Des efforts sont déployés pour remettre une usine d'eau potable dans le district de Yen Thanh

Transfert d'actifs de l'État aux entreprises

Tho Thanh est une commune de plaine du district de Yen Thanh, à 15 km au nord-est du chef-lieu du district. Elle compte 2 820 foyers et 10 814 habitants, répartis en 10 hameaux. En 2004, cette localité a investi dans la construction d'unusine d'eau proprepour fournir de l'eau potable aux populations ; officiellement mis en service en 2005.

Initialement, l'usine de traitement des eaux était conçue pour alimenter en eau 419 foyers, soit 1 680 personnes répartis dans trois quartiers résidentiels, avec une consommation d'eau de 60 litres par personne et par jour, ainsi que certaines unités administratives et de services publics du centre de la commune. Le montant de l'investissement s'élevait alors à environ 2,5 milliards de VND, dont environ 20 % ont été pris en charge par la commune. Après de nombreuses phases de modernisation et de rénovation, le projet a été raccordé et étendu pour desservir plus de 1 600 foyers dans toute la commune, soit une augmentation de près de 1 200 foyers par rapport à l'échelle initiale d'approvisionnement en eau (une augmentation de plus de 300 %).

Bien que le projet ait été financé par le budget de l'État et par le gouvernement central, depuis sa mise en service, l'usine a été confiée à de nombreux particuliers et entités non étatiques pour sa gestion et son exploitation selon un modèle contractuel. En particulier, le bénéficiaire du contrat n'a pas assuré le paiement du montant du contrat à la localité, ce qui a entraîné une dette de plus de 200 millions de dongs, ce qui a conduit la municipalité à intenter une action en justice devant le Tribunal populaire.

Depuis mai 2018, le Comité populaire de la commune de Tho Thanh a confié la gestion et l'exploitation du projet à la société par actions Hung Dung Construction Investment and Consulting (enregistrée dans le district de Dien Chau). Initialement, le montant contractuel que cette unité devait verser à la municipalité était de 10 millions de VND par mois ; il a désormais été réduit à 5 millions de VND par mois.

Toutefois, conformément à la réglementation, l'attribution du projet par la localité à une entreprise pour sa gestion et son exploitation sans décision du Comité populaire provincial (le Comité populaire provincial décide des modalités d'attribution du projet) ne relève pas de sa compétence et n'est pas conforme à la réglementation de l'État. D'autre part, la cession n'est pas conforme aux procédures et processus légaux en vigueur (l'avis du Comité populaire provincial n'est pas sollicité lors de la cession), les actifs n'ont pas été évalués avant la cession et les procédures nécessaires n'ont pas été menées à bien, et les procédures de sélection d'une unité disposant des capacités et de l'expertise nécessaires pour la gestion et l'exploitation n'ont pas été menées à bien.

Sans compter que, bien que confié à une entreprise privée, ce projet d'approvisionnement en eau n'a jusqu'à présent pas permis d'assurer l'approvisionnement en eau à l'échelle actuelle. De plus, le système s'est dégradé, a perdu de l'eau localement et a été gravement endommagé après 18 ans d'exploitation. De plus, en raison de l'extension du réseau d'approvisionnement à plus de 1 600 foyers, contre plus de 400 initialement, et sans que l'investissement pour améliorer la capacité de traitement de la station ne soit concomitant, le volume du réservoir d'eau brute est trop faible, environ 2 000 m.³seulement assez pour 2 jours/18 jours d'eau.

De plus, l'expansion du réseau d'approvisionnement en eau ne s'accompagne pas du remplacement, de la modernisation, de la réparation et de l'entretien du réseau (réseau de transport et de distribution) pour garantir un approvisionnement en eau propre. Cela entraîne des pertes d'eau très importantes dans le réseau, et de nombreux hameaux situés en aval du réseau sont privés d'eau.

J'ai du mal à gérer

Concernant la sous-traitance des travaux de construction par les autorités locales, M. Vo Thanh Dong, président du Comité populaire de la commune de Tho Thanh, a déclaré : « Après l'achèvement de la station d'épuration, faute de ressources humaines suffisantes pour son exploitation et sa gestion, la commune a signé des contrats avec plusieurs particuliers et entités de la région. Cependant, faute de capacités et d'expérience suffisantes en matière d'organisation, de gestion, d'exploitation et d'exploitation, nombre d'entre eux ont manqué d'efficacité, entraînant de lourdes pertes et devant même les autorités locales pour la passation de marchés. » En mai 2018, le Comité populaire de la commune a signé un contrat avec la société par actions Hung Dung Construction Investment and Consulting. Cette entreprise a investi dans la construction de nouveaux équipements, la modernisation et la rénovation afin d'assurer l'approvisionnement en eau potable des ménages. Elle a également étendu l'approvisionnement en eau des communes de Dien Lien et Dien Xuan (Dien Chau).

M. Dong a également indiqué que le transfert de gestion se heurtait actuellement à de nombreuses difficultés administratives et procédurales, et qu'il n'était pas encore finalisé. Parallèlement, la demande en eau potable pour la vie quotidienne augmentait, nécessitant des investissements pour moderniser l'usine. Le Comité populaire de la commune a proposé à plusieurs reprises de transférer la gestion à des particuliers et à des entreprises afin qu'ils puissent gérer et investir activement dans le développement de l'usine, mais cette proposition n'a pas encore été résolue. Les procédures officielles de transfert n'étant pas encore finalisées, les entreprises n'osent pas poursuivre leurs investissements.

Mme Dang Thi Dung, chef du département des finances et de la planification du comité populaire du district de Yen Thanh, a déclaré : « Concernant la remise des travaux d'approvisionnement en eau potable dans la commune de Tho Thanh, le district guide également la localité pour qu'elle exécute les procédures conformément à la réglementation. Pour la remise de ces travaux, il est actuellement nécessaire de se conformer au décret n° 43/2022/ND-CP du 24 juin 2022 du gouvernement réglementant la gestion, l'utilisation et l'exploitation des actifs d'infrastructure d'approvisionnement en eau potable. Selon ce décret, l'État encourage la socialisation pour mobiliser et diversifier les ressources afin d'entretenir, de développer et d'exploiter les actifs d'infrastructure d'approvisionnement en eau potable. Cependant, la mise en œuvre doit être conforme à la réglementation de l'État. »

Selon Mme Dung, le transfert des actifs, qui constituent des infrastructures d'eau potable, sera décidé par le Comité populaire provincial. Cependant, conformément à l'article 7, clause 2, du décret 43, le Comité populaire communal doit préparer un dossier de demande de transfert d'actifs à l'agence spécialisée dans l'approvisionnement en eau potable pour exploitation. Pour ce faire, il est nécessaire de finaliser l'évaluation de la valeur des actifs restants, en fonction de la décision d'investissement, du montant des investissements, des mises à niveau annuelles, de la valeur d'amortissement, etc. « Actuellement, les étapes d'évaluation de la valeur des actifs restants sont en cours. Le district souhaite également transférer le projet dès que possible afin de poursuivre sa gestion, son exploitation et sa promotion de son efficacité, en vue d'un modèle d'approvisionnement en eau sûr et durable répondant aux besoins de la population locale », a souligné Mme Dung.