipes de jeunes bénévoles afin de les remettre à la gestion et aux populations locales pour leur utilisation.

Le matin du 7 décembre, la 17e session du 18e Conseil populaire provincial de Nghệ An a tenu une séance de questions-réponses sur le thème suivant : « Gestion et utilisation efficace des terres issues des exploitations agricoles et forestières d’État et des équipes de jeunes volontaires. Situation actuelle, causes et solutions pour améliorer l’efficacité de la gestion et de l’utilisation des terres à l’avenir ».

Camarades : Thai Thanh Quy - Membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial, chef de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale ; Nguyen Nam Dinh - Membre du Comité permanent provincial du Parti, vice-président permanent du Conseil populaire provincial ; Nguyen Nhu Khoi - Membre du Comité exécutif provincial du Parti, vice-président du Conseil populaire provincial, a présidé la réunion.

Ont participé à la séance de questions-réponses les camarades suivants : Nguyen Van Thong, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti ; Nguyen Duc Trung, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial ; Hoang Nghia Hieu, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti ; les camarades du Comité permanent du Comité provincial du Parti et du Comité exécutif provincial du Parti ; les délégués du Conseil populaire provincial et les délégués invités.

GESTION DE GRANDES ZONES, MAIS UTILISATION INEFFICACE

Lors de sa première intervention auprès du directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, la déléguée Le Thi Theu (délégation du district de Tan Ky) a indiqué que cinq familles de la commune de Tan Phu (Tan Ky) vivaient de manière stable depuis 1992 sur des terres appartenant à la société agricole Song Con. Elle a demandé au directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement de proposer des solutions à ce problème afin de garantir les droits de ces familles.

Par ailleurs, actuellement, l'État confie la gestion et l'exploitation de vastes superficies forestières à des entreprises agricoles et forestières, à des comités de gestion des forêts protégées et à des équipes de jeunes volontaires, alors même que les populations, notamment les minorités ethniques des zones montagneuses, manquent toujours de terres cultivables. Le délégué Theu a demandé au directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement de proposer des solutions pour concilier la gestion et l'utilisation des terres par ces organismes et les besoins fonciers des populations.

La déléguée Hoang Thi Hong Hanh (groupe de délégués du district de Do Luong) a proposé de clarifier les responsabilités de gestion de l'État des départements et branches concernés en ce qui concerne les lacunes et les limites dans la gestion et l'utilisation efficace des terres provenant des fermes agricoles et forestières appartenant à l'État et de la Force de volontaires de la jeunesse.

Au cours des dernières années, la transformation du modèle des exploitations agricoles et forestières s'est essentiellement limitée à un changement de dénomination, sans modification fondamentale du mécanisme de gestion et de gouvernance. La plupart des terres et des forêts n'ont fait l'objet d'aucun contrôle ni d'aucun relevé cadastral, ce qui crée des failles juridiques propices aux infractions et complique la gestion foncière. Face aux pratiques d'attribution des terres selon le principe du « bailleur-revenu », aux baux, aux prêts, aux empiètements, aux chevauchements, aux litiges et aux procédures judiciaires, le délégué Nguyen Cong Van (délégation du district de Nghi Loc) a demandé au directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement de proposer des solutions pour la gestion et l'utilisation des terres et des forêts des exploitations agricoles et forestières, et de remédier rapidement aux lacunes susmentionnées.

En réponse à la question du délégué Theu, le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, Hoang Quoc Viet, a déclaré que le Comité populaire provincial avait approuvé l'utilisation de plus de 2 000 hectares de terres appartenant à la société par actions agricole Song Con. Lors de l'élaboration par la société d'un plan de réhabilitation à soumettre au Comité populaire provincial, les terres restantes, appartenant à cinq familles de la commune de Tan Phu (Tan Ky), ont été laissées de côté.

Suite à la consultation des électeurs, le Département a constitué une équipe d'inspection et établi un dossier en vue de récupérer les terrains actuellement occupés par cinq ménages. Il est prévu qu'en décembre 2023, le Département soumette au Comité populaire provincial une décision concernant la récupération de ces terrains et leur transfert au district de Tan Ky, afin que les certificats de droit d'occupation soient délivrés aux occupants.

En réponse aux questions des autres délégués, le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement a déclaré : « Face à la situation actuelle où les entreprises agricoles et forestières et la Force de volontaires de la jeunesse gèrent de vastes superficies de manière inefficace, et où la population manque de terres, le Département a, de 2014 à aujourd'hui, mené des consultations sur les plans d'utilisation des terres pour 11 SARL unipersonnelles et 4 entreprises forestières, couvrant une superficie de 51 337 hectares ; le Comité populaire provincial a récupéré et remis à la gestion locale 12 794 hectares afin de permettre à la population de les exploiter. »

Actuellement, les comités de gestion des forêts protégées et des forêts à usage spécifique gèrent 516 034 hectares ; quatre équipes de volontaires de la jeunesse gèrent et exploitent 22 970 hectares. Le ministère prévoit de demander aux comités populaires de district d’accélérer l’élaboration et l’approbation des plans d’aménagement du territoire afin d’attribuer des terres à la population. Le ministère collaborera avec le ministère de l’Agriculture et du Développement rural et les districts pour recenser les fonds fonciers sous-utilisés et les réattribuer à la population à des fins de production.

Le Comité populaire provincial continue d'enjoindre les secteurs concernés à renforcer le contrôle de la gestion et de l'utilisation des terres par les entreprises, les équipes et les conseils de gestion ; à organiser des réexamens et des déclassements de zones foncières, y compris les terrains actuellement utilisés pour le logement, afin de les transférer aux collectivités locales. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural doit revoir la planification des trois types de forêts, promouvoir l'efficacité économique, tirer les leçons du passé et mener un réexamen et un déclassement rigoureux afin d'éviter que les erreurs du passé ne se reproduisent.

Partageant l'avis selon lequel les activités de gestion et d'utilisation des terres des entreprises forestières et des équipes de jeunes volontaires ne sont pas efficaces, notamment en raison de facteurs historiques, le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement a déclaré que, face à cette situation, le Parti et l'État ont pour politique de réorganiser les entreprises et les équipes afin de promouvoir l'efficacité de l'utilisation des terres.

Dans les prochains mois, le Département des ressources naturelles et de l'environnement conseillera au Comité populaire provincial d'inciter les entreprises agricoles et forestières à gérer et utiliser les terres plus efficacement, en minimisant les pratiques de défrichement à des fins locatives et de contrats de location sans valeur. Le Département conseillera également au Comité populaire provincial d'attribuer et de louer des terres ; de se coordonner avec le Département provincial des impôts pour percevoir les loyers fonciers auprès des entreprises agricoles et forestières ; et de coordonner l'inspection et le contrôle des activités de ces entreprises, afin d'éviter les infractions constatées par le passé.

Abordant la question des responsabilités liées aux lacunes et limitations susmentionnées, M. Hoang Quoc Viet a déclaré que la première responsabilité incombe aux utilisateurs des terres, à savoir les entreprises, les offices de gestion forestière et les équipes de jeunes volontaires. La seconde responsabilité réside dans le fait que les autorités compétentes n'ont pas régulièrement inspecté ni contrôlé les activités de gestion et d'utilisation des terres de ces entreprises, offices et équipes.

Troisièmement, il n'incombe pas au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement d'inspecter et de contrôler régulièrement l'utilisation des terres par les entreprises, les conseils d'administration et les équipes. Quatrièmement, il incombe aux comités populaires de district et de commune de consigner les infractions et de les traiter conformément à la réglementation lorsqu'elles surviennent. S'ils outrepassent leurs pouvoirs, ils doivent en informer l'autorité compétente.

LITIGES PROLONGÉS, RETARD DANS LA DÉLIVRANCE DES CERTIFICATS DE DROITS D'UTILISATION DES TERRES

Poursuivant son interrogatoire du directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, le délégué Nguyen Hong Son (délégation de Ky Son) a demandé des informations sur la situation actuelle du chevauchement des terres de production, des terres résidentielles et des terres des entreprises agricoles et forestières ; les causes et les responsabilités ; si le plan approuvé par la province de Nghe An a permis de séparer toutes les zones de chevauchement, de résoudre les problèmes existants dans la planification des types de forêts et quelles solutions sont prévues pour l'avenir ?

Le délégué Nguyen Hong Son a également demandé des informations sur les résultats de la mise en œuvre, les raisons de l'attribution des terres liées à l'allocation forestière et à l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres aux populations, et a demandé des éclaircissements sur les causes, les difficultés et les solutions pour la mise en œuvre de l'attribution des terres et l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres aux populations pour les fonds fonciers qui ont été récupérés et attribués aux localités qui sont encore lents à venir.

Le délégué Vi Van Quy (délégation de Quy Hop) a indiqué qu'un conflit foncier complexe oppose la population du district de Quy Hop à la société Song Hieu. Il a demandé quelles recommandations le Département des ressources naturelles et de l'environnement avait formulées quant à la gestion de cette situation. Le délégué Tran Dinh Toan (délégation du district de Do Luong) a quant à lui interrogé le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement sur les solutions mises en œuvre dans le cadre des inspections, des examens et du règlement des litiges fonciers liés aux exploitations agricoles et forestières.

En réponse à la question du délégué Nguyen Hong Son, M. Hoang Quoc Viet a déclaré que les sociétés agricoles avaient été créées tôt, que la loi n'était pas stricte et que la superficie n'avait pas été entièrement délimitée, ce qui entraînait encore des chevauchements avec les terres privées. Sur les plus de 12 000 hectares récupérés par la province, une grande partie des terres était habitée et exploitée.

Pour résoudre ce problème, M. Viet a indiqué que le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement continuera de conseiller le Comité populaire provincial afin qu'il examine les dossiers, sépare les terrains et délivre les titres de propriété, notamment pour les terrains résidentiels et agricoles. Concernant les zones illégalement attribuées à des particuliers par des entreprises, des groupes ou des conseils d'administration, le ministère conseillera au Comité populaire provincial de les récupérer et de délivrer les titres de propriété. Quant aux zones occupées illégalement par des ménages après le 1er juillet 2014, les entreprises et les autorités locales se chargeront de les restituer à leurs propriétaires légitimes.

M. Viet a également indiqué que le Plan provincial a été approuvé par le Premier ministre, mais qu'il ne traite que des questions générales. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural formulera des recommandations concernant l'ajustement du plan d'aménagement de trois types de forêts, et les autorités locales examineront et adapteront le plan d'utilisation des sols au niveau du district pour la période 2021-2030 afin de tenir compte de la situation réelle.

Concernant le projet d'attribution de terres forestières lié à l'allocation de forêts, M. Hoang Quoc Viet a indiqué que le Comité populaire provincial avait approuvé une prolongation de sa mise en œuvre. La superficie totale des forêts et des terres forestières de la province atteindra 69,12 % de la superficie approuvée en 2023 ; 22 901 ménages ont été attribués, pour une superficie de 98 948 hectares, soit 37,2 %. Entre 2018 et 2022, 13 458 dossiers ont été reçus et traités, et 12 179 ont été retournés, soit plus de 90,36 %. Actuellement, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural charge les services consultatifs d'accélérer le processus d'attribution des terres forestières liées à l'allocation de forêts.

Concernant les litiges fonciers entre les particuliers et les entreprises agricoles et forestières, M. Hoang Quoc Viet a indiqué que le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial s'étaient récemment saisis de la question et avaient donné des instructions quant à son traitement. Dans le district de Quy Hop, le Département a reçu, examiné et analysé tous les documents juridiques de la société forestière Song Hieu.

Concernant les ménages ayant sollicité des certificats pour les parcelles attribuées par la société forestière Song Hieu, le Département a constaté, après inspection, qu'ils ne remplissaient pas les conditions requises. Le Département a demandé au Président du Comité populaire provincial de faire rapport et de répondre à 51 ménages des communes de Dong Hop et Tam Hop, dans le district de Quy Hop. Le Département a également chargé le Bureau du cadastre de se coordonner avec les autorités locales afin de procéder à un nouveau relevé cadastral des terres agricoles du hameau de Bai Ke, dans la commune de Dong Hop, et de transmettre ce relevé à la commune pour la délivrance des certificats, conformément à la réglementation.

Le Département des ressources naturelles et de l'environnement a également mis en place une équipe chargée d'inspecter la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres à la ferme forestière de Dong Hop et a conclu que cette délivrance était conforme à la réglementation en vigueur à l'époque. Le Département a recommandé au Comité populaire provincial de récupérer 762 hectares de terres appartenant à la ferme forestière de Dong Hop et de les remettre à la population locale pour la production agricole.

En réponse à la question du délégué Tran Dinh Toan, le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, Hoang Quoc Viet, a indiqué que le Comité populaire provincial avait chargé son département de traiter de nombreuses requêtes, mais que le nombre d'inspecteurs étant limité, il ne pouvait pas mener d'inspections spécialisées des terres agricoles et forestières. Récemment, le département s'est concentré sur le traitement des requêtes, des plaintes et des litiges fonciers.

Les travaux d'inspection et de contrôle relèvent de la responsabilité de nombreux secteurs et collectivités locales. Dans les prochains mois, le Département concentrera ses efforts sur l'inspection de plusieurs entreprises présentant des signes d'infraction à la législation en matière de gestion et d'utilisation des terres.

M. Hoang Quoc Viet - Directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement

Soulevant le problème, il existe actuellement une situation où de nombreuses parcelles de terrain résidentielles et agricoles provenant de fermes et d'exploitations forestières, bien qu'elles aient été remises à des personnes pour être utilisées, n'ont pas reçu de certificats de droit d'utilisation des terres en raison de documents juridiques incomplets, le délégué Ho Sy Nguyet (délégation du district de Quynh Luu) a demandé au Département des ressources naturelles et de l'environnement de trouver des solutions pour résoudre les difficultés et les problèmes susmentionnés.

Le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, Hoang Quoc Viet, a reconnu la réalité de la situation décrite par le délégué Nguyet. Les terrains où des habitations avaient été construites avant la création de la ferme forestière ont été récupérés et remis aux autorités locales chargées de délivrer les titres de propriété. Quant aux parcelles issues de la ferme forestière et transférées illégalement, leur sort sera traité conformément au décret n° 43 et à la décision n° 28 du Comité populaire provincial. Il est donc recommandé aux autorités locales d'examiner ces dossiers afin d'accélérer la délivrance des titres de propriété.

Actuellement, la superficie et le budget alloués aux levés topographiques sont considérables, et la province, confrontée à des difficultés financières, n'a pu y consacrer que des ressources limitées. Dans les prochains mois, le Département présentera un rapport au Comité populaire provincial afin de tenter d'allouer environ 50 % du budget, conformément à la réglementation centrale. Ce problème devrait être résolu d'ici trois à quatre ans.

Pour une solution immédiate, les ménages qui le souhaitent, en raison de besoins urgents, peuvent faire réaliser un nouveau mesurage de leurs terres à leurs frais afin d'obtenir un certificat de droit d'utilisation du sol. Parallèlement, en cas d'urgence, il est recommandé que les districts fassent appel aux antennes du bureau d'enregistrement foncier pour effectuer les relevés et les mesurages.

Concernant la solution globale à long terme, dans les prochains temps, une estimation technique sera établie et soumise au Comité populaire provincial pour approbation du projet de mesure des terres agricoles, des exploitations forestières, des équipes, des conseils de gestion et des terres qui ont été cédées aux collectivités locales.

La déléguée Nguyen Thi Thuy An (délégation d'Anh Son) a demandé au directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement de l'informer des solutions envisagées pour accélérer et mener à bien la récupération des terres par le Corps de volontaires de la jeunesse n° 1, et de les transférer à la gestion locale afin de favoriser le développement socio-économique et d'améliorer les conditions de vie de la population. Elle a également demandé au directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement de l'informer du plan et des solutions mis en œuvre pour le relevé topographique et l'établissement des registres cadastraux, en vue de la délivrance des titres de propriété pour les 1 536,78 hectares de terres de la Compagnie forestière d'Anh Son récupérées par le Comité populaire provincial.

En réponse à cette question, M. Hoang Quoc Viet a déclaré que le 20 février 2023, le Comité populaire provincial avait approuvé le mandat de la Force volontaire de la jeunesse n° 1 pour la récupération des terres et leur remise au district et aux communes d'Anh Son. De ce fait, il est prévu qu'au premier trimestre 2024, le Département des ressources naturelles et de l'environnement charge le Bureau d'enregistrement de finaliser l'étude technique et l'estimation, puis de procéder aux relevés topographiques et de conseiller le Comité populaire provincial afin qu'il prenne une décision autorisant la récupération des terres en vue de leur remise à la population.

En revanche, concernant les terres de la société forestière Anh Son, la mesure a été mise en œuvre avant la résolution 30 du Politburo et le décret 118 du gouvernement. Toutefois, lors de la dissolution de la société Anh Son, le contrat liant les terres aux populations n'a pas été résilié. Prochainement, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement recommandera au Comité populaire provincial de constituer une équipe interdisciplinaire chargée d'examiner la question et de formuler des recommandations quant à sa résolution.

Concernant la situation actuelle dans le district de Quy Chau, le Comité populaire provincial a récupéré 74 hectares de terres appartenant à la ferme forestière de Quy Chau et les a remis à la population locale. Ces terres sont actuellement exploitées, notamment par des cultures. Le député Vuong Quang Minh (Groupe de délégation du district de Quy Chau) a demandé au directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement de l'informer des solutions envisagées pour le déblaiement des sites, la redistribution des terres agricoles et le plan de récupération des quelque 120 hectares restants dans les districts de Quy Chau et Quy Hop.

En réponse à la question du délégué Vuong Quang Minh, le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, Hoang Quoc Viet, a déclaré que pour les zones dont la cession a été décidée, le Département charge le Bureau d'enregistrement foncier de préparer des plans techniques et des estimations pour la récupération et la cession à la gestion locale, et s'efforce de finaliser les procédures de récupération et de cession aux habitants de Quy Chau d'ici 2024.

Poursuivant son interrogatoire du directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, la déléguée Hoang Lan (délégation du district de Nghi Loc) a demandé des informations sur la coordination entre tous les niveaux, secteurs, localités, agences, unités, organisations et individus impliqués dans la récupération des terres agricoles et forestières et leur restitution aux populations locales. Quelles sont les limites et les lacunes, les causes, les responsabilités et les solutions envisagées ? Sur les 12 794 hectares de terres récupérées auprès de 11 entreprises agricoles et forestières par le Comité populaire provincial, quelle superficie ne peut être attribuée aux populations en raison de son éloignement et de son relief montagneux ? Comment gérer ce fonds foncier ?

En réponse à la question du délégué Lan, M. Hoang Quoc Viet a déclaré que jusqu'à présent, seules 4 entreprises agricoles et forestières avaient préparé les documents nécessaires pour que le Comité populaire provincial attribue les terres ; 11 conseils de gestion des forêts protégées avaient effectué des mesures et établi des cartes cadastrales ; 3 équipes, 1 parc national et 2 zones de conservation étaient en train de finaliser la conception technique et les estimations ; le Département mettait en œuvre les zones récupérées.

À ce jour, le Comité populaire provincial a récupéré et confié la gestion de 12 794 hectares aux collectivités locales. Les Comités populaires de district élaborent actuellement des plans de répartition des terres. Sur les terres récupérées par le Comité populaire, on compte 9 500 hectares de terres agricoles et forestières productives, et plus de 3 000 hectares comprenant des zones résidentielles, des collines rocheuses, des montagnes et des emprises routières.

Concernant la question posée par la déléguée Lu Thi Khuyen (délégation du district de Con Cuong) au sujet des terres de la Nghe An Tea Corporation, M. Hoang Quoc Viet a indiqué que l'État avait attribué à la société la gestion et l'exploitation de 5 152 hectares. Après la pose de bornes et le relevé des plans cadastraux, la superficie totale exploitée par la société dépasse 1 900 hectares. La superficie totale récupérée par la société dans de nombreuses localités s'élève à plus de 3 800 hectares. Dans le cadre de la mise en œuvre de ces mesures, les services compétents n'ont pas encore procédé à l'examen de l'ensemble des terrains attribués à des particuliers à des fins d'habitation, et certains terrains demeurent inoccupés, ce qui a entraîné des infractions.

En novembre 2023, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a mis en place une équipe d'inspection chargée de contrôler l'utilisation des terres de la Nghe An Tea Corporation dans le district de Con Cuong. Dès que les résultats seront disponibles, ils seront transmis au Conseil populaire provincial et au Comité populaire provincial afin que les infractions constatées soient traitées conformément à la réglementation.

POURSUIVRE L'EXAMEN, LA RÉCUPÉRATION ET LA TRANSFERT À DES ENTITÉS CAPABLES POUR PROMOUVOIR LA VALEUR FONCIÈRE

En conclusion de la séance de questions-réponses, le secrétaire provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial, Thai Thanh Quy, a indiqué que les douze délégués du Conseil populaire provincial avaient posé vingt questions. Ces questions, claires, concises et pertinentes, reflétaient les enjeux justes et précis que le Conseil populaire provincial avait choisi d'aborder.

L'échange s'est déroulé dans un climat franc et responsable de part et d'autre. Le directeur du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, maîtrisant parfaitement les enjeux, a répondu avec franchise, a clarifié les problèmes et les limites existants et a proposé plusieurs solutions et mesures à court et à long terme, garantissant ainsi le bon fonctionnement et la réalisation des missions du secteur.

Dans le même temps, le directeur du Département de l'agriculture et du développement rural, le directeur du Département des finances, le secrétaire de l'Union provinciale de la jeunesse et le directeur adjoint du Département provincial des impôts ont coordonné leurs efforts pour répondre aux questions des délégués, clarifier leur contenu et préciser les responsabilités des agences, unités et localités concernées.

Le président du Conseil populaire provincial, Thai Thanh Quy, a déclaré que Nghệ An est l'une des provinces comptant un grand nombre de fermes d'État, de fermes forestières et d'équipes de jeunes volontaires. Par le passé, Nghệ An a été un modèle pour le pays dans l'organisation des activités de ces fermes d'État, de ces fermes forestières et de ces équipes de jeunes volontaires.

À une certaine époque, les exploitations agricoles, les fermes forestières et les équipes de jeunes volontaires ont apporté une contribution essentielle au développement socio-économique de la province, principalement dans les zones rurales et montagneuses. Leurs actions ont notamment consisté à fournir des variétés végétales, des races d'élevage, des services techniques et à assurer la consommation et la transformation des produits, à créer des zones de concentration des matières premières et à ouvrir de nouvelles zones économiques dans les régions peu peuplées et défavorisées. De nombreuses exploitations agricoles et forestières ont conjugué développement économique et contribution à la défense et à la sécurité nationales dans les zones clés, défavorisées et frontalières de la province.

Cependant, lors de l'entrée dans une période d'innovation, d'intégration et de développement de l'économie de marché à orientation socialiste, le modèle opérationnel des exploitations agricoles et forestières et des équipes de la Force de volontaires de la jeunesse a progressivement révélé des lacunes, des inefficacités dans le nouveau mécanisme, voire un gaspillage de terres, source de conflits d'intérêts. Faute de résolution, cette situation risque de devenir un point névralgique et conflictuel.

Qualifiant le travail de conversion des exploitations forestières et des équipes de jeunes bénévoles de difficile, complexe et exigeant beaucoup de temps et de ressources, le président du Conseil populaire provincial a déclaré que les documents juridiques étaient incomplets lors de leur mise en place, et que même le modèle d'équipe n'était pas clairement défini dans les documents directeurs de la loi foncière.

De plus, la zone est vaste, le terrain est étendu et de nombreux changements sont à noter, les mesures étant différentes d'auparavant. La gestion et l'aménagement des exploitations agricoles et forestières sont liés aux intérêts de nombreux acteurs ; de nombreux documents régissent ces pratiques.

Le président du Conseil populaire provincial a constaté que, récemment, le Comité populaire provincial s'était attaché à réorganiser les exploitations forestières conformément à la politique générale de l'État. Toutefois, ces efforts n'ont pas porté leurs fruits et présentent encore de nombreuses lacunes.

Autrement dit, la conversion, l'aménagement et la dissolution des terres restent lents ; de nombreux problèmes subsistent, l'efficacité est incertaine, ce qui engendre des litiges dans certaines régions ; la plupart des terres n'ont pas été mesurées, recensées, cartographiées, ni enregistrées, et aucune procédure de délivrance de certificats n'a été mise en place ; l'utilisation des terres à des fins inappropriées persiste, et la « perception de loyers » est courante.

Le taux d'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres pour les zones récupérées et remises à la gestion locale n'a atteint que près de 15 %. Le travail d'inspection, d'examen et de traitement des problèmes et infractions existants n'a pas été régulier, continu ni résolu, et n'a pas permis de les résoudre de manière exhaustive.

Sur cette base, le président du Conseil populaire provincial, Thai Thanh Quy, a demandé aux comités populaires provinciaux, à tous les niveaux, dans tous les secteurs et toutes les localités, de veiller à la mise en œuvre des cinq solutions. En premier lieu, il est nécessaire de renforcer de manière plus radicale et efficace le rôle de direction des comités et autorités du Parti, car il s'agit d'une tâche ardue.

Afin de continuer à organiser efficacement les exploitations agricoles et forestières et les équipes de la Force de volontaires de la jeunesse pour éviter le gaspillage, promouvoir efficacement les ressources foncières et éviter les plaintes et les litiges, le secrétaire provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial, Thai Thanh Quy, a proposé d'unifier les points de vue et de continuer à examiner et à réviser la gestion et l'utilisation efficace des terres par les entreprises agricoles et forestières.

Si le terrain n'est pas utilisé efficacement, si les impôts n'ont pas été payés ou s'il est laissé en friche, il sera récupéré pour être attribué à des personnes ayant des besoins de production, ou à d'autres entités disposant des capacités financières, commerciales et autres nécessaires pour développer et promouvoir la valeur du terrain.

Président du Conseil populaire provincial de Nghê An, Thai Thanh Quy

Le président du Conseil populaire provincial a déclaré qu'il s'agissait d'une tâche difficile, nécessitant de nombreuses ressources. Le Comité populaire provincial doit donc trouver un équilibre et allouer des ressources raisonnables pour effectuer des mesures, établir des repères, constituer des registres cadastraux et délivrer des certificats de droit d'utilisation des terres aux entités afin qu'elles puissent rapidement mettre les terres en culture et en production, évitant ainsi des litiges et des poursuites judiciaires prolongés.

Poursuivez l'analyse des difficultés, des obstacles et des lacunes. S'ils relèvent de la compétence provinciale, organisez des réunions intersectorielles pour les résoudre en profondeur. S'ils relèvent de la compétence du gouvernement central et des instances supérieures, assurez un suivi rigoureux, formulez des recommandations et résolvez-les dans les meilleurs délais.

Le président du Conseil populaire provincial, Thai Thanh Quy, a également demandé que, dans le traitement des questions liées à ce problème, les niveaux, secteurs et unités concernés fassent preuve d'impartialité, d'objectivité et de transparence ; qu'en même temps, ils soient résolus et traitent les violations clairement, en garantissant l'équité et en ne les laissant pas s'éterniser.

Soulignant qu'il s'agit d'une question préoccupante pour les électeurs et la population, le président du Conseil populaire provincial, Thai Thanh Quy, a demandé au Comité populaire provincial d'inclure ce contenu dans le rapport thématique annuel du Conseil populaire provincial ; le Conseil populaire provincial et ses délégués suivent et supervisent régulièrement la mise en œuvre après la séance de questions-réponses.

Pham Bang