Des efforts sont déployés pour remettre l'usine de traitement d'eau potable dans le district de Yen Thanh
(Baonghean.vn) - L'usine de traitement des eaux de la commune de Tho Thanh (Yen Thanh), financée par le budget et les fonds publics, a été confiée à une entreprise privée. Face à ce problème, le Comité populaire provincial a chargé la localité d'achever rapidement les procédures de transfert aux autorités compétentes.
Transfert d'actifs de l'État aux entreprises
Tho Thanh est une commune de plaine du district de Yen Thanh, à 15 km au nord-est du chef-lieu du district. Elle compte 2 820 foyers et 10 814 habitants répartis en 10 hameaux. En 2004, cette localité a investi dans la construction d'unusine d'eau proprepour fournir de l'eau potable aux populations ; officiellement mis en service en 2005.
Initialement, l'usine de traitement des eaux était conçue pour alimenter en eau 419 foyers, soit l'équivalent de 1 680 personnes répartis dans trois quartiers résidentiels, avec une consommation d'eau de 60 litres par personne et par jour, ainsi que plusieurs unités administratives et de services publics du centre de la commune. Le montant de l'investissement s'élevait alors à environ 2,5 milliards de VND, dont environ 20 % devaient être financés par la municipalité. Après de nombreuses phases de modernisation et de rénovation, le projet a été raccordé et étendu pour desservir plus de 1 600 foyers dans toute la commune, soit une augmentation de près de 1 200 foyers par rapport au plan initial d'approvisionnement en eau (une augmentation de plus de 300 %).
Bien que le projet ait bénéficié d'investissements sur les budgets de l'État et du gouvernement central, depuis son exploitation, cette usine a été confiée à de nombreux particuliers et entités non étatiques pour sa gestion et son exploitation sous contrat. À un moment donné, les personnes sous contrat n'ont pas assuré le paiement des sommes dues à la localité, ce qui a entraîné une dette de plus de 200 millions de dongs, ce qui a conduit la municipalité à intenter une action en justice devant le Tribunal populaire.
Depuis mai 2018, le Comité populaire de la commune de Tho Thanh a confié la gestion et l'exploitation du projet à la société par actions Hung Dung Construction Investment and Consulting (enregistrée dans le district de Dien Chau). Initialement, le montant contractuel que cette unité devait verser à la municipalité était de 10 millions de VND par mois ; il a désormais été réduit à 5 millions de VND par mois.
Toutefois, conformément à la réglementation, l'attribution du projet par la localité à une entreprise pour la gestion et l'exploitation sans décision du Comité populaire provincial (le Comité populaire provincial décide des modalités d'attribution du projet) ne relève pas de sa compétence et n'est pas conforme à la réglementation de l'État. Par ailleurs, la cession n'est pas conforme aux procédures et processus légaux en vigueur (lors de la cession, le Comité populaire provincial n'a pas sollicité son avis), les actifs n'ont pas été évalués avant la cession et les procédures nécessaires n'ont pas été menées à bien, et les procédures de sélection d'une unité disposant des capacités et de l'expertise nécessaires à la gestion et à l'exploitation n'ont pas été menées à bien.
De plus, bien que confié à une entreprise privée, ce projet d'approvisionnement en eau n'a jusqu'à présent plus permis d'assurer l'approvisionnement en eau à l'échelle actuelle. Le système s'est dégradé, a perdu de l'eau localement et a été gravement endommagé après 18 ans d'exploitation. De plus, en raison de l'extension du réseau à plus de 1 600 foyers, contre plus de 400 initialement, et sans investissement simultané dans la modernisation de la capacité de traitement de la station, le volume du réservoir d'eau brute est trop faible (environ 2 000 m³).3seulement assez pour 2 jours/18 jours d'eau.
De plus, l'expansion du réseau d'approvisionnement en eau ne s'accompagne pas du remplacement, de la modernisation, de la réparation et de l'entretien du réseau (réseau de transport et de distribution) nécessaires pour garantir un approvisionnement en eau propre. Ceci a entraîné des pertes d'eau très élevées dans le réseau, privant de nombreux hameaux situés en aval de la canalisation d'eau.
Lutte pour gérer
Concernant la sous-traitance du projet par la municipalité, M. Vo Thanh Dong, président du Comité populaire de la commune de Tho Thanh, a déclaré : « Après l’achèvement de la station d’épuration, faute de ressources humaines suffisantes pour son exploitation et sa gestion, la municipalité a signé des contrats avec plusieurs personnes et entités de la région. Cependant, faute de capacités et d’expérience suffisantes en matière d’organisation, de gestion, d’exploitation et d’exploitation, nombre d’entre elles ont manqué d’efficacité, entraînant de lourdes pertes et se retrouvant même à devoir des sommes importantes à la municipalité. » En mai 2018, le Comité populaire de la commune a signé un contrat avec la société par actions Hung Dung Construction Investment and Consulting. Cette entreprise a investi dans la construction, la modernisation et la rénovation de nouveaux équipements afin d’assurer l’approvisionnement en eau potable des ménages. Elle a également étendu l’approvisionnement en eau des communes de Dien Lien et Dien Xuan (Dien Chau).
M. Dong a également indiqué que le transfert de gestion se heurtait actuellement à de nombreuses difficultés administratives et procédurales, et qu'il n'était pas encore finalisé. Parallèlement, la demande en eau potable pour la vie quotidienne augmentait, nécessitant des investissements pour moderniser l'usine. Le Comité populaire de la commune a recommandé à plusieurs reprises de transférer la gestion à des particuliers et à des entreprises afin qu'ils puissent gérer et investir activement dans le développement de l'usine de traitement des eaux, mais cette question n'a pas encore été résolue. Les procédures de transfert officielles n'étant pas encore finalisées, les entreprises n'osent pas poursuivre leurs investissements.
Mme Dang Thi Dung, chef du service des finances et de la planification du Comité populaire du district de Yen Thanh, a déclaré : « Concernant la remise des travaux d'approvisionnement en eau potable dans la commune de Tho Thanh, le district oriente également la localité vers la mise en œuvre des procédures conformément à la réglementation. Pour la remise de ces travaux, il est actuellement nécessaire de se conformer au décret n° 43/2022/ND-CP du 24 juin 2022 du gouvernement réglementant la gestion, l'utilisation et l'exploitation des actifs d'infrastructures d'approvisionnement en eau potable. Selon ce décret, l'État encourage la socialisation afin de mobiliser et de diversifier les ressources pour entretenir, développer et exploiter les actifs d'infrastructures d'approvisionnement en eau potable. Cependant, la mise en œuvre doit être conforme à la réglementation de l'État. »
Selon Mme Dung, le transfert des actifs, qui constituent des infrastructures d'eau potable, sera décidé par le Comité populaire provincial. Cependant, conformément à l'article 7, clause 2, du décret 43, le Comité populaire communal doit préparer un dossier de demande de transfert d'actifs à l'agence spécialisée dans l'approvisionnement en eau potable pour exploitation. Pour ce faire, il est nécessaire de finaliser l'évaluation de la valeur des actifs restants, en tenant compte de la décision d'investissement, du montant des investissements, des mises à niveau annuelles, de la valeur d'amortissement, etc. « L'évaluation de la valeur des actifs restants est actuellement en cours. Le district souhaite également transférer la responsabilité dès que possible afin de poursuivre la gestion, l'exploitation et la promotion de l'efficacité du projet, en vue de mettre en place un modèle d'approvisionnement en eau sûr et durable pour répondre aux besoins de la population locale », a souligné Mme Dung.