Les députés de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An discutent des amendements à la loi sur le notariat.
L'après-midi du 17 juin, poursuivant le programme de la 7e session de la 15e Assemblée nationale, la délégation de députés de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An a discuté au sein du groupe 3, avec les délégations de députés de l'Assemblée nationale des provinces de Bac Kan et de Quang Ngai, du projet de loi sur la notarisation (modifié), du projet de loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (modifié) et du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur la réduction de la taxe sur la valeur ajoutée.
Les délégués de la province de Nghe An ont axé leurs discussions sur le projet de loi sur la notarisation (modifié), et se sont accordés à l'unanimité sur la nécessité d'adopter la loi modifiée pour répondre aux besoins actuels de développement socio-économique.
Préoccupations concernant la réglementation relative à la certification des traductions.
L'une des préoccupations des délégués concernait la légalisation des traductions. Approuvant le projet de loi stipulant que les notaires seraient autorisés à certifier les signatures des traducteurs conformément à la loi sur la certification, le délégué à l'Assemblée nationale, Tran Nhat Minh, a déclaré que cette réglementation permettrait de remédier aux lacunes et aux obstacles de la loi actuelle sur la légalisation, qui autorise les notaires à légaliser les traductions.
« Parce que les notaires ne peuvent pas maîtriser plusieurs langues étrangères à la fois, ni même des langues minoritaires, pour exercer leur profession », a expliqué le député Tran Nhat Minh.
Pour étayer son propos, le député Minh a fait valoir que si les notaires étaient autorisés à certifier des traductions et à faire appel à une équipe de traducteurs indépendants, la responsabilité serait partagée entre le traducteur et le notaire. Ceci serait incompatible avec le champ d'application de la loi notariale et la responsabilité individuelle dans l'exercice de la profession notariale.
De plus, conformément à la loi, les traducteurs sont responsables envers le client en vertu du contrat de traduction et ne relèvent donc pas du champ d'application de la loi notariale. Par conséquent, la disposition du projet de loi stipulant que les notaires ne font que certifier la signature du traducteur conformément à la loi sur la certification est appropriée.
À ce sujet, le député Hoang Minh Hieu a partagé les préoccupations du député Tran Nhat Minh concernant les compétences linguistiques des notaires en langues étrangères et minoritaires lors de la certification des traductions. Il a toutefois fait valoir que si les notaires ne sont pas chargés de certifier le contenu du document original traduit, mais seulement la signature de la traduction, cela créera des lacunes juridiques et désavantagera les personnes impliquées dans des contrats et des transactions rédigés en langues minoritaires et étrangères.
En particulier, dans le cadre du processus d'intégration actuel, la nécessité de mener des transactions et des contrats dans des langues autres que le vietnamien s'accroît, ce qui rend nécessaire la recherche de solutions pour combler ces lacunes juridiques.
Selon le représentant de la province de Nghệ An, la légalisation des traductions peut être effectuée efficacement par les études notariales si une étroite collaboration existe entre ces dernières et le traducteur, garantissant ainsi la confiance entre les parties. Par conséquent, il convient d'examiner attentivement la réglementation relative à l'authentification des signatures sur les traductions afin d'éviter les failles juridiques et de favoriser le bon déroulement des transactions civiles.
Proposition visant à élargir le champ d'application du projet de loi afin d'y inclure la loi sur la notarisation et l'authentification.
La vice-présidente de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, Thai Thi An Chung, a suggéré d'élargir le champ d'application du projet de loi afin d'y inclure une loi sur la notarisation et l'authentification.
Selon les délégués, il existait auparavant une réglementation générale sur la notarisation et l'authentification, mais celle-ci a ensuite été scindée en deux documents distincts : la loi sur la notarisation et le décret gouvernemental réglementant les activités d'authentification.
Il existe actuellement une confusion fréquente entre la notarisation et l'authentification. La députée Thai Thi An Chung a cité l'exemple de certaines sociétés notariales qui continuent d'authentifier les documents ; par ailleurs, dans les localités dépourvues de telles sociétés, ce sont les comités populaires de district et de commune qui authentifient les actes juridiques et les transactions civiles. Face à ce constat, elle a proposé d'élargir le champ d'application de cette loi afin d'y inclure à la fois la notarisation et l'authentification.
Concernant les critères de nomination des notaires, le vice-président de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale a approuvé les dispositions du projet de loi relatives à la limite d'âge pour la nomination. Cependant, il a relevé que le projet stipule seulement un âge maximal de 70 ans pour la nomination, sans préciser l'âge limite d'exercice. La disposition transitoire prévoit que les notaires âgés de 68 à 70 ans à la date d'entrée en vigueur de la loi peuvent exercer jusqu'à 72 ans, ce qui signifie que la limite d'âge pour exercer est, dans ce cas, fixée à 72 ans. Par conséquent, le vice-président a proposé d'approfondir la question et d'ajouter des dispositions définissant clairement la limite d'âge pour l'exercice de la profession de notaire.
Concernant la procédure de nomination des notaires, la députée Thai Thi An Chung a déclaré que la disposition du projet de loi visant à supprimer quatre types de documents, dont trois délivrés par le ministère de la Justice, est raisonnable et contribue à la réforme des procédures administratives.
Par ailleurs, les délégués ont également proposé d'étudier des solutions pour accroître le nombre de notaires et d'organismes notariés à l'avenir. À l'appui de cette proposition, ils ont cité les données du rapport synthétisant la mise en œuvre de la loi notariale, qui montrent qu'en sept ans, seuls 308 notaires et 147 organismes notariés ont été créés, un chiffre insuffisant pour répondre aux besoins du développement socio-économique actuel.
De plus, la pénurie d'études notariales entraînera une surcharge de travail pour les comités populaires à tous les niveaux, car ils devront certifier les documents, les contrats et les transactions.
Nous proposons d'ajouter une réglementation sur le contrôle de la qualité des services de notariat.
Le député Hoang Minh Hieu a déclaré que, selon les données d'une enquête menée par l'Académie judiciaire en collaboration avec la Faculté de droit de l'Université nationale du Vietnam à Hanoï, un notaire travaillant avec diligence et rigueur ne peut authentifier que 8 à 10 actes par jour. Or, à Hanoï, certains notaires authentifient jusqu'à 700 actes en une seule journée.
S’appuyant sur ces chiffres, le délégué Hoang Minh Hieu a exprimé ses inquiétudes quant à la qualité des activités de notariat actuelles. Il a également souligné de nombreuses irrégularités dans les pratiques notariales en vigueur, notamment la certification de transactions de vente de véhicules fictives ou la certification sans la présence d’un notaire.
Par conséquent, le projet de loi doit inclure des solutions pour contrôler la qualité de la légalisation, comme l'exigence de photographies du processus de signature de la transaction à des fins d'archivage, à l'instar des huissiers de justice, ou la limitation du nombre maximal de contrats et de transactions que les notaires peuvent légaliser dans un délai donné, comme c'est le cas dans certains pays.
Il conviendrait d'envisager de réglementer le modèle organisationnel des études notariales.
Concernant la réglementation relative au modèle organisationnel des études notariales, les délégués Hoang Minh Hieu et Tran Nhat Minh ont approuvé le rapport de vérification du Comité juridique sur le projet de réglementation prévoyant que les entreprises privées et les partenariats soient appliqués aux études notariales établies dans les zones reculées et les zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles ; pour les autres zones, seul le type de partenariat devrait être appliqué, au lieu de la réglementation générale qui n’appliquait que le type de partenariat comme dans le projet.
Pour étayer leur proposition, les délégués ont fait valoir que l'interdiction d'établir des études notariales en tant qu'entreprises privées est l'une des causes des difficultés actuelles rencontrées pour implanter des études notariales dans les zones économiquement et socialement défavorisées, limitant ainsi l'accès des populations aux services notariaux. Or, dans les faits, les études notariales sont actuellement concentrées dans les zones centrales et économiquement développées.
Concernant la dénomination des études notariales, le représentant de la province de Nghệ An a fait valoir que la disposition du projet de loi stipulant que les noms ne doivent pas être identiques ou prêter à confusion avec ceux des organisations notariales opérant à l'échelle nationale est trop générale. Il a suggéré d'étudier une réglementation limitant son champ d'application aux unités administratives provinciales afin de simplifier la gestion et la mise en œuvre.