Préserver la montagne Cho Bui
Des glissements de terrain et des affaissements ont débuté en 2020, mais la montagne Cho Bui, située dans le hameau n° 2 de la commune de Quang Son, district de Do Luong, avec ses forêts de pins verdoyantes, offre un magnifique paysage naturel. Par conséquent, outre la sécurité des populations, il convient également de veiller à la protection et à la mise en valeur de cette forêt.
Nhat Lan11 août 2024
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Nous avons appris l'existence d'affaissements et de glissements de terrain survenus au mont Cho Bui, dans le hameau n° 2 de la commune de Quang Son, district de Do Luong, en 2020, le même jour où une villa s'est effondrée dans le secteur de Dong Vo, commune de Phu Man (Quoc Oai, Hanoï), en raison de fortes pluies persistantes. Le 24 juillet 2024, un témoin a relaté le glissement de terrain du mont Cho Bui, utilisant l'exemple de l'effondrement de la villa de Dong Vo pour illustrer les risques auxquels sont confrontées des dizaines de familles du hameau n° 2 de la commune de Quang Son, vivant à proximité de zones à risque de glissements de terrain pendant la saison des pluies. Il a déclaré : « J'étais sur place juste au moment du glissement de terrain. Il était immense. La montagne présente également de grandes formations rocheuses isolées, et il n'existe aucune solution pour prévenir d'autres glissements de terrain. C'est donc très inquiétant… »
Dans l'espoir de comprendre pleinement l'incident survenu il y a quatre ans, et compte tenu des informations recueillies, nous avons contacté la commune de Quang Son et le district de Do Luong. Outre des échanges directs, nous avons reçu plus d'une douzaine de documents provenant de différents niveaux et secteurs, ce qui nous a permis de reconstituer le déroulement du glissement de terrain survenu au mont Cho Bui il y a quatre ans. Le 30 octobre 2020, en raison des restes du typhon n° 9, la commune de Quang Son a subi des pluies torrentielles et prolongées, provoquant d'importantes inondations. Pendant la tempête, le Comité populaire de la commune de Quang Son a été informé que la zone du mont Cho Bui, adjacente au hameau n° 2, connaissait un grave affaissement de terrain avec un risque de glissement de terrain. Face à cette situation critique, le Comité populaire de la commune de Quang Son a organisé une inspection sur le terrain. Il a été constaté par la suite que vers 15 h 30 le 30 octobre, des fissures étaient apparues sur le mont Cho Bui, s'étendant de sa base jusqu'à son sommet, sur une longueur d'environ 80 mètres. Près du sommet de la montagne, tout en haut de la fissure, se trouve une autre fissure horizontale d'environ 20 m de long et 1 m de large, avec un affaissement pouvant atteindre 3 m de profondeur.
À ce moment-là, le Comité populaire de la commune de Quang Son a estimé que si la situation des glissements de terrain continuait de s'aggraver, la sécurité d'environ 13 foyers du hameau n° 2, situé au pied de la montagne, serait directement menacée. Parmi ces foyers figuraient les familles Le Thi Quy, Le Thi Doan, Le Huu Quang, Le Quang Cuong, Le Quang Vo, Le Thi Man et Le Huu Ha. Par conséquent, la commune s'est rapidement coordonnée avec le Comité de pilotage du hameau n° 2 afin d'informer directement chaque famille concernée et de l'inciter à se préparer à un relogement d'urgence. Parallèlement, des panneaux d'avertissement ont été installés pour empêcher toute personne d'entrer ou de sortir de la zone à risque de glissements de terrain. Enfin, un rapport sur la situation des glissements de terrain dans la zone montagneuse de Cho Bui a été transmis en urgence aux autorités supérieures (document n° 247/BC-UBND) pour obtenir des directives.
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Préoccupé par la sécurité de la population, le Comité populaire du district de Do Luong, suite à un rapport du Comité populaire de la commune de Quang Son, a émis des directives urgentes à l'intention du Comité du Parti et des autorités locales afin de mettre en œuvre sans délai des mesures immédiates. Celles-ci comprenaient : le relogement des habitants vers des zones sécurisées ; la mise en place d'une permanence de surveillance 24h/24 et 7j/7 des conditions météorologiques, des affaissements de terrain et des glissements de terrain sur le mont Cho Bui ; et la mise en œuvre d'un plan d'intervention rapide en cas d'incident. « Soyez prêts et relogez d'urgence les habitants des zones à risque de glissements de terrain et d'inondations vers des zones sécurisées, afin de garantir la sécurité absolue de leurs vies, de leur santé et de leurs biens… », soulignait la directive urgente du Comité populaire du district de Do Luong.
Dans le même temps, afin d'obtenir un soutien global des instances supérieures, le Comité populaire du district de Do Luong a soumis le 31 octobre 2020 le rapport n° 312/BC-UBND au Comité populaire provincial, aux deux ministères de l'Agriculture et du Développement rural, et des Ressources naturelles et de l'Environnement, ainsi qu'au Comité directeur provincial pour la prévention et le contrôle des catastrophes - Recherche et sauvetage...
"Soyez prêts et déplacez d'urgence les personnes se trouvant dans les zones à risque de glissements de terrain et d'inondations vers des lieux sûrs, en assurant la sécurité absolue de leur vie, de leur santé et de leurs biens..."
Extrait du document urgent du Comité populaire du district de Do Luong
En programmant notre visite le 28 juillet 2024, nous étions accompagnés de M. Pham Hong Son, vice-président du Comité populaire de la commune de Quang Son, et de deux fonctionnaires du district de Do Luong. Nous nous sommes rendus sur le site du glissement de terrain du mont Cho Bui et avons rencontré les habitants du hameau n° 2, où 13 foyers ont été touchés. La distance entre le siège de la commune de Quang Son et le mont Cho Bui est inférieure à un kilomètre. Après quelques minutes de trajet, nous avons pu admirer le mont Cho Bui, entouré d'une forêt luxuriante, et à ses pieds, des jardins et des maisons densément regroupés, abritant des centaines de familles.
Du pied de la montagne, on constate que les pentes sont douces jusqu'au sommet, situé à une centaine de mètres. Cependant, d'après M. Pham Hong Son, le site du glissement de terrain exige une forte ascension, rendant la tâche ardue. Heureusement, la dense forêt de pins du mont Cho Bui nous a permis de suivre le chemin, et notre progression jusqu'au site du glissement de terrain s'est avérée relativement aisée. Après une vingtaine de minutes, nous sommes arrivés au site du glissement de terrain de 2020. Là, la fissure horizontale décrite précédemment, longue de 20 mètres et profonde de 3 mètres, avait disparu. Les quatre saisons des pluies successives avaient provoqué l'affaissement du sol et des roches, formant des monticules et des falaises, désormais dissimulés par des arbustes et des fougères. La fissure verticale, longue de 80 mètres, s'était transformée en un ravin aux multiples ramifications, s'étendant du sommet jusqu'au pied de la montagne. Lors de fortes pluies, cette situation provoque un ruissellement qui charrie eau, terre et pierres sur les maisons des riverains. En nous rapprochant du sommet, nous avons repéré trois endroits où se trouvent des formations rocheuses que les habitants appellent « rochers orphelins ». Certains de ces rochers étaient très imposants ; on imagine aisément le danger extrême qu’ils représenteraient en cas d’affaissement ou de glissement de terrain, pouvant entraîner des éboulements…
Face à la réalité du mont Cho Bui, nous comprenons pourquoi les glissements de terrain sont un véritable cauchemar pour les habitants de ses pieds et une source d'inquiétude pour les responsables du district de Do Luong et de la commune de Quang Son. En observant attentivement le mont Cho Bui, nous avons fait une découverte encore plus préoccupante. Après quelques minutes de repos au sommet, en redescendant vers la zone résidentielle exposée aux glissements de terrain, nous avons constaté la présence de vastes clairières dénudées, disséminées au sein de la pinède. En y regardant de plus près, nous avons découvert de nombreux jeunes acacias récemment plantés. Les conséquences néfastes de l'activité humaine étaient manifestes. Afin de créer une surface plane pour la plantation de ces jeunes acacias, les habitants avaient délibérément nivelé et défriché le terrain… De ce fait, de nombreux pins avaient les racines exposées, ce qui les rendait extrêmement vulnérables à la rupture et à la chute lors de fortes pluies et d'inondations…
En raison des risques existants d'affaissement et de glissements de terrain sur le mont Cho Bui, et du fait que les travaux de remblayage pour la plantation d'acacias aggraveraient ces dangers, nous avons immédiatement contacté le vice-président du Comité populaire de la commune de Quang Son, Pham Hong Son. Selon M. Son, la gestion et la protection de la forêt du mont Cho Bui ont été confiées à une famille de la commune. Récemment, cette famille a procédé à des travaux de remblayage illégaux. Le Comité populaire de la commune a constaté cette infraction, a rédigé un rapport et a exigé l'arrêt immédiat de toutes les activités affectant la forêt.
Suite à notre excursion, nous avons pris connaissance du plan de prévention des glissements de terrain du mont Cho Bui. On nous a informés que, face à l'urgence de la situation signalée dans le district de Do Luong, un groupe de travail provincial s'était rendu sur place pour inspection. Par la suite, le Comité populaire provincial a publié le document n° 7787/UBND-NN du 6 novembre 2020, relayant les directives du vice-président du Comité populaire provincial, Hoang Nghia Hieu (actuellement secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti), qui prévoyaient notamment : « Charger le Département de l'agriculture et du développement rural de coordonner la situation avec le Département des ressources naturelles et de l'environnement, le Bureau permanent du Comité directeur provincial pour la prévention des catastrophes et les opérations de recherche et de sauvetage, ainsi que d'autres unités compétentes, afin d'inspecter les lieux et de formuler des recommandations sur un plan de gestion de la situation ». « Charger le Comité populaire du district de Do Luong de continuer à donner des instructions au Comité populaire de la commune de Quang Son et aux unités concernées afin qu'ils inspectent et surveillent régulièrement les ménages vivant dans la zone du glissement de terrain, afin de remédier rapidement à tout problème et d'assurer la sécurité absolue des personnes et des biens. »
L'option de déblayer la montagne et d'abaisser son altitude afin de réduire les risques de glissements de terrain a ensuite été discutée et débattue publiquement. En mai 2021, le district de Do Luong et la commune de Quang Son ont proposé de retenir une solution permettant de réaliser des études et de planifier le déblayage et l'abaissement de la montagne pour prévenir les glissements de terrain. En effet, outre les 13 foyers situés au pied de la colline, de nombreux autres foyers plus éloignés risquaient d'être fortement touchés en cas de glissement de terrain ; or, le relogement de ces foyers serait très difficile et long, et la saison des pluies approchait. Suite à cela, le projet d'investissement urgent « Lutte contre les glissements de terrain sur le mont Cho Bui, hameau n° 2, commune de Quang Son, district de Do Luong » a été approuvé avec un budget total de 1,4 milliard de VND, et prévoit notamment la suppression des barrières anti-glissements dans les zones les plus touchées, pour un volume total d'environ 27 500 m³.3Le projet « Déplacement de gros rochers du sommet de la colline et transport de la terre vers des points de collecte désignés pour le nivellement dans la commune de Quang Son » a été approuvé par le Comité populaire du district de Do Luong en juillet 2021.
Cependant, au fil du temps, aucune entité ni entreprise n'a osé entreprendre le projet. Alors que les responsables du district de Do Luong et de la commune de Quang Son en discutaient, plusieurs entreprises ont effectué des visites sur place, mais se sont ensuite retirées, réalisant que la construction serait dangereuse et aurait un impact négatif sur l'environnement.
Plusieurs entreprises avaient prévu des visites de chantier, mais se sont ensuite retirées car elles ont réalisé que les travaux de construction étaient dangereux et auraient un impact négatif sur l'environnement…
La question se pose : étant donné que le plan de déblaiement et d’abaissement de la montagne pour prévenir les glissements de terrain s’est avéré irréalisable, la commune de Quang Son et le district de Do Luong ont-ils envisagé d’autres solutions ? Il a été mentionné que le 27 août 2024, une délégation conduite par le vice-président du Comité populaire provincial, Nguyen Van De, a inspecté la situation des glissements de terrain sur le mont Cho Bui. À l’issue de cette inspection, le vice-président a demandé au district de Do Luong et à la commune de Quang Son de poursuivre la mise en œuvre des mesures de gestion des catastrophes naturelles, afin de garantir la sécurité des personnes et des biens. Le district et la commune envisagent également le relogement des ménages sinistrés.
Suite à notre mission de terrain au mont Cho Bui, nous avons contacté plusieurs experts en géologie et en foresterie qui nous ont suggéré, afin de minimiser les affaissements et les glissements de terrain, d'étudier et de mettre en œuvre un système de ceintures vertes plus denses sur la montagne. Comme l'a expliqué l'un d'eux : « La méthode la plus efficace pour prévenir les glissements de terrain a toujours été la plantation d'arbres. Pour le mont Cho Bui, le choix de planter des essences à longue durée de vie est une mesure à envisager. Grâce à ces ceintures vertes, même en cas de glissement de terrain ou d'éboulis, l'impact négatif serait considérablement réduit… »
Concernant le mont Cho Bui, le choix de planter des essences d'arbres à longue durée de vie est une mesure qui mérite d'être étudiée et mise en œuvre. Grâce à ces ceintures vertes, même en cas de glissements de terrain ou d'éboulements, les impacts négatifs seraient minimisés.
Début août 2024, le Comité populaire du district de Do Luong nous a contactés pour nous informer qu'il avait récemment adressé un document au Comité populaire provincial sollicitant l'approbation du relogement des ménages vivant au pied du mont Cho Bui, exposés aux risques de catastrophes naturelles et de glissements de terrain. Plus précisément, le Comité populaire provincial demandait l'approbation de cette politique, l'allocation de fonds pour les indemnisations et le déblaiement des terrains et des propriétés, ainsi que la construction d'une zone de relogement. Il s'agissait également de récupérer les terrains résidentiels et les jardins des ménages situés au pied du mont Cho Bui, terrains qui représentaient un danger pour leur vie, et de leur attribuer des parcelles de relogement. Parallèlement, le Comité populaire du district de Do Luong sollicitait l'autorisation de réaliser un levé topographique du site afin d'établir un plan détaillé de la zone de relogement, en divisant le terrain en parcelles pour le relogement des ménages. Ce site, d'une superficie d'environ 2,2 hectares, se situe dans la zone de Dong Quan, commune de Quang Son.
Conscients que l'option de décapage et d'abaissement de la montagne pour prévenir les glissements de terrain n'est pas réalisable, nous devons envisager le relogement des habitants. Cependant, conscients des préoccupations de certains ménages de la zone touchée, nous savons que cette option se heurtera également à de nombreuses difficultés. Le budget de l'État est limité, tandis que les habitants ont déjà investi dans d'importants projets de logements et que la terre est essentielle à leurs moyens de subsistance… Par conséquent, nous estimons que, parallèlement à la mise en œuvre du projet de relogement, le district de Do Luong et la commune de Quang Son doivent renforcer la protection de la zone forestière existante et envisager d'accroître la densité des ceintures vertes sur le mont Cho Bui…