Proposition d'un mécanisme spécial pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné la nécessité d'une étude et d'une analyse approfondies de l'efficacité du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, non seulement sur le plan économique, mais aussi sur le plan de son efficacité globale.
Le matin du 5 octobre, le Premier ministre Pham Minh Chinh, chef du Comité directeur d'État pour les projets nationaux clés et les projets du secteur des transports, a présidé une réunion du Comité permanent du gouvernement avec les ministères et les agences sur la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud et l'état d'avancement des projets ferroviaires reliant la Chine.
Étaient également présents : le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh ; les vice-Premiers ministres Tran Hong Ha, Le Thanh Long et Ho Duc Phoc ; ainsi que des ministres et des dirigeants des ministères et agences centraux.
Le Politburo et le Comité central ont approuvé le plan d'investissement pour la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, chargeant le gouvernement d'élaborer ce plan et de le soumettre à la 15e Assemblée nationale lors de sa 8e session.
Le projet a impliqué le ministère des Transports, ainsi que d'autres ministères et agences, qui ont activement recherché des expériences et étudié des modèles de référence provenant de 22 pays et territoires, et organisé des voyages d'étude dans 6 pays qui possèdent et maîtrisent la technologie ferroviaire à grande vitesse.
Sur cette base, le projet prévoit une ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud de 1 541 km, conçue pour une vitesse de 350 km/h ; la ligne comportera 23 gares voyageurs et 5 gares de marchandises, partant de la gare de Ngoc Hoi à Hanoï, traversant 20 provinces et villes, et se terminant à la gare de Thu Thiem à Hô Chi Minh-Ville ; les calculs préliminaires estiment l’investissement total du projet à environ 67,34 milliards de dollars américains.
Le ministère des Transports vise à finaliser le plan d'investissement d'ici 2025-2026 après l'avoir soumis à l'Assemblée nationale pour approbation ; à lancer un appel d'offres pour la sélection de consultants internationaux, à mener des enquêtes et à préparer un rapport d'étude de préfaisabilité ; à procéder au défrichement des terrains, à la sélection des entrepreneurs et au démarrage de la construction des sections Hanoi-Vinh et Nha Trang-Ho Chi Minh-Ville d'ici fin 2027 ; à démarrer la construction de la section Vinh-Nha Trang en 2028-2029 ; et à s'efforcer de terminer l'ensemble du tracé d'ici 2035.
Selon le ministère des Transports, les ministères et agences concernés développent et mettent en œuvre activement trois lignes ferroviaires reliant le Vietnam et la Chine : Lao Cai-Hanoi-Hai Phong ; Lang Son-Hanoi ; et Mong Cai-Ha Long-Hai Phong.
La ligne ferroviaire Lao Cai-Hanoi-Hai Phong mesure environ 380 km de long, avec un écartement de voie prévu de 1 435 mm, pour le transport de passagers et de marchandises, des vitesses de train de voyageurs de 160 km/h et des vitesses de train de marchandises d'environ 120 km/h ; l'investissement total estimé est d'environ 11,6 milliards de dollars américains.
La ligne ferroviaire Hanoi-Lang Son mesure environ 156 km de long et devrait nécessiter un investissement d'une ampleur de 1 435 mm. Elle transportera des passagers et des marchandises, les trains de voyageurs circulant à 160 km/h et les trains de marchandises à environ 120 km/h ; l'investissement total estimé est d'environ 6 milliards de dollars américains.
La ligne ferroviaire Hai Phong-Ha Long-Mong Cai, d'une longueur d'environ 187 km, devrait avoir un écartement des voies de 1 435 mm, une vitesse de 160 km/h pour les trains de voyageurs et d'environ 120 km/h pour les trains de marchandises ; l'investissement total estimé est d'environ 7 milliards de dollars américains.
Lors de cette réunion, le Comité permanent du gouvernement et les dirigeants des ministères et des secteurs ont discuté de l'importance et de la signification des investissements dans les projets ferroviaires pour le développement national ; ils ont analysé le contexte national, l'expérience internationale en matière d'investissement, d'exploitation et d'efficacité socio-économique ; le cadre politique et juridique de la mise en œuvre de la politique du Comité central, et ont notamment proposé la nécessité d'un mécanisme spécial pour la mobilisation des ressources et les procédures d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.
Les délégués ont également donné leur avis sur le tracé des itinéraires, les normes d'investissement, la technologie, le développement de l'industrie ferroviaire, la formation des ressources humaines, la gestion et l'exploitation du système ferroviaire…
En conclusion de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné que la réunion du Comité permanent du gouvernement avec les ministères et les agences visait à mettre en œuvre la résolution du Comité central et les conclusions du Politburo sur la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud.
Étant donné que le Comité central et le Bureau politique se sont mis d'accord sur les principes de base et le contenu du projet, le Premier ministre a demandé au ministère chef de file et aux ministères et agences concernés de se conformer étroitement aux directives du Comité central et du Bureau politique, tout en intégrant autant d'avis que possible du Comité permanent du gouvernement et des dirigeants des ministères et des secteurs, afin de soumettre le projet au Conseil d'évaluation et de finaliser le dossier avant le 20 octobre 2024, pour soumission à l'Assemblée nationale, dans un esprit de « recherche approfondie et de mise en œuvre rapide ».
Le Premier ministre a déclaré que le Comité central et le Bureau politique avaient approuvé à l'unanimité la politique d'investissement dans la construction de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, conçue pour une vitesse de 350 km/h. Cette ligne, à double vocation, contribuera au développement socio-économique tout en garantissant la défense et la sécurité nationales. Il a insisté sur la nécessité d'une étude et d'une analyse approfondies de l'efficacité du projet, non seulement sur le plan économique, mais aussi en termes d'impact global.
Par conséquent, l’étude propose un plan d’investissement pour la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, privilégiant le tracé le plus direct possible, évitant les grandes zones résidentielles, minimisant les coûts et garantissant une mise en œuvre aussi rapide que possible afin de contribuer au développement national dans les meilleurs délais…
L’aménagement et la construction des gares doivent être appropriés, en optimisant leur fonctionnalité pour servir le développement socio-économique, en assurant la sécurité et la défense nationale des localités et de l’ensemble de la région, dans une perspective à long terme, mais en évitant le gaspillage.
Cette ligne ferroviaire doit être construite conformément à la planification nationale et sectorielle, en assurant la connectivité avec les autres infrastructures et modes de transport tels que l'aérien et le maritime ; en reliant les corridors économiques nationaux et en assurant la connexion avec des pays de la région tels que la Chine, le Laos et le Cambodge…
Le Premier ministre a demandé une révision des taux d'investissement et des montants totaux d'investissement préliminaires afin d'assurer la plus grande exactitude possible ; une révision et une proposition de mécanismes spécifiques, notamment pour la mise en œuvre des projets, en particulier en ce qui concerne la mobilisation des ressources et les procédures, ainsi que des politiques spécifiques sur les terres, le déblaiement des sites et les matériaux de construction, avec pour devise « les procédures doivent être rationalisées, la construction doit être raccourcie » ; les propositions relatives aux questions relevant de la compétence de l'Assemblée nationale doivent être soumises en premier lieu au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen ; et les questions relevant de la compétence du Gouvernement doivent être présidées par le Comité permanent du Gouvernement.
Concernant les ressources, il est nécessaire de proposer des mécanismes de mobilisation et de diversification, notamment des investissements publics des administrations centrales et locales, ainsi que des financements provenant d'émissions obligataires, d'emprunts et d'autres sources légitimes. Outre les ressources financières, l'ensemble des ressources humaines et matérielles du pays doivent être mobilisées au service du projet.
Concernant l'organisation, le Premier ministre Pham Minh Chinh a précisé que le gouvernement a mis en place une cellule de crise, au sein de laquelle l'équipe de soutien joue un rôle crucial, et qu'un vice-ministre des Transports doit être nommé spécifiquement pour gérer ce dossier. Il a souligné que l'approche ne doit pas être rigide, car la situation peut évoluer et les méthodes de mise en œuvre doivent être adaptées. Le Premier ministre a chargé le vice-Premier ministre Tran Hong Ha de superviser directement la mise en œuvre du plan d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud.
Le Premier ministre a ordonné le renforcement de la coopération internationale afin de garantir les ressources financières, le transfert de technologies, la formation des ressources humaines et les connaissances en gestion nécessaires pour construire, gérer et exploiter la ligne ferroviaire de la manière la plus sûre, la plus scientifique et la plus efficace possible.