Sur la délivrance pilote de casiers judiciaires au niveau du district de Nghe An
(Baonghean.vn) - Nghe An est l'une des trois provinces et villes du pays proposées par le ministère de la Justice pour expérimenter la délivrance de casiers judiciaires à certains services judiciaires relevant des comités populaires de district. Cette politique est bénéfique pour les travailleurs, mais des inquiétudes subsistent quant à la pratique…
Répondre aux besoins urgents des travailleurs
Au Centre provincial des services administratifs, le travail des services est toujours tendu et pressé. Dans ce flux de personnes pressées, Mme Nguyen Thi Tien (district de Yen Thanh) prend également un ticket en attendant de finaliser sa demande d'extrait de casier judiciaire.
Elle a déclaré postuler à un emploi dans une entreprise de Hanoï où la présentation d'un casier judiciaire est obligatoire. Même dans d'autres entreprises de Hanoï, après six mois d'emploi, on exige toujours un nouveau casier judiciaire. Or, ces employés travaillent normalement depuis six mois et n'ont enfreint la loi. Quant à son jeune frère, qui s'apprête à partir travailler en Corée du Sud, cette procédure est encore plus indispensable.
Il est évident que pour les travailleurs, notamment ceux qui travaillent loin, la délivrance d'un extrait de casier judiciaire est une procédure indispensable. Selon les statistiques, Nghe An est l'une des trois localités où le nombre de demandes d'extrait de casier judiciaire est le plus élevé du pays, juste derrière Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville.
Rien qu'en 2023, à Nghe An, 80 215 demandes de casier judiciaire ont été déposées. La plupart visaient à compléter des dossiers de recrutement de fonctionnaires, d'employés du secteur public, des demandes d'emploi et, pour la plupart, des demandes d'exportation de main-d'œuvre. Ce nombre important de demandes a parfois entraîné des délais d'attente excessifs, une surcharge de travail et des préjudices pour les travailleurs.
Pour Nghe An, la réception des demandes et le retour des résultats pour la délivrance de casiers judiciaires sont effectués au Centre de services de l'administration publique provinciale à partir d'octobre 2020. Les personnes, agences et organisations de Nghe An qui soumettent des demandes de délivrance de casiers judiciaires peuvent choisir de soumettre leurs demandes directement, de les soumettre par courrier public ou de les soumettre via le portail de services publics en ligne de niveau 4 de la province.
Cependant, la plupart des personnes choisissent encore de déposer leurs demandes en personne, ce qui peut engendrer une surcharge de travail. Le ministère de la Justice estime donc que la décentralisation pilote vers les unités administratives de district est aujourd'hui indispensable afin de réduire la pression directe sur le Département de la Justice. Parallèlement, cela facilitera la tâche des citoyens qui pourront se rendre au service de justice de district pour effectuer les démarches d'ouverture de casier judiciaire, renforçant ainsi l'initiative des unités administratives de district dans le traitement des procédures administratives.
Le ministère de la Justice a proposé une période pilote de deux ans pour cette politique, ce qui laisse suffisamment de temps aux localités pour préparer les ressources nécessaires à sa mise en œuvre, et en même temps, suffisamment de temps pour un examen préliminaire et final avant de proposer des amendements aux dispositions de la loi en vue de leur application à l'échelle nationale.
Il existe encore des difficultés et des inquiétudes.
Un représentant du ministère de la Justice de Nghe An a déclaré que la province piloterait la décentralisation de la délivrance des casiers judiciaires dans trois districts : Dien Chau, Nam Dan et Que Phong. Cette décentralisation pilote vers plusieurs bureaux judiciaires relevant des comités populaires de district présente à la fois des avantages et des difficultés.
La mise en œuvre de la délivrance des casiers judiciaires au niveau du district permettra de réduire les délais et les frais de déplacement des organisations et des particuliers en cas de besoin. Par ailleurs, la décentralisation de la compétence de délivrance des casiers judiciaires au département de justice du district permettra de répartir le nombre de dossiers entre les unités et d'éviter les encombrements et de réduire la pression sur les fonctionnaires lors de la réception des dossiers au Centre provincial des services administratifs.
Parallèlement, le personnel du département de justice du district possède tous le niveau de technologie de l'information pour répondre aux exigences du poste ; utilise avec compétence des logiciels spécialisés tels que les logiciels de gestion de l'état civil, les logiciels statistiques, etc. Toutes les procédures administratives sont traitées sur le système d'information de gestion des procédures administratives de la province et sur les systèmes et logiciels spécialisés de l'industrie.
Cependant, une enquête menée par le ministère de la Justice dans la région a révélé certaines lacunes. Premièrement, concernant le personnel, une enquête menée auprès de 21 services judiciaires de la province a révélé que le nombre total de fonctionnaires s'élève à 71. Parmi ces services, certains ne comptent que trois fonctionnaires, tandis que d'autres ne comptent que deux fonctionnaires. Dans le contexte actuel de rationalisation de la masse salariale, il est quasiment impossible d'accroître les ressources humaines. Par ailleurs, si l'on ajoute du travail sans embaucher davantage de personnel, il sera très difficile d'assurer le travail comme prévu.
Deuxièmement, concernant les installations physiques, cinq unités manquent actuellement d'ordinateurs, six d'imprimantes et treize de scanners. Outre l'équipement, il est indispensable de disposer de logiciels industriels adaptés aux besoins du poste.
Face à ces difficultés, la solution consiste désormais à mettre en place un processus scientifique et rigoureux de délivrance des casiers judiciaires au sein du Comité populaire de district. Plus important encore, il est nécessaire d'achever rapidement l'intégration du système provincial de règlement des procédures administratives au système commun de gestion des casiers judiciaires et de le mettre en œuvre rapidement. Parallèlement, il convient de moderniser le système de gestion des casiers judiciaires afin de remédier aux lenteurs et aux déconnexions ; de décentraliser et d'attribuer les comptes du système commun de gestion des casiers judiciaires et du système de gestion des casiers judiciaires au ministère de la Justice et au Comité populaire de district.
Le représentant du Département de la justice administrative de Nghe An a également déclaré qu'il était nécessaire de promouvoir davantage l'utilisation de ces procédures en ligne afin de réduire les démarches administratives directes, source de perte de temps et d'efforts pour les justiciables comme pour les magistrats. Par ailleurs, l'enjeu principal réside dans la mise à niveau du logiciel de gestion des dossiers judiciaires afin de répondre aux besoins croissants de la société. C'est seulement à cette condition que la délivrance de dossiers judiciaires aux citoyens en général, et aux travailleurs en particulier, sera véritablement efficace.