Nouveaux points de la Directive n° 35-CT/TW sur les congrès du parti à tous les niveaux en vue du 14e Congrès national du parti

A cette occasion, M. Ngo Minh Tuan, rédacteur en chef du magazine "Construction du Parti", reporter central sur le travail d'organisation de la construction du Parti, a accordé une interview aux journalistes de l'Agence de presse vietnamienne (VNA) sur les nouveaux points de la Directive n° 35-CT/TW.

Pouvez-vous nous dire la signification et l’importance de la Directive n° 35-CT/TW du Politburo sur les congrès du parti à tous les niveaux pour la période 2025-2030, en vue du 14e Congrès national du parti ?

La Charte du Parti stipule que les Congrès du Parti à tous les niveaux et le Congrès national des délégués se tiennent régulièrement tous les cinq ans (deux fois tous les cinq ans pour les cellules affiliées). Les Congrès du Parti à tous les niveaux précédant le Congrès national constituent des activités politiques importantes, notamment des événements politiques importants pour le Parti et le pays. Le Congrès a les principales missions suivantes :

Évaluer les résultats de la mise en œuvre des résolutions du congrès au cours du mandat et décider de l'orientation et des tâches pour le mandat suivant ; discuter et apporter des avis aux projets de documents du Comité du Parti de niveau supérieur ; préparer le personnel et élire le comité exécutif, le comité permanent, le comité d'inspection et les postes de direction des comités du Parti à tous les niveaux ; élire les délégués pour assister au Congrès du Parti de niveau supérieur.

Afin d'assurer la direction et l'orientation du Comité central du Parti, le Bureau politique publie, à chaque session de congrès, des Directives pour les congrès du Parti à tous les échelons, en vue du Congrès national du Parti. Les organes consultatifs du Comité central, selon leurs fonctions et missions, sont chargés de la recherche, de l'élaboration et de la publication des documents d'orientation pertinents. Ces documents sont particulièrement importants pour les comités et les organisations du Parti à tous les échelons, qui doivent les concrétiser et en assurer la mise en œuvre à leur niveau, contribuant ainsi au succès des congrès du Parti à tous les échelons et du XIVe Congrès national du Parti.

Afin de préparer de manière proactive les Congrès du Parti à tous les niveaux pour la période 2025-2030 menant au 14e Congrès national du Parti, dès le début du 13e mandat, le Comité exécutif central, le Politburo et le Secrétariat l'ont inclus dans le programme de travail de tout le mandat ; le Politburo a chargé le Comité central d'organisation de se coordonner avec les comités provinciaux du Parti, les comités municipaux du Parti, les comités du Parti directement sous l'autorité du Comité central, les agences et unités concernées pour résumer la mise en œuvre de la Directive n° 35-CT/TW du 12e Politburo et élaborer une nouvelle Directive du Politburo sur les Congrès du Parti à tous les niveaux menant au 14e Congrès national du Parti pour répondre aux exigences des tâches de la période actuelle et du prochain mandat.

Le processus de synthèse de la Directive n° 35 et d'élaboration de la nouvelle Directive du Bureau politique a été mené avec diligence, sérieux, minutie, rigueur, rigueur, rigueur, rigueur, rigueur, rigueur, démocratie, ouverture d'esprit et respect rigoureux des exigences pratiques. De nombreuses conférences ont été organisées pour recueillir les commentaires des comités, organisations, agences et unités du Parti relevant directement du Comité central. Les membres du Bureau politique et le Secrétariat ont été sollicités pour commentaires, puis soumis au Comité central pour commentaires lors de la 9e Conférence (108 commentaires reçus) afin d'être intégrés et finalisés. Grâce à la collecte de commentaires, le Comité central, le Bureau politique, les comités et les organisations du Parti sont parvenus à un consensus général.

Français Sur cette base, le Politburo a publié à l'unanimité la Directive n° 35-CT/TW du 14 juin 2024 du Politburo sur les congrès du parti à tous les niveaux en vue du 14e Congrès national du Parti ; il s'agit d'un document extrêmement important, orientant clairement les points de vue, les principes, les objectifs, les exigences et les contenus fondamentaux de la préparation des congrès du parti à tous les niveaux afin que les comités et organisations du parti à tous les niveaux puissent en saisir, diriger, orienter, concrétiser et organiser en profondeur la mise en œuvre à leur niveau ; assurant la synchronisation et l'unité dans tout le système politique.

Quels sont les points nouveaux et les points marquants de la Directive n° 35-CT/TW du Politburo, Monsieur ?

La Directive n° 35-CT/TW du 14 juin 2024 hérite de 6 contenus pertinents de la Directive n° 35-CT/TW du 30 mai 2019 du 12e Politburo et ajuste et complète 9 contenus, y compris les nouveaux points suivants :

Premièrement, concernant les exigences : cette directive reprend pour l’essentiel les exigences des directives récentes sur les congrès du Parti à tous les niveaux ; les points de vue, les objectifs et les exigences de la résolution du XIIIe Congrès national du Parti, la résolution n° 26-NQ/TW du XIIe Comité central du Parti, visant à mettre l’accent sur la constitution d’un contingent de cadres à tous les niveaux, notamment au niveau stratégique, dotés des qualités, des capacités et du prestige nécessaires, à la hauteur des tâches et des règlements pertinents du Parti ; elle reprend également pleinement les directives du Secrétaire général, chef du sous-comité du personnel du XIVe Congrès national du Parti. La directive énonce sept exigences pour la préparation et le déroulement des congrès du Parti à tous les niveaux pour la période 2025-2030, dont une nouvelle exigence stipulant que la direction du Politburo doit continuer à rectifier et à innover en profondeur le travail des cadres et la préparation du personnel.

Deuxièmement, sur la préparation des documents : la Directive met l'accent sur l'amélioration de la qualité de la préparation des documents ; le processus de rédaction des documents du congrès doit promouvoir la démocratie, l'intelligence collective et maximiser les contributions des comités du Parti, des organisations affiliées au Parti, des cadres et des membres du Parti, tout en mettant l'accent sur la participation et les contributions des cadres, des membres du Parti et du peuple ; dans les discussions, il est nécessaire d'être réceptif, d'écouter et de respecter les opinions de chacun, créant une grande solidarité et une grande unité, en particulier sur les questions nouvelles et difficiles.

Français Troisièmement, concernant les critères de sélection des membres du Comité du Parti pour la période 2025-2030 : Cette Directive reprend pour l'essentiel les critères énoncés dans la Directive 35 du 12e Politburo, la Résolution n° 26-NQ/TW du 12e Comité central du Parti ; les critères de sélection des cadres énoncés dans le Règlement n° 89-QD/TW et le Règlement n° 214-QD/TW du Politburo et d'autres règlements du Parti et lois de l'État. En même temps, elle complète et précise les réglementations relatives à la durée du mandat des cadres recommandés pour briguer des postes supérieurs conformément au Règlement n° 80-QD/TW du Politburo sur la décentralisation de la gestion des cadres et la nomination et la recommandation des cadres pour briguer des postes spécifiques : Les cadres recommandés pour être élus pour participer aux Comités du Parti, aux postes de direction des Comités du Parti, aux autorités, au Front de la Patrie, aux organisations sociopolitiques (postes supérieurs), en général, doivent avoir occupé le poste actuel ou un poste équivalent pendant au moins 2 ans ; Dans des cas particuliers, la durée du mandat doit être d'au moins un an, et le Comité du Parti compétent nommant les cadres examinera et décidera.

Dans le même temps, le Politburo a chargé les comités du Parti à tous les niveaux de définir les normes des comités du Parti en fonction de la situation et des caractéristiques des localités, des agences et des unités, répondant aux exigences des tâches politiques du Parti pour la période 2025-2030 et les années suivantes.

Quatrièmement, en ce qui concerne l'âge de réélection et de première participation aux comités du Parti, aux autorités, au Front de la Patrie et aux organisations sociopolitiques liées à l'âge de travailler, qui est prolongé conformément au Décret n° 135-ND/CP du Gouvernement réglementant l'âge de la retraite conformément au Code du Travail : la Directive n° 35-CT/TW continue d'hériter des dispositions de la Directive n° 35-CT/TW du 12e Politburo, déterminant : Les camarades participant aux comités du Parti, aux autorités, au Front de la Patrie et aux organisations sociopolitiques pour la première fois doivent avoir au moins un mandat complet ou plus de travail restant à accomplir ; les nominations pour la réélection des comités du Parti doivent avoir au moins la moitié d'un mandat (30 mois) ou plus de travail restant à accomplir. En même temps, compléter et ajuster les règlements sur la réélection des postes de direction du gouvernement, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques comme suit : Les cadres réélus au niveau du Comité du Parti peuvent être réélus aux postes de direction du gouvernement, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques, mais doivent avoir au moins 18 mois de temps de travail restant au moment de l'élection ou du congrès de chaque organisation.

Cinquièmement, concernant la structure, la proportion de cadres siégeant au Comité du Parti et la politique visant à ce que les cadres ne soient pas des locaux : la directive du Bureau politique stipule clairement qu’il est nécessaire d’assurer la direction directe et globale du Comité du Parti dans les domaines et secteurs importants, mais d’attacher de l’importance à la qualité, et non à un abaissement des normes en raison de la structure ; il n’est pas nécessaire que chaque localité, département ou section ait des membres au Comité du Parti ; il est stipulé que les postes à structure « rigide » participent au Comité permanent, les autres postes étant déterminés par le Comité du Parti conformément aux exigences des tâches politiques et à la situation de l’équipe de cadres. S’efforcer d’innover au moins un tiers du nombre total des membres du Comité du Parti par mandat ; s’efforcer d’atteindre un taux de femmes au Comité du Parti de 15 % ou plus et d’avoir des femmes cadres au Comité permanent ; s’efforcer d’avoir un taux de jeunes cadres de 10 % ou plus, l’âge des jeunes cadres étant ajusté et majoré à moins de 42 ans pour les niveaux provincial et de district ; Moins de 40 ans au niveau communal, conformément au décret gouvernemental n° 135/2020/ND-CP ; la proportion de membres des comités du Parti issus de minorités ethniques doit être cohérente avec les caractéristiques, la structure ethnique et les conditions spécifiques de chaque localité, agence et unité. Mettre en œuvre la politique de recrutement de secrétaires des comités provinciaux du Parti non locaux, en lien avec l'utilisation et la répartition harmonieuse des ressources en personnel local dans la planification ; atteindre 100 % au niveau du district ; encourager la mise en œuvre au niveau communal et à d'autres postes.

Sixièmement, concernant le nombre de membres des comités du Parti et des comités permanents des comités du Parti à tous les échelons : la présente directive détermine le nombre de membres des comités du Parti aux niveaux provincial et d'arrondissement pour la période 2015-2020 et stipule que les fonctionnaires centraux mobilisés et affectés par rotation aux postes de secrétaire, secrétaire adjoint ou secrétaire adjoint du Parti, ainsi que de président du comité populaire provincial, doivent être dans la limite du nombre de membres du comité exécutif et des comités permanents des comités provinciaux du Parti mentionnés ci-dessus. Elle précise également : le nombre de comités permanents des comités du Parti d'arrondissement est compris entre 11 et 13 compagnons ; le nombre de membres des comités du Parti au niveau communal ne dépasse pas 15 ; le nombre de membres des comités permanents ne dépasse pas 5 ; elle oriente la structure des comités permanents pour un certain nombre de postes spécifiques et charge le comité permanent du comité provincial du Parti d'examiner et de décider d'une structure spécifique en cohérence et en adéquation avec la situation et les exigences des missions. Pour les comités du Parti fusionnés ou consolidés au niveau des communes et des districts, le nombre de membres du comité du Parti peut être supérieur, mais ne doit pas dépasser le nombre total de membres existants avant la fusion, et après 5 ans au plus tard, doit se conformer aux règlements.

Septièmement, sur les procédures du personnel : fondamentalement, suivre la Directive 35 du 12e Politburo et le Règlement n° 80-QD/TW du Politburo sur la décentralisation de la gestion des cadres et la nomination, la présentation des candidats, et en même temps compléter pour assurer la démocratie et la rigueur sur la base d'une définition claire de l'autorité du collectif de direction dans le travail du personnel, répondant aux exigences pratiques ; procédures de réélection du personnel (2 étapes, 3 étapes de moins que le mandat précédent) et procédures de première participation du personnel (5 étapes, y compris un nouveau contenu avec des réglementations spécifiques sur les principes de sélection et le ratio restant à chaque étape) ; séquence de mise en œuvre pour les camarades réélus d'abord, puis pour les camarades participant pour la première fois.

Huitièmement, concernant la mise en œuvre : La Directive du Bureau politique exige que les comités du Parti à tous les échelons relevant directement du Comité central organisent la diffusion de la Directive ; que les comités centraux du Parti, selon leurs fonctions, tâches et pouvoirs, guident, supervisent, propagent, inspectent et encouragent la préparation et l'organisation des congrès du Parti à tous les échelons. Dans le même temps, chargent le Comité du Parti de l'Assemblée nationale, le Comité du Parti du gouvernement, les comités et organismes du Parti au sein du Comité central, le Comité du Parti du Front de la patrie du Vietnam et les organisations sociopolitiques ; les comités du Parti, les organisations, organismes et unités du Parti concernés de diriger, réviser, modifier et compléter les règlements et instructions pertinents, en veillant à leur cohérence et à leur cohérence avec la présente Directive et les règlements du Parti ; promulguent rapidement les règlements sur les régimes et les politiques des cadres n'ayant pas l'âge requis pour être réélus, et les politiques spécifiques visant à constituer une équipe de dirigeants à tous les échelons des comités du Parti et de cadres dotés des qualités, des capacités, du prestige nécessaires, à la hauteur de la tâche, osant réfléchir, oser agir, oser assumer ses responsabilités, innover et être créatifs pour le bien commun.

Quelles tâches les comités du Parti doivent-ils accomplir pour mettre en œuvre la directive n° 35-CT/TW du Politburo, Monsieur ?

La Directive du Politburo exige que : les comités du Parti relevant directement du Comité central organisent la diffusion de la Directive et élaborent des plans de mise en œuvre à leur niveau ; dirigent et dirigent la préparation des congrès du Parti à tous les échelons ; mènent un travail politique et idéologique exemplaire, et favorisent le travail d'information et de propagande associé aux mouvements d'émulation patriotique ; créent des sous-comités pour aider à la préparation et à l'organisation des congrès ; désignent des membres du comité permanent et des membres de comité pour diriger, guider et inspecter les comités du Parti de niveau inférieur (le cas échéant) ; organisent des congrès pilotes pour tirer des leçons de l'expérience ; appréhendent la situation de manière proactive et prennent rapidement des mesures pour gérer les situations difficiles ou les problèmes complexes. Le Comité permanent du Comité du Parti de niveau inférieur rend compte de la préparation des documents et des plans du personnel pour le nouveau comité du Parti. Le congrès ne se tiendra qu'avec l'accord direct du Comité permanent du Comité du Parti de niveau supérieur.

Merci beaucoup!