Les difficultés s'accumulent lors du paiement des indemnités pour le déblaiement du site du projet d'élargissement de la route nationale 1A
(Baonghean.vn) - Après que le gouvernement a débloqué 1 275 milliards de dongs pour la province de Nghe An afin de régler les indemnités liées au déblaiement des sites des projets d'élargissement de la route nationale 1A, le Comité populaire provincial a également mis en place un comité de pilotage et exhorté les localités à mettre en œuvre ces mesures dans les plus brefs délais. Cependant, cette mise en œuvre se heurte encore à de nombreuses difficultés.
Difficile de déterminer la zone de compensation dans un rayon de 13,5 m
Le 27 décembre 2023, le vice-Premier ministre Le Minh Khai a signé la décision n° 1702/QD-TTg, complétant 1 275 milliards de VND du plan et de l'estimation des investissements en capital du budget central en 2023 à partir de l'augmentation des recettes du budget central en 2022 pour la province de Nghe An afin de résoudre l'indemnisation pour le déblaiement des sites (y compris les retards de paiement) des projets.Projet d'agrandissement de la route nationale 1ALe tronçon traversant la province de Nghe An fait partie de la tâche budgétaire centrale qui surviendra après la finalisation de ces projets.
Afin de verser ce montant de 1 275 milliards de dongs, le Comité populaire provincial a publié le 15 mars 2024 la décision n° 575/QD-UBND relative à la création d'un comité de pilotage pour le versement des indemnités liées au déblaiement du site de la route nationale 1A. Il a également exhorté et enjoint les localités à débloquer le capital alloué conformément à la réglementation, en veillant à ce qu'aucune plainte ne soit formulée. Cependant, dans les faits, la compilation des dossiers d'indemnisation reste difficile dans les localités.
Selon une étude menée dans la ville de Hoang Mai, de nombreuses pétitions sont en cours d'examen concernant l'extension et la modernisation de la route nationale 1A, notamment dans la zone de 13,5 m du projet PMU1 mis en œuvre entre 1995 et 1996. Trois équipes ont été mises en place pour examiner les pétitions des citoyens de trois quartiers : Quynh Thien, Mai Hung et Quynh Xuan. Au 2 avril 2024, la ville de Hoang Mai avait examiné 973 ménages, dont 569 ménages dont les terres étaient utilisées après le 21 décembre 1982 ; 544 documents ont été délivrés pour 544 ménages non admissibles. Les comités populaires des quartiers s'attachent à déterminer l'origine et le processus d'utilisation des terres pour les ménages qui ont accepté de rendre leur dossier public.
Français Actuellement, après examen, il y a 404 ménages (408 parcelles de terrain) dont les terres ont été utilisées avant le 21 décembre 1982, dont Quynh Xuan compte 138 ménages (140 parcelles), Mai Hung compte 53 ménages (53 parcelles), Quynh Thien compte 213 ménages (215 parcelles). Au 2 avril 2024, la ville de Hoang Mai a rendu 184/408 décisions de résolution, dont 140 sont des décisions de plainte correctes ; 35 sont des décisions de plainte incorrectes ; 9 sont suspendues en raison du retrait de la pétition.
Il convient de mentionner que, tandis que dans les quartiers de Quynh Thien et Mai Hung, la carte de défrichement des terres pour le projet d'agrandissement et de modernisation de la route nationale 1A montre entièrement la zone affectée des ménages ; dans le quartier de Quynh Xuan, sur 118 ménages avec des demandes (126 parcelles), seulement 11 ménages ont un extrait de la zone affectée, les 103 ménages et individus restants ont une zone récupérée dans un rayon de 13,5 m mais la carte de l'extraction ne montre ni ne mesure la zone affectée.
M. Nguyen Dinh Hanh, président du Comité populaire du quartier de Quynh Xuan, a déclaré : « La route nationale 1A traverse la zone sur 3,7 km. Le quartier travaille actuellement en coordination avec le groupe de travail de la ville pour examiner et répondre aux pétitions de la population. Cependant, comme par le passé, lors de la modernisation et de l'élargissement de la route nationale 1A, seules des indemnisations ont été versées pour les biens fonciers, et non pour les terrains, les mesures et les relevés n'ont pas permis de déterminer la superficie. »
Dans le district de Quynh Luu, le projet de modernisation et d'extension de la route nationale 1A, qui traverse le district, s'étend sur plus de 12,2 km et traverse six communes et une ville. 1 718 foyers sont concernés. À ce jour, le district a élaboré un plan d'indemnisation et de déblaiement des terres, ainsi que des indemnités pour 409 foyers répartis dans trois communes, pour un montant de plus de 131 milliards de VND. Les 1 309 foyers restants, répartis dans trois communes et la ville de Cau Giat, n'ont pas encore été dédommagés, pour un montant de plus de 119 milliards de VND.
En particulier, dans la ville de Cau Giat (Quynh Luu), les registres fonciers ont déduit les terres situées dans la zone de 13,5 m. Cependant, selon les opinions locales, les ménages exploitant des terres datant d'avant 1980 les utilisaient jusqu'au pied de la route. Les registres d'indemnisation foncière relatifs au projet PMU1 de 1995-1996 indiquaient que les propriétés se situaient dans cette zone. Or, à cette époque, aucune indemnisation n'était prévue pour le soutien foncier.
M. Ho Huu Chau, président du comité populaire de la ville de Cau Giat, a déclaré : « Lors de nombreuses réunions et rencontres avec les électeurs, la population a également demandé une indemnisation pour la zone située dans un rayon de 13,5 millions d’hectares. Étant donné que des ménages des communes voisines, comme Quynh Hong et Quynh Giang, ont utilisé ces terres simultanément, de nombreuses parcelles ont été utilisées ultérieurement, mais ont néanmoins été indemnisées. Cependant, la difficulté réside dans la détermination de la zone concernée. Considérant auparavant qu’aucune indemnisation ne serait versée, le plan cadastral a, au fil des ans, exclu les terres situées dans un rayon de 13,5 millions d’hectares. »
De nombreux problèmes doivent être résolus
Dans le district de Dien Chau, selon l'étude, il y a 1 549 ménages et individus dont les terres ont été utilisées après le 21 décembre 1982 qui ont besoin d'une compensation, avec 84 514 m2, le montant estimé à payer est de 508,6 milliards de VND (dont plus de 50 % sont des paiements en retard). Bien qu'actuellement, le district de Dien Chau ait mis en place 2 équipes d'examen (ville de Thanh Hoa, province de Thanh Hoa - section Dien Chau et Dien Chau - section Quan Hanh).
Selon M. Truong Van Duc, chef du département des ressources naturelles et de l'environnement du comité populaire du district de Dien Chau, de nombreuses difficultés et problèmes doivent être résolus. En particulier le long de la route nationale 1A, les terres des ménages ont été transférées à de nombreuses personnes ; la détermination des indemnisations doit également être résolue avec fermeté, sous peine de poursuites judiciaires. Auparavant, lors de l'octroi de certificats d'utilisation des terres aux ménages le long de la route nationale 1A, seuls des plans de superficie étaient disponibles, sans carte ni tracé de parcelle, ce qui compliquait la détermination des points de repère d'attribution des terres. Il est également arrivé que des personnes achètent simultanément des terres, mais que la voie de circulation soit incluse lors de la demande initiale, mais exclue lors de la délivrance ultérieure (sans indemnisation), ce qui a donné lieu à des poursuites judiciaires.
Par ailleurs, dans le district de Dien Chau, un projet de construction du pont de Dien Ngoc et d'élargissement de la route nationale 1A à travers la ville est en cours entre 2004 et 2006, mais il n'est pas inclus dans l'enveloppe de 1 275 milliards de dongs versée cette fois-ci. Si l'indemnisation n'est pas versée, le risque de voir les plaintes se multiplier.
À Vinh, le projet de modernisation et d'élargissement de la route nationale 1A concerne principalement la commune de Nghi Lien. Le Comité populaire de la ville a chargé le Centre de développement du fonds foncier d'élaborer un plan d'indemnisation et de calculer le montant des retards de paiement. Des dossiers ont actuellement été préparés pour 25 ménages, pour un montant total de plus de 16 milliards de dongs. Il s'agit de ménages dont les biens fonciers ont été indemnisés et qui disposent d'un plan d'implantation actualisé avec un inventaire datant de 1994. Cependant, à ce jour, le plan proposé par le Comité populaire de la ville n'a pas été approuvé.
Concernant les problèmes rencontrés dans la zone de 13,5 m à Hoang Mai, M. Pham Van Hao, vice-président du Comité populaire de Hoang Mai, a déclaré : « Le problème le plus grave de la ville se situe dans le quartier de Quynh Xuan. Il s'agit d'un héritage de la période précédente. Pour stabiliser la situation, il est nécessaire d'éviter les plaintes massives, source de frustrations persistantes affectant la sécurité et l'ordre public dans la localité, et de progresser dans le traitement des pétitions, l'élaboration de plans d'indemnisation et le paiement des retards de paiement des ménages plaignants, conformément aux directives. Par conséquent, la ville a également demandé au Comité populaire provincial, au Département des ressources naturelles et de l'environnement et à l'Inspection provinciale d'élaborer un plan de gestion des problèmes liés aux déductions de mesures dans le quartier de Quynh Xuan. »
M. Tang Van Luyen, président du Comité populaire du district de Dien Chau, a déclaré que pour effectuer des paiements corrects et suffisants et garantir l'absence de plaintes prolongées, le Comité populaire provincial devrait créer une équipe ou un groupe de travail pour guider les districts dans le traitement, en particulier des plaintes prolongées, et en même temps servir de base pour résoudre les futurs cas d'indemnisation.
Concernant le versement des indemnités pour le déblaiement des terrains de la route nationale 1A, le Comité populaire provincial a publié le 3 avril 2024 le document n° 2558/UBND-TD demandant et rendant compte de l'avancement des travaux d'indemnisation et de déblaiement des terrains de la route nationale 1A. Par conséquent, il est nécessaire de mettre en œuvre le décaissement des fonds alloués par le gouvernement central au versement des indemnités et au déblaiement des terrains de la route nationale 1A, en veillant à l'avancement et au respect des réglementations légales. Pour les cas remplissant les conditions mais non approuvés, les localités doivent soumettre un rapport spécifique, clarifier les difficultés et les responsabilités des organisations et des particuliers, et s'engager à respecter le dernier délai d'approbation du plan. Cependant, compte tenu des difficultés susmentionnées, le décaissement du montant alloué de 1 275 milliards de dongs n'est en effet pas une mince affaire.