Partie 3 : La fusion est une tendance inévitable
Français L'examen et l'évaluation des performances des institutions de formation professionnelle existantes, l'accélération de la fusion et de la dissolution des institutions de formation professionnelle inefficaces sont l'objectif énoncé dans le projet n° 14-DA/TU du 25 janvier 2022 du Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An sur la formation et le développement des ressources humaines qualifiées dans la province pour la période 2021-2025, avec une vision jusqu'en 2030. Dans le contexte actuel, il s'agit d'une tendance inévitable.
Thanh Nga - My Ha• 26 août 2024
Le dernier rapport du Comité populaire de la province de Nghe An sur les résultats de la formation et du développement des ressources humaines dans la région a souligné les lacunes de la formation professionnelle. En effet, le réseau d'établissements de formation professionnelle reste dispersé, les fonctions et les tâches se chevauchent, et le nombre d'inscriptions est généralement faible. Les programmes de qualité et de niveau international ne sont pas largement déployés, notamment dans les professions allemandes et australiennes.
De plus, le nombre, la structure professionnelle et la qualité de certains enseignants et cadres ne répondent pas aux exigences. Le programme de formation manque de flexibilité face aux exigences du marché du travail. Plusieurs nouveaux codes professionnels, pourtant très demandés sur le marché du travail à venir, n'ont pas encore été ouverts, notamment : logistique, exploitation mécatronique, maintenance de systèmes visuels industriels et ingénierie des circuits intégrés. Les installations et les équipements de formation de la plupart des établissements de formation professionnelle sont encore insuffisants, les investissements n'ont pas été synchronisés et ne peuvent pas suivre le développement des nouvelles sciences et technologies, en particulier celui des centres de formation professionnelle et continue au niveau des districts.
La qualité limitée de la formation professionnelle est l'une des raisons pour lesquelles de nombreux étudiants ne s'intéressent pas aux écoles professionnelles. L'enquête provinciale montre également que, si l'on calcule par période, le taux de formation professionnelle dans l'ensemble de la province tend à diminuer. Par exemple, la période 2016-2020 a diminué de près de 12,6 % par rapport à la période 2011-2015, le taux d'obtention de diplôme a diminué de 6,5 % ; la structure des niveaux d'inscription en formation n'est pas adaptée aux besoins de main-d'œuvre, le niveau universitaire ne représentant que 19 % du nombre total de travailleurs formés. Le réseau de distribution de l'enseignement professionnel est encore dispersé, les fonctions et les tâches se chevauchent et l'échelle des inscriptions est généralement faible ; la capacité de formation ne répond qu'à 73,4 % des besoins des étudiants.
Ces limitations, outre les causes objectives, s'ajoutent de nombreuses causes subjectives, telles que le rôle de l'administration publique, la réglementation proactive des objectifs d'inscription, la formation des professions, la réglementation du personnel enseignant, le personnel de gestion de l'enseignement professionnel, ainsi que le système d'ateliers et d'équipements de formation inadapté aux besoins réels des établissements de formation professionnelle. Il en résulte une situation où certaines localités ont besoin de former cette profession, mais manquent d'enseignants et d'infrastructures, tandis que d'autres connaissent un excédent d'enseignants, des ateliers inutilisables, des équipements de formation professionnelle inadaptés, etc.
Par ailleurs, de nombreux établissements de formation professionnelle manquent de dynamisme et de réactivité dans la gestion et l'organisation de leurs activités pour répondre aux nouvelles exigences de la profession. Le niveau de formation ne répond pas aux besoins en ressources humaines techniques des entreprises et des pratiques locales. Dans certains établissements clés, les investissements dans les installations et l'équipement sont déraisonnables, et l'accent n'est pas mis sur l'investissement dans le matériel pédagogique pour améliorer les compétences pratiques des étudiants.
En outre, la mise en œuvre de mesures de rationalisation du personnel dans l’esprit de la résolution n° 39 pour de nombreux établissements de formation professionnelle n’est pas appropriée, en particulier dans les conditions où les écoles manquent encore d’enseignants, ont des fonctions et des tâches supplémentaires et ont augmenté la taille des écoles et des classes.
Pour surmonter ces obstacles, il est nécessaire d'évaluer l'efficacité des établissements d'enseignement existants. C'est pourquoi, le 25 janvier 2022, le Comité permanent du Parti de la province de Nghe An a publié le Projet 14 - DA/TU relatif à la formation et au développement des ressources humaines qualifiées dans la province de Nghe An pour la période 2021-2025, avec une vision à l'horizon 2030. Ce projet vise non seulement à améliorer la qualité des ressources humaines, mais aussi à consolider et à améliorer les capacités opérationnelles des établissements d'enseignement professionnel, dans une optique ouverte, flexible, moderne, efficace, multimodale et multi-niveaux, afin de répondre aux besoins d'apprentissage et d'améliorer les compétences professionnelles des travailleurs.
Pour mettre en œuvre efficacement le projet 14-DA/TU, l'une des solutions importantes consiste à repenser le réseau des établissements d'enseignement professionnel. Cette organisation vise à uniformiser les structures, selon le principe des régions, en réduisant le nombre d'établissements publics et d'établissements dotés de compétences et de missions spécifiques à l'enseignement professionnel, et en dissolvant et en fusionnant les établissements inefficaces qui ne remplissent pas les conditions requises. Parallèlement, le développement des établissements d'enseignement non publics est encouragé.
Plus précisément, entre 2021 et 2025, la province vise à réduire le nombre d'établissements de formation professionnelle de 62 à 41, dont 18 établissements publics, 3 établissements privés et 2 établissements gérés par des ministères centraux et des branches. D'ici 2030, outre le maintien, la consolidation, le développement et l'amélioration de l'efficacité opérationnelle des établissements de formation professionnelle prévus, la province fusionnera les collèges et les écoles intermédiaires à vocation régionale (notamment les centres urbains, les plaines côtières et les régions du Sud-Ouest et du Nord-Ouest de la province).
En outre, attirer les investissements et créer 1 à 2 collèges et écoles intermédiaires avec des éléments étrangers ou ceux de grandes entreprises nationales pour former et fournir des ressources humaines qualifiées pour les parcs industriels et les zones économiques clés à l’intérieur et à l’extérieur de la province.
En réalité, ce n'est pas dans le cadre du projet n° 14 - DA/TU que Nghe An a évoqué la refonte du réseau et la fusion des écoles professionnelles. Auparavant, entre 2015 et 2020, le Comité populaire provincial, le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, les services compétents et les localités ont activement conseillé et mis en œuvre la réorganisation de l'appareil et du réseau des établissements de formation professionnelle, et ont dissous les établissements inefficaces.
Dans le cadre de la période 2015-2020, la province de Nghe An a fusionné 25 centres de formation professionnelle et centres de formation continue en 12 centres de formation professionnelle ; sept centres de formation professionnelle ont été rebaptisés et dotés de fonctions d'enseignement professionnel. La province a également dissous un établissement d'enseignement secondaire public et deux établissements privés. Parallèlement, la gestion de l'enseignement professionnel d'un collège et de cinq lycées professionnels a été transférée du ministère de l'Éducation et de la Formation au ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales.
Le Centre de formation professionnelle et le Centre de formation continue du district d'Anh Son étaient autrefois deux établissements indépendants assurant la formation professionnelle et l'éducation culturelle des élèves diplômés du secondaire. Avant leur fusion, la concurrence pour attirer les étudiants était donc monnaie courante.
Se souvenant de cette époque, M. Bui Duc Tuan, directeur du centre, a déclaré : « Lorsque deux unités ont la même fonction de formation, la concurrence est inévitable. Or, à cette époque, la qualité de la formation des deux unités était médiocre. Le centre de formation professionnelle se limitant à la formation professionnelle de base ou de moins de trois mois, les étudiants souhaitant se perfectionner ou obtenir un diplôme intermédiaire doivent s’inscrire dans d’autres écoles professionnelles de la province. Quant au centre de formation continue, n’enseignant que la culture, il n’attire pas les étudiants. La plupart des étudiants de ce système souhaitent étudier la culture et apprendre un métier afin de réduire leur temps d’études et d’obtenir un double diplôme après l’obtention de leur diplôme. »
Français Pour ces raisons, ainsi que la nécessité de rationaliser le personnel et de rationaliser l'appareil d'enseignement et de formation professionnels dans l'esprit de la circulaire n° 39/2015/TTLT-BLDTBXH - BGDDT-BNV sur la fusion des centres de formation professionnelle et des centres de formation continue au niveau du district, en octobre 2017, les deux centres de formation professionnelle et de formation continue du district ont fusionné pour former le centre de formation professionnelle et de formation continue. Le directeur du Centre de formation professionnelle et de formation continue du district d'Anh Son, M. Bui Duc Tuan, a ajouté : « Depuis la fusion, nous avons profité des atouts antérieurs des installations et avons mis en place un mécanisme de liaison avec les écoles secondaires et les collèges professionnels tels que le Collège Viet Duc, le Collège économique et technique Bac Nghe An afin que les étudiants, après l'obtention de leur diplôme, obtiennent à la fois un diplôme culturel et un diplôme d'études secondaires professionnelles. Ces dernières années, l'école a toujours dépassé ses objectifs d'inscription et les parents et les élèves n'ont plus peur de devoir étudier au centre de formation professionnelle et de formation continue. »
Ces derniers temps, le Centre de formation continue et professionnelle du district de Nghia Dan a réalisé d'importants progrès en matière de formation et d'attraction d'élèves de la région et des environs. Initialement deux unités indépendantes, le fonctionnement était lent, le quota d'inscriptions étant toujours supérieur au nombre d'élèves accueillis chaque année. Cependant, après sept ans de fusion, l'unité a progressivement retrouvé son efficacité : le nombre d'élèves accueillis l'année suivante est toujours supérieur à celui de l'année précédente, notamment les élèves diplômés du collège des environs, comme Quynh Luu et Hoang Mai, qui fréquentent régulièrement le centre. M. Truong Hung Cuong, directeur du Centre de formation continue et professionnelle du district de Nghia Dan, a déclaré qu'au cours des deux dernières années, le nombre d'élèves inscrits au bloc de formation continue du centre a augmenté, obligeant l'école à solliciter constamment des quotas plus élevés pour répondre aux besoins d'apprentissage des enfants de la région.
Français Selon M. Hoang Sy Tuyen - Chef du Département de la formation professionnelle, Département du Travail - Invalides et Affaires sociales : Après la fusion de 10 unités de formation professionnelle, la formation professionnelle et l'enseignement culturel pour les étudiants après la filière dans la région ont obtenu des résultats exceptionnels. Échelle d'inscription : 88 500 étudiants/an, soit une augmentation de 8,9 % par rapport à 2014, passant de 80 600 personnes en 2015 à 88 500 personnes en 2020 (une augmentation de 9 %). Parmi ceux-ci, les collèges professionnels ont augmenté de 17,2 % avec 7 975 étudiants ; les écoles secondaires professionnelles : 15 655 étudiants ; les écoles primaires professionnelles et la formation professionnelle ordinaire : 64 870 étudiants.
(À suivre)