Lacunes dans la gestion des installations cosmétiques à Nghe An
Ces dernières années, de plus en plus d'établissements de soins de beauté ont vu le jour pour répondre aux besoins de la population. À Nghe An, on compte jusqu'à 544 établissements de beauté et spas… Cependant, de nombreux établissements opèrent illégalement, ce qui pose de nombreuses difficultés à la gestion de l'État.
Activité chaotique
À la mi-juillet, selon les informations du journaliste, l'Institut de Cosmétique Mayo Clinic (rue Nguyen Phong Sac, ville de Vinh) a fermé et cessé ses activités après avoir été condamné à une amende et suspendu pendant 4,5 mois par le Département de l'Inspection de la Santé.
Ce n'est pas le seul salon de beauté de la province de Nghe An à proposer de nombreux services interdits. Cependant, grâce à une gestion laxiste, de nombreux établissements n'ont pas été sanctionnés, ou ont même pu revenir à la normale après l'avoir été.
Selon les statistiques, la ville de Vinh compte 120 salons de beauté et spas, mais à ce jour, seuls 20 établissements ont déclaré et notifié au ministère de la Santé qu'ils remplissent les conditions requises pour fournir des services de beauté. Les autres ne sont pas qualifiés ou n'ont pas encore envoyé les notifications aux organismes de gestion de l'État comme prescrit.
Selon la réglementation en vigueur, les établissements cosmétiques peuvent exister sous trois formes.Le premier,Hôpitaux de chirurgie esthétique et hôpitaux spécialisés en chirurgie esthétique agréés par le ministère de la Santé ;Lundi, une clinique de chirurgie esthétique est un établissement autorisé à fonctionner par le ministère de la Santé ;Mardi,Établissements de services cosmétiques. Les établissements de services cosmétiques sont les plus nombreux. Ils ne sont pas autorisés à recourir à des services invasifs, ne sont pas gérés par le secteur de la santé et ne nécessitent pas de licence d'exploitation, mais doivent présenter une déclaration écrite attestant du respect des conditions de prestation de services cosmétiques, conformément au formulaire.
Fin 2023, suite à l'évaluation des services de santé des comités populaires de district, la province comptait 554 salons de beauté et spas… Parmi ceux-ci, seuls 91 établissements s'étaient auto-déclarés et avaient notifié qu'ils remplissaient les conditions requises pour fournir des services de beauté par l'intermédiaire des services de santé de district et de ville (soit 16,4 %). Parallèlement, 463 établissements ne s'étaient pas auto-déclarés ou ne remplissaient pas les conditions prescrites pour l'auto-déclaration. De nombreux établissements continuaient d'opérer sous couvert, exerçant des activités au-delà de leur champ d'expertise… prescrit dans la version auto-déclarée.
Concernant l'Institut de cosmétique de la Mayo Clinic, M. Tran Nguyen Truyen, inspecteur en chef du ministère de la Santé, a déclaré qu'il s'agissait d'un établissement de cosmétique non agréé par le ministère de la Santé. L'unité ne pouvait donc pas effectuer d'inspections régulières, mais seulement après avoir reçu une plainte pour pratique médicale non agréée. « Conformément à la réglementation, ces établissements sont gérés par les autorités locales, plus précisément par les services de santé des districts, des villes et des communes », a précisé M. Truyen.
Mme Ho Thi Hoa, directrice du service de santé de la ville de Vinh, a déclaré que l'unité avait déjà reçu plusieurs plaintes concernant cet établissement de soins esthétiques. La ville avait alors organisé une inspection et dressé un procès-verbal, mais n'avait pas pu infliger d'amende. C'était également la seule fois que le service de santé de la ville de Vinh avait inspecté cet établissement de soins esthétiques. « À la suite de l'inspection, nous avons envoyé un document au comité populaire du quartier de Hung Dung, chargeant ce dernier de surveiller et d'inspecter régulièrement les activités de l'établissement. Si l'établissement s'avère exploiter un établissement au-delà de son enregistrement, il sera traité strictement conformément aux dispositions de la loi », a déclaré Mme Hoa.
Le quartier ne dispose ni des effectifs ni de l'expertise nécessaires pour inspecter et superviser seul ces salons de beauté. « Nous ne coopérerons que si la ville dispose d'une équipe d'inspection. Si le quartier s'inspecte lui-même, nous ne pourrons pas le faire. »
M. Nguyen Ngoc Khanh - Président du Comité populaire du quartier Hung Dung. Ville de Vinh
En raison du manque d'uniformité dans les réglementations, les sanctions et la gestion étatique des entreprises de services cosmétiques, le manque de coordination entre les agences, les départements et les secteurs a créé de nombreuses lacunes, obligeant de nombreuses entreprises de services cosmétiques à opérer illégalement, à opérer au-delà du cadre de leurs licences, à faire de la publicité au-delà de leur expertise, etc., provoquant de nombreux incidents et conséquences pour les clients.
Il faut renforcer l'inspection
Les hôpitaux spécialisés en chirurgie esthétique et les cliniques esthétiques sont des établissements d'examen et de traitement médicaux qui doivent détenir une licence d'exploitation. Par conséquent, avant d'exercer et de fournir des services de chirurgie esthétique, ces hôpitaux et cliniques doivent effectuer les démarches nécessaires pour obtenir une licence délivrée par l'autorité compétente. En revanche, les établissements de soins esthétiques ne sont pas tenus d'obtenir une licence d'exploitation, conformément à la réglementation, mais doivent simplement soumettre une déclaration écrite attestant du respect des conditions d'exercice au service médical où se trouve leur siège social au moins 10 jours avant leur ouverture.
Cette réglementation relativement « laxiste » sur les conditions d'exploitation explique les nombreuses difficultés rencontrées par la direction du Comité populaire du district pour les établissements de soins esthétiques. Comme indiqué précédemment, seuls 91 établissements sur 554 ont fait cette annonce. Les 463 établissements restants ne peuvent être contrôlés, qu'ils pratiquent ou non des pulvérisations cosmétiques, des tatouages ou des broderies.
Parallèlement, grâce aux retours des patients, de nombreux établissements font souvent de la publicité et proposent des services cosmétiques utilisant des médicaments ou des substances, des dispositifs d'intervention sur le corps humain tels que la chirurgie, des interventions, des injections, des injections, des pompes, des radiations, des ondes, des brûlures ou d'autres interventions invasives, ou encore des tatouages, des pulvérisations, des broderies sur la peau à l'aide d'anesthésiques injectables, des injections de produits de comblement… et même le commerce de cosmétiques d'origine inconnue, périmés ou périmés. Certains établissements collaborent également avec des médecins « organisant des spectacles, pratiquant des interventions chirurgicales dans la rue ou illégales » pour pratiquer des techniques invasives au-delà du niveau autorisé.
Selon Mme Ho Thi Hoa, ces salons de beauté doivent être placés sous la tutelle du secteur de la santé et doivent être agréés pour fonctionner comme des établissements médicaux. « Selon la loi actuelle, ces salons de beauté n'ont pas besoin d'agrément pour fonctionner. Il leur suffit de s'enregistrer et de déclarer leurs activités, ce qui est très simple et a proliféré comme un champignon. Lorsqu'ils ouvrent à grande échelle, la gestion est également très difficile. Nous vérifions par caméra : ils sont au courant avant même d'avoir franchi la porte. Ainsi, lors de nos contrôles, tout est propre et conforme à la réglementation, et aucune anomalie n'est constatée. Nous ne le découvrons que lorsque les gens nous le signalent, mais lors de nos contrôles, il est très difficile de détecter les infractions. Par conséquent, pour une bonne gestion, nous devons modifier la loi et les placer sous la tutelle et l'agrément du secteur de la santé », a déclaré le chef du service de la santé de la ville de Vinh.
La gestion des établissements de services cosmétiques présente actuellement de nombreuses lacunes et difficultés. Ces établissements ne sont pas tenus de détenir une licence d'exploitation. En activité, ils ne se contentent pas de proposer des services de pulvérisation, de tatouage et de broderie, comme annoncé, mais utilisent également des équipements et des machines, et proposent d'autres services tels que l'injection de substances telles que des produits de comblement et du Botox. Certains établissements de services cosmétiques ont une capacité limitée, mais font de la publicité au-delà de leurs capacités et fournissent des services dont la qualité n'est pas garantie, ce qui entraîne des plaintes, des litiges, une insécurité sociale et des troubles, et peut nuire à la santé des clients. Les autorités compétentes doivent examiner et étudier la réglementation spécifique aux types d'entreprises de services cosmétiques qui doivent être agréées, telles que : les établissements de soins à domicile ; les établissements de services d'urgence… pour une gestion et une supervision efficaces.
Mme Tran Thi Cam Tu - Vice-présidente du Comité populaire de la ville de Vinh