La mise en place de cours de natation pour enfants présente de nombreuses difficultés.
Ces dernières années, les efforts de prévention des noyades d'enfants dans la province de Nghệ An se sont heurtés à de nombreuses difficultés et lacunes. Le taux annuel de mortalité infantile par noyade n'a pas diminué de façon durable ; de nombreux enfants n'ont toujours pas accès à des cours de natation.
Plus de 160 enfants sont morts noyés ces trois dernières années.
Le soir du 10 juillet 2024, un tragique accident de noyade s'est produit sur la plage de Quynh Phuong, dans la ville de Hoang Mai. La victime, Ng. NTU (née en 2013), résidant dans la commune de Hung Dong (ville de Vinh), était en visite dans sa ville natale, Quynh Vinh, et s'était rendue à la plage de Quynh Phuong avec une amie. Emportée par le courant, elle ne savait pas nager et s'est noyée.
Il s'agit du décès par noyade d'enfant le plus récent et d'un des nombreux incidents de ce type survenus récemment dans la province de Nghệ An. Selon les statistiques du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, entre 2021 et juin 2024, 165 enfants sont morts noyés dans la province. Au cours des six premiers mois de cette année, la province a enregistré 14 noyades, ayant entraîné la mort de 16 enfants.
Face aux risques alarmants de noyades et aux statistiques préoccupantes, le Comité populaire provincial, en collaboration avec les services, agences et organisations compétents, a piloté et coordonné la mise en œuvre de nombreuses mesures et solutions visant à réduire le nombre de noyades et le nombre d'enfants victimes de noyades dans la province. Chaque année, la province consacre un budget d'environ 4 milliards de dongs à la prévention et à la lutte contre les noyades d'enfants.
En 2021, le Comité populaire de la province de Nghệ An a publié un plan de mise en œuvre du programme de prévention des accidents et des blessures chez les enfants pour la période 2021-2030. Ce plan vise à réduire de 5 à 10 % par an le nombre de décès d'enfants par noyade. Concrètement, il prévoit que d'ici 2025, 50 % des enfants âgés de 6 à 16 ans de la province de Nghệ An sauront nager en toute sécurité et maîtriser les techniques de sécurité aquatique, et que ce taux atteigne 60 % d'ici 2030. Le plan prévoit également que 100 % des districts, villes et communes appliquent les modèles « Tous les enfants de la commune savent nager » et « Tous les élèves de l'école savent nager ».
Durant la période 2021-2023, la province a collaboré avec le Département de l'enfance du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales pour mettre en œuvre le projet « Soutien à la mise en œuvre d'interventions efficaces et durables pour prévenir et combattre la noyade d'enfants au Vietnam », en réalisant des activités de projet dans 12 communes pilotes des districts de Dien Chau, Yen Thanh et Quynh Luu.
Dans le cadre de ce projet, des activités de communication ont été organisées, des formations de renforcement des capacités ont été dispensées aux responsables provinciaux et aux fonctionnaires, des cours de natation sécuritaire ont été organisés pour 1 400 enfants et des cours de sécurité aquatique ont été dispensés à 24 000 enfants âgés de 6 à 15 ans, ainsi qu'à 1 800 délégués, dont des enseignants de maternelle, des responsables communaux et des représentants des parents et grands-parents d'enfants de moins de 15 ans.
Les défis liés à la popularisation des cours de natation.
Malgré les efforts déployés pour prévenir et combattre les noyades chez les enfants, Nghe An est toujours confrontée à de nombreux défis, car le nombre de noyades d'enfants reste élevé ; le taux annuel de décès d'enfants par noyade n'a pas diminué de manière durable, en particulier par temps chaud.
Cette situation résulte non seulement de la négligence et de l'insouciance des parents et des personnes en charge d'enfants dans leur surveillance et leur encadrement, mais aussi du fait que beaucoup d'enfants ne savent pas nager et n'ont pas été formés aux techniques de natation sécuritaires en milieu aquatique. Bien que l'apprentissage de la natation pour enfants soit pris en compte au niveau local, il n'est pas dispensé de façon régulière et les enfants apprennent principalement à nager dans des piscines privées dont les tarifs sont relativement élevés.
D'après les rapports des districts, villes et villages, la province compte actuellement 216 piscines, dont 111 fixes et 105 mobiles. La plupart de ces piscines ont été construites par des particuliers et des entreprises à des fins d'investissement et commerciales dans des zones centrales économiquement développées comme Vinh, Cua Lo et Dien Chau. Pour les enfants des zones rurales et ceux issus de milieux défavorisés, l'accès aux cours de natation est très limité. Par ailleurs, il existe des bassins polyvalents, des pataugeoires, des cages de natation, des étangs et des lacs aménagés par les habitants pour apprendre aux enfants à nager ; cependant, ces installations sont dangereuses et ne respectent pas les normes en vigueur.
Mme Le Thi Nguyet - Chef du Département de l'enfance et de l'égalité des sexes (Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales).
Le 7 juillet 2023, lors de la 14e session de la 18e législature (2021-2026), le Conseil populaire provincial de Nghệ An a adopté la résolution 09/2023/NQ-HĐND définissant les politiques de soutien à l'investissement dans les piscines et à l'organisation de cours de natation pour les enfants de la province de Nghệ An. Conformément à ce plan, un soutien sera apporté en 2024 à l'installation de 178 piscines mobiles.
Cependant, la mise en œuvre de la résolution a été très lente. Ce n'est qu'à la mi-mai que le Comité populaire provincial a publié la décision n° 1181/QD-UBND approuvant les sites éligibles à un soutien à l'investissement pour la construction de piscines et l'organisation de cours de natation pour enfants. Même alors, seuls 99 sites ont bénéficié de ce soutien, un nombre nettement inférieur à l'objectif fixé par la résolution 09/2023. À ce jour, alors qu'il ne reste qu'un peu plus d'un mois avant la fin des vacances scolaires d'été, l'installation des piscines n'a toujours pas commencé en raison des retards de versement des fonds par le Comité populaire provincial.
Selon un représentant du Département de la Culture et des Sports, cette situation est due au retard pris par les collectivités locales dans l'examen et l'évaluation des conditions permettant de garantir et de sélectionner des emplacements appropriés pour l'installation de piscines mobiles dans les écoles ou les comités populaires communaux, comme le stipulent les paragraphes 1 et 2 de l'article 2 et le paragraphe 1 de l'article 3 de la résolution n° 09/2023/NQ-HĐND du 7 juillet 2023 du Conseil populaire provincial.
Par ailleurs, des représentants des services locaux de la Culture et de l'Information ont indiqué que, outre l'installation des piscines, le coût de construction des infrastructures annexes (cours, clôtures, douches, etc.) ainsi que les frais d'entretien et de fonctionnement (électricité pour les pompes, produits chimiques pour la désinfection de l'eau, nettoyage, etc.) sont très élevés. Compte tenu des budgets locaux limités, de nombreuses communes, villes et écoles hésitent à accepter le soutien proposé par la résolution du Conseil populaire provincial.
Ces lacunes ont entraîné un retard dans la mise en œuvre d'une résolution pratique du Conseil populaire provincial, et pour de nombreuses localités, notamment les zones rurales, les régions appartenant à des minorités ethniques et les zones montagneuses, la popularisation de la natation pour les enfants reste lettre morte.