Proposer un mécanisme spécial pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud

Le matin du 5 octobre, le Premier ministre Pham Minh Chinh, chef du Comité de pilotage d'État pour les projets et travaux nationaux importants, clés pour le secteur des transports, a présidé une réunion du Comité permanent du gouvernement avec les ministères et les branches sur la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud et la mise en œuvre des projets ferroviaires reliant la Chine.

Étaient également présents : le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh ; les vice-Premiers ministres Tran Hong Ha, Le Thanh Long, Ho Duc Phoc ; les ministres, les dirigeants des ministères centraux et des branches.

Le projet d'investissement dans le chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud a été approuvé par le Politburo et le Comité exécutif central, et confié au Gouvernement pour élaborer le projet à soumettre à la 15e Assemblée nationale lors de la 8e session.

Le projet a été activement étudié par le ministère des Transports, en collaboration avec les ministères, les départements et les branches, en consultant l'expérience et les modèles de 22 pays et territoires, et en s'appuyant sur les expériences d'apprentissage de 6 pays qui possèdent et maîtrisent la technologie ferroviaire à grande vitesse.

Sur cette base, la proposition du chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud d'une longueur de 1 541 km, conçu à une vitesse de 350 km/h ; sur le tracé, il y a 23 gares de passagers, 5 gares de fret, partant de la gare de Ngoc Hoi, Hanoi, traversant 20 provinces et villes et se terminant à la gare de Thu Thiem, Ho Chi Minh-Ville ; les calculs préliminaires déterminent l'investissement total du projet à environ 67,34 milliards USD.

Le ministère des Transports a pour objectif de soumettre la politique d'investissement à l'Assemblée nationale pour approbation ; de lancer un appel d'offres pour sélectionner des consultants internationaux, de mener des enquêtes, de préparer des études de préfaisabilité en 2025-2026 ; de procéder au déblaiement du site, de sélectionner les entrepreneurs et de commencer la construction des projets composants sur les sections Hanoi-Vinh et Nha Trang-Ho Chi Minh-Ville d'ici la fin de 2027 ; de commencer la construction des projets composants sur la section Vinh-Nha Trang en 2028-2029 et de s'efforcer d'achever l'investissement sur l'ensemble de l'itinéraire d'ici 2035.

Selon le ministère des Transports, les ministères et agences concernés développent activement des projets et mettent en œuvre trois lignes ferroviaires reliant le Vietnam et la Chine, notamment Lao Cai-Hanoi-Hai Phong ; Lang Son-Hanoi ; et Mong Cai-Ha Long-Hai Phong.

La ligne ferroviaire Lao Cai-Hanoi-Hai Phong mesure environ 380 km de long, avec un écartement prévu de 1 435 mm, transportant des passagers et des marchandises, avec une vitesse de train de passagers de 160 km/h et une vitesse de train de marchandises d'environ 120 km/h ; l'investissement total devrait être d'environ 11,6 milliards USD.

La ligne ferroviaire Hanoi-Lang Son a une longueur d'environ 156 km, avec un investissement prévu d'un écartement de 1 435 mm, un transport de passagers et de marchandises, une vitesse de train de passagers de 160 km/h, une vitesse de train de marchandises d'environ 120 km/h ; un investissement total prévu d'environ 6,0 milliards USD.

Chemin de fer Hai Phong-Ha Long-Mong Cai, d'une longueur d'environ 187 km, avec un écartement prévu de 1 435 mm, une vitesse de train de voyageurs de 160 km/h et une vitesse de train de marchandises d'environ 120 km/h ; un investissement total prévu d'environ 7,0 milliards USD.

Lors de la réunion, le Comité permanent du gouvernement et les dirigeants des ministères et des branches ont discuté de l'importance et de la signification de l'investissement dans la construction de projets ferroviaires pour le développement national; ont analysé le contexte de la situation du pays, l'expérience internationale en matière d'investissement, d'exploitation, d'efficacité socio-économique, etc.; les bases politiques, les bases juridiques de la mise en œuvre de la politique du gouvernement central, en proposant notamment la nécessité d'un mécanisme spécial de mobilisation des ressources et de procédures d'investissement pour le projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud.

Les délégués ont également donné leur avis sur l’orientation du tracé, les normes d’investissement, la technologie, le développement de l’industrie ferroviaire, la formation des ressources humaines, la gestion et l’exploitation du système ferroviaire, etc.

En conclusion de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné que la réunion du Comité permanent du gouvernement avec les ministères et les branches visait à mettre en œuvre la résolution du Comité central et la conclusion du Politburo sur la politique d'investissement du projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud.

Informant que le Comité central et le Politburo se sont mis d'accord sur la politique et le contenu fondamental du projet, le Premier ministre a demandé au ministère de tutelle et aux ministères et agences concernés de suivre de près la politique du Comité central et du Politburo, et en même temps, d'absorber pleinement les avis du Comité permanent du gouvernement et des dirigeants des ministères et des branches pour les soumettre au Conseil d'évaluation, de compléter le dossier avant le 20 octobre 2024 pour le soumettre à l'Assemblée nationale, dans un esprit de « recherche minutieuse et de mise en œuvre rapide ».

Informant que le Comité central et le Politburo ont convenu de la politique d'investissement pour construire l'ensemble de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, avec une vitesse de conception de 350 km/h ; une ligne ferroviaire à double usage, développant la socio-économie et assurant la défense et la sécurité nationales, le Premier ministre a noté que l'efficacité du projet doit être clairement étudiée et analysée, non seulement en termes d'économie, mais aussi en termes d'efficacité globale.

L'étude propose donc un plan d'investissement pour une ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud avec le tracé le plus droit possible, évitant les grandes zones résidentielles, économisant le plus d'argent, mis en œuvre le plus rapidement possible et servant au développement du pays dans les meilleurs délais...

Aménager et construire des gares adaptées, promouvoir les fonctions, servir le développement socio-économique, assurer la sécurité et la défense des localités et de toute la région, avoir une vision à long terme, mais éviter le gaspillage.

Cette ligne ferroviaire doit être construite conformément à la planification nationale et sectorielle, en assurant la connectivité avec d’autres infrastructures et modes de transport tels que l’aviation et le transport maritime ; en reliant les corridors économiques nationaux et en reliant les pays de la région tels que la Chine, le Laos, le Cambodge, etc.

Le Premier ministre a demandé de revoir le taux d'investissement, l'investissement total préliminaire pour assurer le plus précis possible ; de revoir et de proposer des mécanismes spécifiques et spéciaux pour la mise en œuvre du projet, en particulier dans la mobilisation des ressources et les procédures, les politiques spécifiques sur le terrain, le déblaiement des sites, les matériaux de construction... avec la devise « les procédures doivent être raccourcies, la construction raccourcie » ; de proposer des questions relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale, de confier l'examen en premier lieu à la Commission permanente de l'Assemblée nationale ; de confier la présidence à la Commission permanente du gouvernement pour le contenu relevant de l'autorité du gouvernement.

Concernant les ressources, il est nécessaire de proposer un mécanisme de mobilisation et de diversification des ressources, notamment les investissements publics des gouvernements central et locaux, les émissions d'obligations, les prêts et autres ressources légales. Outre les ressources financières, il est nécessaire de mobiliser l'ensemble des ressources humaines et des moyens du pays pour soutenir le projet.

Concernant l'organisation, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré que le gouvernement a créé un groupe de travail, au sein duquel le groupe de soutien joue un rôle important, et doit nommer un vice-ministre des Transports pour être en charge de cette tâche, sans être rigide car lorsque la situation change, les mesures de mise en œuvre doivent être modifiées. Le Premier ministre a chargé le vice-Premier ministre Tran Hong Ha de diriger directement la mise en œuvre de la politique d'investissement pour le projet de ligne à grande vitesse Nord-Sud.

Le Premier ministre a ordonné de promouvoir la coopération internationale pour mobiliser des ressources financières, transférer des technologies, former des ressources humaines et gérer la science afin de construire, de gérer et d'exploiter le chemin de fer de manière sûre, scientifique et la plus efficace possible.