Maisons sur pilotis résistantes aux inondations des habitants de Nghe An
Habitués aux inondations tout au long de l'année, de nombreux habitants de Nghệ An ont acquis une solide expérience en matière de gestion des catastrophes naturelles. La construction de maisons sur pilotis est l'une des solutions les plus efficaces pour leur permettre de vivre en toute sécurité pendant la saison des tempêtes et des inondations.
Faible coût, haute efficacité
Dans la commune de Chau Nhan, district de Hung Nguyen, environ 50 % des ménages vivent hors de la digue de Ta Lam. Il s'agit de ménages qui appartenaient à l'ancienne commune de Hung Nhan avant la fusion. Cette zone est située en contrebas et, pendant la saison des pluies, les eaux de l'amont y remontent, provoquant des inondations.
Lors des crues record comme en 1978, 1988, 2002, 2010… l’eau atteignait les toits, obligeant les gens à emporter leurs biens et à courir vers les digues pour échapper aux inondations ; des possessions telles que des motos, du riz, du bétail et de la volaille s’entassaient en longues rangées sur les digues pendant des jours…
Cependant, la situation était différente il y a plus de dix ans. Ces dernières années, grâce à la construction d'abris résistants aux inondations, les habitants de la commune de Chau Nhan n'ont plus à se précipiter à chaque saison des pluies. Désormais, ils préparent leurs provisions, mettent leurs biens à l'abri sur les hauteurs et vivent et travaillent en toute autonomie dans ces abris surélevés et sécurisés, en attendant la décrue.
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La famille de Mme Le Thi Thoa, du hameau n° 9 de la commune de Chau Nhan, fait partie des ménages les plus démunis de la localité ayant bénéficié d'une aide pour la construction d'une maison sur pilotis résistante aux inondations, conformément à la décision gouvernementale n° 716. Mme Thoa témoigne : « En 2013, ma famille a reçu 10 millions de dongs d'aide gouvernementale, a contracté un emprunt de 10 millions de dongs auprès de la Banque de développement, et a complété ce financement avec nos économies et des prêts de proches, afin de construire une maison sur pilotis pour nous protéger des tempêtes. Le coût total s'élevait alors à environ 60 millions de dongs. Depuis, ma famille n'a plus jamais eu besoin de se réfugier sur la digue pour échapper aux inondations. »
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D'après nos observations, la cabane de Mme Thoa a une superficie d'environ 15 mètres carrés.2L'espace de stockage du deuxième étage se situe à environ 3 mètres du sol. Il est actuellement rempli de riz, de matériel électrique, etc., à l'abri de la pluie et des moisissures.
« Ces derniers jours, la situation orageuse dans le Nord m'a beaucoup inquiétée. C'est pourquoi, par précaution, ma famille a mis à l'abri les provisions et le matériel électrique au deuxième étage dès que possible, surtout compte tenu des fortes pluies et des courants violents venant de l'amont », a expliqué Mme Thoa.
La famille de M. Pham Van Hoan, dans le hameau de Phu Xuan, est parmi les premières de la région à posséder une maison sur pilotis. M. Hoan explique : « Ma famille a bénéficié du soutien du gouvernement pour la construction d’une maison sur pilotis résistante aux inondations. La maison se compose de deux pièces, une à l’étage et une au rez-de-chaussée, reliées par un escalier latéral. En temps normal, nous vivons tous dans la pièce du rez-de-chaussée, mais pendant la saison des pluies, tous nos biens sont déplacés à l’étage, où nous restons jusqu’à la fin de la tempête et la décrue. Grâce à cela, ma famille et mes biens sont protégés depuis de nombreuses années. »
Il faut l'étendre.
Le 14 juin 2012, le Premier ministre a promulgué la décision n° 716/QD-TTg relative à la mise en œuvre pilote de solutions visant à améliorer les conditions de logement des ménages pauvres et à les protéger des inondations dans les régions du Centre-Nord et du littoral Centre. Cette décision prévoyait la construction d'abris résistants aux inondations pour 700 ménages pauvres répartis dans 14 communes fortement touchées par les inondations, dans 7 provinces : Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Nam, Quang Ngai et Phu Yen (2 communes par province, 50 ménages pauvres par commune sélectionnés par les autorités locales). Si une commune sélectionnée compte plus de 50 ménages pauvres éligibles, la sélection se fera en priorité selon les critères suivants : ménages ayant accompli des actes de bravoure ; ménages appartenant à des minorités ethniques ; et ménages en situation de précarité (personnes âgées, familles monoparentales, personnes handicapées, etc.).
Le programme est mis en œuvre selon une méthode de soutien de l'État, d'assistance communautaire et de contributions des ménages pour construire des abris résistants aux inondations avec des planchers surélevés de 1,5 à 3,6 mètres au-dessus du niveau des inondations sur le site de construction, et une surface au sol résistante aux inondations minimale de 10 mètres carrés.2Les structures principales telles que les fondations, les charpentes et les planchers sont équivalentes à celles d'une maison construite de manière solide ; le coût de construction minimum est de 30 millions de VND par abri anti-inondation.
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Dans la province de Nghe An, deux localités ont bénéficié du soutien de l'État en vertu de cette décision : la commune de Hung Nhan (district de Hung Nguyen) et la commune de Nam Cuong (district de Nam Dan), devenues après la fusion les communes de Chau Nhan et Trung Phuc Cuong, avec plus de 100 huttes au toit de chaume construites.
M. Phan Dinh Hoan, vice-président du Comité populaire de la commune de Chau Nhan, a déclaré : « La politique de soutien à la construction d’abris résistants aux inondations pour les habitants de la zone inondable de la commune de Chau Nhan a fait ses preuves au fil des ans. Ces abris ne nécessitent pas de coûts de construction élevés et bénéficient du soutien des politiques gouvernementales et de prêts à taux préférentiels, ce qui facilite leur mise en œuvre localement. Chaque abri coûte entre 30 et 70 millions de VND, un montant accessible à la majorité des revenus des résidents ruraux. »
Depuis la construction des abris anti-inondations, les habitants se sentent plus en sécurité pendant la saison des pluies, leur vie et leur activité sont plus stables, et ils aspirent à sortir de la pauvreté. Actuellement, leur niveau de vie s'améliore et de nombreux jeunes travaillent à l'étranger, ce qui leur permet de construire des maisons plus solides, à plusieurs étages, inspirés par ce programme de soutien concret. Outre le système d'abris, la commune de Chau Nhan a également bénéficié d'un soutien pour la construction d'abris anti-inondations communautaires, garantissant ainsi l'évacuation en toute sécurité des résidents pendant la saison des pluies.
M. Phan Dinh Hoan - Vice-président du Comité populaire de la commune de Chau Nhan
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M. Nguyen An Toan, président du Comité populaire de la commune de Trung Phuc Cuong, district de Nam Dan, a déclaré : « La commune de Nam Cuong a déjà bénéficié d’un soutien pour la construction d’abris anti-inondations pour 74 foyers. Bien que les coûts de construction n’aient pas été très élevés à l’époque, après plus de dix ans d’utilisation, ces abris protègent toujours les vies et les biens des habitants pendant la saison des pluies et les tempêtes. Les habitants ont également pris l’initiative de réparer et d’entretenir les parties endommagées. Il s’agit d’une politique très pragmatique, en particulier pour les ménages en situation précaire dans les zones inondables, et elle mérite d’être reproduite à l’avenir. »
Selon les informations du Département de la gestion du marché du logement et de l'immobilier du Département de la construction de Nghệ An, la demande de logements résistants aux catastrophes pour les ménages pauvres de la province reste très élevée.
Selon les statistiques, la province compte actuellement 2 322 ménages défavorisés ayant besoin d'aide pour construire des logements résistants aux inondations. Parmi eux, 936 doivent construire une maison neuve et 1 386 doivent réparer ou rénover leur logement actuel. Le ministère de la Construction a élaboré une politique de soutien aux ménages pauvres pour la construction de logements résistants aux inondations, fondée sur les critères de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2021-2025. Cette politique sera soumise à l'approbation du Premier ministre. Si elle est approuvée, davantage de ménages pauvres pourront bénéficier d'un soutien pour la construction de logements résistants aux inondations et aux catastrophes naturelles dans les années à venir.