Les habitants sont indignés par les problèmes d'attribution des terres et des forêts à Dien Phu (Dien Chau).
Les habitants de la commune de Dien Phu (district de Dien Chau) ont soumis à plusieurs reprises des avis et des pétitions aux autorités concernant l'attribution des terres et des forêts, mais à ce jour, cette question n'a pas été définitivement résolue.
Attribution illégale de terres forestières.
Dien Phu est une commune semi-montagneuse située au sud du district de Dien Chau, à environ 15 km du centre du district et à environ 300 m de la route nationale 1. Au sud de la commune de Dien Phu se trouve la montagne Than Vu, qui la sépare des communes du district de Nghi Loc.
Le lac Xuan Duong, entouré de nombreuses montagnes telles que les monts De, La, Chach et Ba Chang, est le plus grand réservoir du district de Dien Chau, avec une capacité d'environ 11 millions de mètres cubes. Il alimente en eau d'irrigation le sud de Dien Chau, notamment les communes de Dien Phu, Dien Loc, Dien Loi et Dien Tho. Actuellement, le comité de gestion du projet de la zone économique de Nghe An sélectionne un entrepreneur pour réaliser le levé topographique et le plan de zonage à l'échelle 1/2 000 du parcours de golf et de la zone écotouristique du lac Xuan Duong, dans la commune de Dien Phu, district de Dien Chau. Ce projet promet d'apporter des changements significatifs à cette zone.
La commune de Dien Phu, au relief vallonné et montagneux, se prête bien au développement forestier. Actuellement, la plupart des collines et des montagnes ont été louées à des ménages pour le reboisement. Cependant, cette répartition des terres et des forêts a engendré de nombreuses irrégularités qui persistent encore aujourd'hui.
Nous sommes arrivés à Dien Phu alors que le mécontentement de la population couvait depuis des années. De nombreuses opinions avaient été exprimées lors de réunions d'information des électeurs, ainsi que par le biais de lignes téléphoniques et de rencontres en personne… mais il semble que les réponses apportées n'aient pas satisfait la population.
M. Nguyen Van Tien, habitant du hameau n° 7 de la commune de Dien Phu, a exprimé à plusieurs reprises son inquiétude quant à l’attribution de terres forestières aux résidents locaux, mais cette attribution n’a toujours pas été mise en œuvre. Selon M. Tien, en 2013, le Comité populaire du district de Dien Chau a pris une décision visant à récupérer les terres forestières de 24 ménages (principalement des fonctionnaires communaux) dans les zones forestières de Dong Ho et d’Ong Toa, en raison d’attributions foncières illégales.
Cependant, depuis lors, malgré des demandes répétées, le Comité populaire de la commune de Dien Phu n'a toujours pas attribué de terres ni de forêts. Parallèlement, chaque année, les autorités locales autorisent un particulier de la région à exploiter une exploitation de résine de pin.
En particulier, bien que le Comité populaire de la commune de Dien Phu soit responsable de la gestion de la zone forestière susmentionnée (le propriétaire de la forêt), de 2020 à nos jours, de nombreux incendies se sont déclarés dans cette zone, causant des dommages à de vastes étendues de pinède, mais à ce jour, les auteurs n'ont pas été trouvés et personne n'a été tenu responsable...
Il s'agit manifestement de griefs légitimes de la population locale. De plus, cela a été confirmé par l'équipe d'inspection de la Commission d'inspection du Comité du Parti du district de Dien Chau, suite à une inspection de l'organisation du Parti où des signes d'infractions ont été constatés.
Plus précisément, le 2 juillet 2012, le Comité du Parti du district de Dien Chau a publié l'avis n° 301-TB/HU, annonçant les conclusions d'une inspection de l'organisation du Parti concernant des violations présumées par le Comité du Parti de la commune de Dien Phu (mandat 2000-2005) dans la direction et la gestion de la délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres forestières aux ménages et aux particuliers.
D'après le rapport d'inspection de 2012, le Comité du Parti de la commune de Dien Phu s'est toujours attaché à encadrer et à orienter la gestion et l'utilisation des terres en général, et la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres forestières en particulier. Toutefois, durant la période 2000-2005, ce comité n'a tenu aucune réunion et n'a adopté aucune résolution concernant la délivrance de ces certificats aux ménages et aux particuliers, se contentant d'évaluer la qualité du travail accompli.
Concernant la forêt de Dong Ho, cette zone était auparavant classée comme forêt protégée gérée par le Comité populaire de la commune de Dien Phu, et appartenait à la sous-zone 898, parcelle 94, lots 1, 2 et 3. Conformément au décret n° 163/1999/ND-CP du 20 novembre 2001, le Comité populaire de la commune de Dien Phu a demandé au Comité populaire du district de Dien Chau de délivrer des certificats de droits d'utilisation des terres forestières à 743 ménages de la commune. En décembre 2001, le Comité populaire du district de Dien Chau a rendu une décision accordant ces certificats aux 743 ménages figurant sur la liste. Parmi eux, 18 ménages se sont vu attribuer des terres dans la zone de Dong Ho.
Concernant la zone forestière appartenant à M. Toa, située dans la sous-zone 897, parcelle 90b, lots 1, 2, 3 et 4, elle couvre une superficie de 45,6 hectares. Cette zone a également fait l'objet d'un certificat de droits d'utilisation des terres forestières délivré par le Comité populaire du district de Dien Chau en décembre 2001 (en même temps que les 743 ménages mentionnés précédemment). Cependant, cette zone n'a été attribuée qu'à 6 ménages, et tous ont été enregistrés comme étant en usage partagé (co-utilisation).
Il est à noter que 18 ménages se sont vu attribuer 42,6 hectares (superficie au moment de l'inspection en 2012) dans la zone de Dong Ho, et 6 ménages 45,6 hectares dans la zone forestière d'Ong Toa. La plupart de ces ménages étaient des fonctionnaires de la commune de Dien Phu. Après inspection, l'équipe d'inspection a conclu que cette attribution de terres était contraire à la réglementation.
Les articles ont été récupérés mais ne peuvent pas encore être restitués.
Immédiatement après que l'équipe d'inspection a annoncé ses conclusions et recommandé la révocation de 24 certificats de droits d'utilisation des terres forestières délivrés illégalement dans les zones forestières de Dong Ho et d'Ong Toa, le 2 mai 2013, le Comité populaire du district de Dien Chau a publié la décision n° 1155/QD-UBND sur la révocation et l'annulation des certificats de droits d'utilisation des terres forestières des 24 ménages mentionnés ci-dessus.
Le Comité populaire du district de Dien Chau a également chargé le Comité populaire de la commune de Dien Phu de gérer les zones forestières et les terres forestières défrichées dont les certificats de droits d'utilisation des terres forestières ont été annulés. Parallèlement, il leur incombe d'élaborer un plan d'attribution des forêts et des terres forestières conformément aux directives de la circulaire n° 38/2007/TT-BNN&PTNT du 25 avril 2007 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, relative aux procédures d'attribution, de location et de remise en état des forêts pour les organisations, les ménages, les particuliers et les communautés villageoises, ainsi qu'à la circulaire conjointe n° 07/2011/TTLT-BNN&PTNN - BTNMT du 29 janvier 2011 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural et du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, qui précise certains aspects de l'attribution et de la location des forêts et des terres forestières.
Il est à noter que, malgré la désignation de cette tâche par le Comité populaire du district de Dien Chau dans la décision n° 1155 susmentionnée, sa mise en œuvre a été considérablement retardée. Le 2 avril 2015, le Comité populaire du district de Dien Chau a publié un nouveau document demandant au Comité populaire de la commune de Dien Phu de mettre en œuvre d'urgence les dispositions de la décision n° 1155 et de lui en faire rapport avant le 30 mai 2015. Or, plus de dix ans après, l'attribution des terres et des forêts dans les zones concernées n'a toujours pas été réalisée.
Officiellement, ces zones sont toujours gérées par le Comité populaire de la commune de Dien Phu, mais depuis longtemps, les autorités locales les louent à un particulier pour l'extraction de résine de pin. C'est également là que des incendies de forêt se sont déclarés à plusieurs reprises ces dernières années, sans que les responsables n'aient jamais été identifiés. Les dégâts causés à la pinède sont considérables.
Nous avons contacté M. Thai Ba The, président du Comité populaire de la commune de Dien Phu, afin d'obtenir des éclaircissements sur ce point. Cependant, il s'est avéré très difficile de prendre rendez-vous avec lui ; il a indiqué être très occupé et ne pas avoir de temps disponible. Il a également confirmé que la zone forestière de Dong Ho est actuellement louée à M. Dinh Van Nho (un habitant de la commune de Dien Phu) pour l'extraction de résine de pin.
D'après un document du Département de gestion forestière de Dien Chau, consulté suite à une pétition d'électeurs : en 2019, le Comité populaire du district de Dien Chau a procédé à l'attribution de plus de 168 hectares de terres forestières, sur un total de 308 hectares (conformément à la décision n° 5281/QD-UBND/QD-UBND du 29 novembre 2018 du Comité populaire provincial), à 47 ménages de la commune de Dien Doai. En 2020, ce même Comité avait enregistré l'attribution de terres et de forêts d'une superficie totale de 1 239 hectares, dont 45 hectares dans la zone forestière de Dong Ho (données enregistrées par le Comité populaire de la commune de Dien Phu).
Cependant, les raisons invoquées par l'Unité de gestion forestière de Dien Chau pour ne pas avoir mis en œuvre l'attribution des terres et des forêts en 2020 étaient les prix unitaires bas qui rendaient la mise en œuvre impossible ; et l'incapacité de trouver une unité de conseil pour organiser l'attribution des terres et des forêts.
Par ailleurs, un examen mené en 2019 par l'unité de conseil chargée de l'attribution des terres et des forêts au Comité populaire du district de Dien Chau a révélé que : la superficie des forêts et des terres forestières incluse dans le plan d'attribution des terres et des forêts des communes était inexacte en termes de superficie, de limites et de propriété… Certaines zones se chevauchaient, ce qui a entraîné des litiges car l'attribution des terres et des forêts avait été effectuée dans le cadre de multiples projets dans le district auparavant.
Auparavant, les terres étaient attribuées à des groupes de ménages (un ménage faisant office de représentant) ou à des ménages pour une utilisation conjointe (plusieurs ménages gérant et protégeant conjointement la même zone). Désormais, les terres sont attribuées à des ménages individuels, ce qui engendre des parcelles petites et morcelées ne respectant pas la réglementation (2 hectares par ménage).
Concernant la réattribution des terres forestières dans la région de Dong Ho, d'après les informations dont nous disposons, même 18 ménages dont les certificats de droits d'utilisation des terres forestières ont été révoqués en 2013 dans cette zone ont déposé une demande pour en obtenir une nouvelle. Sans compter les nombreuses autres personnes inscrites. Le Comité populaire de la commune de Dien Phu affirme qu'en raison du grand nombre d'inscriptions, il lui est impossible de sélectionner des bénéficiaires appropriés pour l'attribution des terres et des forêts.