Les difficultés s'accumulent lors du paiement des indemnités pour le défrichement des terrains du projet d'élargissement de la route nationale 1A
(Baonghean.vn) - Après que le gouvernement a alloué 1 275 milliards de dongs à Nghe An pour le déblaiement des sites des projets d'élargissement de la route nationale 1A, le Comité populaire provincial a également créé un comité de pilotage et exhorté les localités à mettre en œuvre ces projets d'urgence. Cependant, cette mise en œuvre se heurte encore à de nombreuses difficultés.
Difficile de déterminer la zone de compensation dans un rayon de 13,5 m
Le 27 décembre 2023, le vice-Premier ministre Le Minh Khai a signé la décision n° 1702/QD-TTg, complétant 1 275 milliards de VND du plan et de l'estimation des investissements en capital du budget central en 2023 à partir de l'augmentation des recettes du budget central en 2022 pour la province de Nghe An afin de résoudre l'indemnisation pour le déblaiement des sites (y compris les retards de paiement) des projets.Projet d'agrandissement de la route nationale 1ALe tronçon traversant la province de Nghe An fait partie de la tâche budgétaire centrale qui découlera de la finalisation de ces projets.
Afin de verser ce montant de 1 275 milliards de dongs, le Comité populaire provincial a publié le 15 mars 2024 la décision n° 575/QD-UBND relative à la création d'un comité de pilotage pour le versement des indemnités liées au défrichement de la route nationale 1A. Il a également exhorté les localités à débloquer le capital alloué conformément à la réglementation, en veillant à ce qu'aucune plainte ne soit formulée. Cependant, dans les faits, la préparation des dossiers d'indemnisation se heurte encore à de nombreuses difficultés dans les localités.
Selon les informations de la ville de Hoang Mai, de nombreuses pétitions sont en cours d'examen dans cette localité concernant l'extension et la modernisation de la route nationale 1A, notamment dans la zone de 13,5 m du projet PMU1 mis en œuvre de 1995 à 1996. Actuellement, cette localité a également mis en place trois équipes chargées d'examiner les pétitions des citoyens de trois quartiers : Quynh Thien, Mai Hung et Quynh Xuan. Au 2 avril 2024, la ville de Hoang Mai avait examiné 973 ménages, dont 569 ménages dont les terres étaient utilisées après le 21 décembre 1982 avaient déposé une pétition ; 544 documents sur 569 ont été délivrés en réponse à 544 ménages qui ne sont pas éligibles à une résolution. Les comités populaires des quartiers se concentrent sur la détermination de l'origine et du processus d'utilisation des terres pour les ménages dont la divulgation publique a été acceptée.
Français Actuellement, après examen, il y a 404 ménages (408 parcelles de terrain) avec des terres utilisées avant le 21 décembre 1982, dont Quynh Xuan a 138 ménages (140 parcelles), Mai Hung a 53 ménages (53 parcelles), Quynh Thien a 213 ménages (215 parcelles). Au 2 avril 2024, la ville de Hoang Mai a rendu 184/408 décisions de résolution, dont 140 sont des décisions de plainte correctes ; 35 sont des décisions de plainte incorrectes ; 9 sont suspendues en raison du retrait de la demande.
Il convient de mentionner que, tandis que dans les quartiers de Quynh Thien et Mai Hung, la carte du projet de défrichement des terres pour l'extension et la modernisation de la route nationale 1A montre entièrement la zone affectée des ménages ; dans le quartier de Quynh Xuan, sur 118 ménages avec des demandes (126 parcelles), seuls 11 ménages ont un extrait de la zone affectée, les 103 ménages et individus restants ont une zone récupérée dans un rayon de 13,5 m mais la carte de l'extraction ne montre ni ne mesure la zone affectée.
M. Nguyen Dinh Hanh, président du comité populaire du quartier de Quynh Xuan, a déclaré : « La route nationale 1A traverse la zone sur 3,7 km. Le quartier travaille actuellement en coordination avec le groupe de travail de la ville pour examiner et répondre aux pétitions des habitants. Cependant, comme par le passé, lors de la modernisation et de l'élargissement de la route nationale 1A, seules des indemnisations étaient versées pour les biens fonciers, et non pour les terrains, les mesures et les relevés n'indiquaient pas la zone concernée. »
Dans le district de Quynh Luu, le projet de modernisation et d'extension de la route nationale 1A, qui traverse le district, s'étend sur plus de 12,2 km et traverse six communes et une ville. 1 718 foyers sont concernés. À ce jour, le district a élaboré un plan d'indemnisation et de déblaiement des terres, avec un versement de plus de 131 milliards de VND à 409 foyers répartis dans trois communes. Les 1 309 foyers restants, répartis dans trois communes et la ville de Cau Giat, n'ont pas encore été dédommagés, avec un montant de plus de 119 milliards de VND.
En particulier, dans la ville de Cau Giat (Quynh Luu), les registres fonciers ont déduit les terres situées dans la fourchette de 13,5 m. Cependant, selon les opinions locales, les ménages exploitant des terres datant d'avant 1980 les utilisaient jusqu'au pied de la route, et les registres d'indemnisation foncière liés au projet PMU1 en 1995-1996 indiquaient que la propriété se situait dans cette fourchette. Or, à cette époque, aucune indemnisation n'était versée pour le soutien foncier.
M. Ho Huu Chau, président du comité populaire de la ville de Cau Giat, a déclaré : « Lors de nombreuses réunions et rencontres avec les électeurs, la population a également demandé une indemnisation pour la zone située dans un rayon de 13,5 millions d'hectares. Étant donné que des ménages des communes voisines telles que Quynh Hong et Quynh Giang ont utilisé ces terres simultanément, de nombreuses parcelles ont été utilisées ultérieurement, mais ont néanmoins été indemnisées. Cependant, le problème réside dans la détermination de la zone spécifique affectée. Comme on pensait auparavant qu'il n'y aurait pas d'indemnisation, le plan cadastral a essentiellement déduit les terres situées dans la zone de 13,5 millions d'hectares. »
De nombreux problèmes doivent être résolus
Dans le district de Dien Chau, selon l'étude, il y a 1 549 ménages et individus dont les terres ont été utilisées après le 21 décembre 1982 qui ont besoin d'une compensation, avec 84 514 m2, le montant estimé à payer est de 508,6 milliards de VND (dont plus de 50 % sont des paiements en retard). Bien qu'actuellement, le district de Dien Chau ait mis en place 2 équipes d'examen (ville de Thanh Hoa, province de Thanh Hoa - section Dien Chau et Dien Chau - section Quan Hanh).
Selon M. Truong Van Duc, chef du département des ressources naturelles et de l'environnement du comité populaire du district de Dien Chau, de nombreuses difficultés et problèmes doivent être résolus. Notamment le long de la route nationale 1A, les terres des ménages ont été transférées à de nombreuses personnes. La question de l'indemnisation doit également être résolue avec fermeté, sous peine de poursuites judiciaires. Auparavant, lors de l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres aux ménages le long de la route nationale 1A, seuls des plans de superficie étaient disponibles, sans carte ni tracé de parcelle, ce qui compliquait la détermination des points de repère d'attribution des terres. Il est également arrivé que des terres soient achetées simultanément, mais que la voie de circulation soit incluse lors de la demande initiale de certificat, mais exclue lors de l'octroi ultérieur (absence d'indemnisation), ce qui a donné lieu à des poursuites judiciaires.
De plus, dans le district de Dien Chau, le projet de construction du pont de Dien Ngoc et l'élargissement de la route nationale 1A à travers la ville entre 2004 et 2006 n'ont pas été inclus dans l'enveloppe de 1 275 milliards de dongs versée cette fois-ci. Si l'indemnisation n'est pas prise en charge, le risque de voir les plaintes continuer à se faire sentir.
À Vinh, le projet de modernisation et d'élargissement de la route nationale 1A concerne principalement la commune de Nghi Lien. Le Comité populaire de la ville a chargé le Centre de développement du fonds foncier d'élaborer un plan d'indemnisation et de calculer le montant des retards de paiement. Des dossiers ont actuellement été préparés pour 25 ménages, pour un montant total de plus de 16 milliards de dôngs. Il s'agit de ménages dont les biens fonciers ont été indemnisés et qui disposent d'un plan d'implantation actualisé avec un inventaire datant de 1994. Cependant, à ce jour, le plan proposé par le Comité populaire de la ville n'a pas été approuvé.
Concernant les problèmes rencontrés dans un rayon de 13,5 m à Hoang Mai, M. Pham Van Hao, vice-président du Comité populaire de Hoang Mai, a déclaré : « Le plus gros problème de la ville se situe dans le quartier de Quynh Xuan. Il s'agit d'un héritage de la période précédente. Afin de stabiliser la situation, il est nécessaire d'éviter les plaintes massives, source de frustrations persistantes affectant la sécurité et l'ordre dans la localité, ainsi que de faire progresser le traitement des pétitions, d'élaborer des plans d'indemnisation et des plans de paiement différé pour les ménages plaignants, conformément aux directives. Par conséquent, la ville a également demandé au Comité populaire provincial, au Département des ressources naturelles et de l'environnement et à l'Inspection provinciale d'élaborer un plan pour gérer les problèmes liés aux déductions de mesures dans le quartier de Quynh Xuan. »
M. Tang Van Luyen, président du Comité populaire du district de Dien Chau, a déclaré que pour effectuer des paiements corrects et suffisants et garantir l'absence de plaintes prolongées, le Comité populaire provincial devrait créer une équipe ou un groupe de travail pour guider les districts dans le traitement, en particulier des plaintes prolongées, et en même temps servir de base pour résoudre les cas d'indemnisation pour l'acquisition et le défrichement des terres ultérieurement.
Concernant le versement des indemnités pour le défrichement de la route nationale 1A, le Comité populaire provincial a récemment publié, le 3 avril 2024, le document n° 2558/UBND-TD demandant et rendant compte de l'avancement des travaux. Par conséquent, afin de débloquer les fonds alloués par le gouvernement central au versement des indemnités pour le défrichement de la route nationale 1A, il convient de veiller à l'avancement et au respect des réglementations légales. Pour les cas remplissant les conditions mais non approuvés, les localités doivent soumettre un rapport spécifique, clarifier les difficultés et les responsabilités des organisations et des particuliers, et s'engager à respecter le dernier délai d'approbation du plan. Cependant, compte tenu des difficultés susmentionnées, le décaissement du montant alloué de 1 275 milliards de dongs n'est en effet pas une mince affaire.