Lacunes dans la gestion des établissements cosmétiques à Nghệ An

Activités chaotiques

À la mi-juillet, selon les informations recueillies par le journaliste, l'Institut d'esthétique de la Mayo Clinic (rue Nguyen Phong Sac, ville de Vinh) a fermé ses portes et cessé ses activités après avoir été condamné à une amende et suspendu pour 4,5 mois par le Département de l'inspection de la santé.

Ce n'est pas le seul salon de beauté de la province de Nghệ An à proposer de nombreux services interdits. Cependant, en raison d'une gestion laxiste, nombre de ces établissements n'ont pas été sanctionnés, ou bien, après l'avoir été, la situation est redevenue normale.

D'après les statistiques, la ville de Vinh compte 120 salons de beauté et spas, mais à ce jour, seuls 20 établissements se sont déclarés et ont notifié au ministère de la Santé qu'ils remplissent les conditions requises pour fournir des services esthétiques. Les autres ne sont soit pas qualifiés, soit n'ont pas encore transmis la notification à l'organisme de gestion étatique comme l'exige la réglementation.

Selon la réglementation en vigueur, les établissements de médecine esthétique sont autorisés à exister sous 3 formes.Le premier,Hôpitaux de chirurgie esthétique et hôpitaux spécialisés en chirurgie esthétique agréés par le ministère de la Santé ;Lundi, une clinique de chirurgie esthétique est un établissement autorisé à exercer son activité par le ministère de la Santé ;Mardi,Établissements de services cosmétiques. Les établissements de services cosmétiques sont les plus nombreux ; ils n’ont pas le droit de pratiquer des interventions invasives ; ils ne relèvent pas du secteur de la santé ; ils ne nécessitent pas de licence d’exploitation, mais doivent disposer d’une attestation écrite confirmant qu’ils remplissent les conditions requises pour la prestation de services cosmétiques.

Concernant l'Institut de médecine esthétique de la Mayo Clinic, M. Tran Nguyen Truyen, inspecteur en chef du ministère de la Santé, a déclaré que cet établissement n'étant pas agréé par le ministère, son service ne peut effectuer d'inspections régulières qu'après réception d'une plainte pour exercice illégal de la médecine. « Conformément à la réglementation, ces établissements relèvent de la compétence des autorités locales, et plus précisément des services de santé des districts, des villes et des communes », a précisé M. Truyen.

Mme Ho Thi Hoa, responsable du département de la santé de la ville de Vinh, a déclaré que son service avait déjà reçu plusieurs plaintes concernant cet institut de beauté. La ville a alors organisé une inspection et dressé un procès-verbal, mais n'a pu infliger d'amende. Il s'agissait d'ailleurs de la seule inspection menée par le département de la santé de Vinh dans cet établissement. « Suite à l'inspection, nous avons transmis un document au comité populaire du quartier de Hung Dung, lui demandant de surveiller et d'inspecter régulièrement les activités de l'institut. Si ce dernier exerce son activité en dehors du cadre légal, il sera sanctionné conformément à la loi », a précisé Mme Hoa.

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Le quartier ne dispose ni du personnel ni de l'expertise nécessaires pour inspecter et superviser lui-même ces établissements de beauté. « Nous ne coopérerons que si la ville met à disposition une équipe d'inspection. Si le quartier s'auto-contrôle, nous ne pourrons pas intervenir. »

M. Nguyen Ngoc Khanh - Président du Comité populaire du quartier Hung Dung, Ville de Vinh

En raison du manque d'uniformité des réglementations, des sanctions et de la gestion étatique des entreprises de services cosmétiques, ainsi que du manque de coordination entre les agences, les ministères et les secteurs, de nombreuses failles ont été créées, ce qui a conduit de nombreuses entreprises de services cosmétiques à opérer illégalement, à opérer au-delà du cadre de leurs licences et à faire de la publicité au-delà de leurs compétences... provoquant de nombreux incidents et conséquences pour les clients.

Il faut renforcer l'inspection

Les hôpitaux et cliniques esthétiques sont des établissements de soins et de traitement médicaux qui doivent être titulaires d'une autorisation d'exercer. Par conséquent, avant de pratiquer des interventions de chirurgie esthétique, ces établissements doivent obtenir l'autorisation délivrée par l'autorité compétente. En revanche, les établissements de soins esthétiques ne sont pas tenus, conformément à la réglementation, de posséder une autorisation d'exercer. Ils doivent simplement adresser au service de santé publique de leur lieu de siège social, au moins 10 jours avant l'ouverture, une déclaration écrite attestant qu'ils remplissent les conditions requises pour la prestation de services esthétiques.

C’est en raison de cette réglementation relativement souple concernant les conditions d’exploitation que la direction du Comité populaire de district chargé des établissements de services esthétiques rencontre de nombreuses difficultés. Comme indiqué précédemment, à ce jour, seuls 91 établissements sur 554 ont effectué la déclaration. Il est impossible de contrôler si les 463 autres établissements pratiquent ou non des injections de produits cosmétiques, des tatouages ​​ou des broderies.

Parallèlement, suite aux témoignages de consommateurs, de nombreux établissements font une publicité intensive et proposent des services esthétiques utilisant des médicaments, des substances ou des dispositifs intervenant sur le corps humain, tels que la chirurgie, les injections, les pommades, les radiothérapies, les ondes de choc, les brûlures ou autres interventions invasives, le tatouage, la pulvérisation, la broderie cutanée sous anesthésie locale, les injections de produits de comblement… Ils commercialisent même des produits cosmétiques d'origine douteuse, voire périmés. Certains établissements collaborent également avec des médecins exerçant illégalement, dans la rue ou lors de spectacles, pour pratiquer des techniques invasives dépassant le cadre autorisé.

Selon Mme Ho Thi Hoa, ces salons de beauté doivent être placés sous la tutelle du secteur de la santé et obtenir une autorisation d'exercer, au même titre que les établissements médicaux. « La législation actuelle ne leur permet pas d'obtenir d'autorisation. Il leur suffit d'enregistrer leur entreprise et de faire connaître leurs activités, ce qui est très facile et explique leur prolifération. Leur gestion devient alors extrêmement difficile. Lors de nos contrôles, grâce aux caméras de surveillance, nous sommes informés avant même que les clients n'entrent. Par conséquent, lors de nos inspections, tout semble en ordre et conforme à la réglementation, et nous ne constatons aucune anomalie. Nous ne remarquons les infractions que lorsque les clients les signalent. Sur le terrain, il est très difficile de les déceler. C'est pourquoi, pour une gestion efficace, il est nécessaire de modifier la loi et de placer ces salons sous la tutelle et l'autorisation du secteur de la santé », a déclaré la responsable du département de la santé de la ville de Vinh.

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La gestion des établissements de services esthétiques présente actuellement de nombreuses lacunes et difficultés. Ces établissements ne sont pas tenus de détenir une licence d'exploitation. En activité, ils proposent non seulement des prestations de pulvérisation, de tatouage et de microblading, mais utilisent également des équipements et des machines, et pratiquent d'autres services tels que l'injection de produits de comblement et de botox. Certains établissements, malgré des capacités limitées, font de la publicité mensongère et proposent des services de qualité incertaine, ce qui engendre des plaintes, des litiges, un climat d'insécurité et de troubles sociaux, et peut potentiellement affecter la santé des clients. Les autorités compétentes doivent étudier et mettre en place une réglementation spécifique pour les types d'établissements de services esthétiques qui doivent être agréés, tels que les établissements de soins à domicile et les services d'urgence, afin d'assurer une gestion et un contrôle efficaces.

Mme Tran Thi Cam Tu - Vice-présidente du Comité populaire de la ville de Vinh