Les habitants sont mécontents de la répartition des terres et des forêts à Dien Phu (Dien Chau)

Attribution illégale de terres forestières

Dien Phu est une commune semi-montagneuse, située au sud du district de Dien Chau, à environ 15 km du centre du district et à environ 300 m de la route nationale 1. Au sud de la commune de Dien Phu se trouve la montagne Than Vu, séparant cette localité des communes du district de Nghi Loc.

Français En particulier, il y a le lac Xuan Duong, entouré de nombreuses montagnes, telles que les montagnes De, La, Chach, Ba Chang... qui est le plus grand réservoir du district de Dien Chau avec environ 11 millions de mètres cubes, alimentant en eau d'irrigation la région de Dien Chau Sud, y compris les communes de Dien Phu, Dien Loc, Dien Loi et Dien Tho. Actuellement, le comité de gestion du projet de la zone économique de Nghe An sélectionne un entrepreneur pour réaliser le dossier d'appel d'offres pour l'arpentage et l'établissement d'un plan de zonage de construction à l'échelle 1/2 000 pour le terrain de golf et la zone écotouristique du lac Xuan Duong dans la commune de Dien Phu, district de Dien Chau. Cela promet d'apporter une grande transformation à ce territoire.

La commune de Dien Phu compte de nombreuses collines et montagnes propices au développement forestier. Actuellement, la plupart de ces collines et montagnes ont été attribuées à des ménages pour la plantation de forêts. Or, cette attribution de terres et de forêts a donné lieu à de nombreuses violations qui n'ont pas été complètement résolues.

Nous sommes retournés à Dien Phu alors que les griefs de la population couvaient depuis des années. De nombreuses opinions ont été exprimées lors des assemblées électorales, et même via des lignes directes lors de réunions en personne… mais il semble que les réponses n'aient pas satisfait la population.

M. Nguyen Van Tien, résidant au hameau 7 de la commune de Dien Phu, a émis de nombreuses opinions concernant l'attribution de terres forestières aux populations locales, mais celles-ci n'ont pas encore été mises en œuvre. Selon M. Tien, en 2013, le Comité populaire du district de Dien Chau a pris la décision de récupérer des terres forestières auprès de 24 ménages (principalement des fonctionnaires communaux) dans les forêts de Dong Ho et d'Ong Toa, car ces terres avaient été attribuées en violation de la réglementation.

Cependant, depuis lors, malgré de nombreuses sollicitations, le Comité populaire de la commune de Dien Phu n'a toujours pas réussi à mettre en œuvre l'attribution des terres et des forêts. Parallèlement, chaque année, le gouvernement local confie à une personne de la région l'exploitation de la résine de pin.

En particulier, bien que le Comité populaire de la commune de Dien Phu ait été chargé de gérer la zone forestière susmentionnée (propriétaire de la forêt), de 2020 à aujourd'hui, de nombreux incendies se sont produits dans cette zone, causant des dommages à de nombreuses zones de pinède, mais jusqu'à présent le coupable n'a pas été trouvé, personne n'a été tenu responsable...

Il s'agit évidemment de préoccupations légitimes de la population locale. Elles ont été formulées par l'équipe d'inspection du Comité du Parti du district de Dien Chau après avoir inspecté l'organisation du Parti suite à des signes de violations.

Plus précisément, le 2 juillet 2012, le Comité du Parti du district de Dien Chau a publié l'avis n° 301-TB/HU, annonçant la conclusion de l'inspection de l'organisation du Parti lorsqu'il y a eu des signes de violations contre le Comité exécutif collectif du Comité du Parti de la commune de Dien Phu (mandat 2000-2005), dans la direction et la conduite de l'examen et de l'octroi des certificats de droit d'utilisation des terres forestières aux ménages et aux particuliers.

D'après le rapport de l'équipe d'inspection de 2012, le Comité du Parti de la commune de Dien Phu a veillé chaque année à la gestion et à l'utilisation des terres en général, et plus particulièrement à l'examen et à l'octroi des certificats d'exploitation forestière. Cependant, durant la période 2000-2005, il n'a pas tenu de réunions pour discuter et adopter des résolutions concernant l'examen et l'octroi des certificats d'exploitation forestière aux ménages et aux particuliers, se contentant d'évaluer leur bonne exécution.

Français En ce qui concerne la forêt de Dong Ho, cette zone était auparavant une forêt protectrice gérée par le Comité populaire de la commune de Dien Phu, dans la sous-zone 898, parcelle 94, lots 1, 2, 3. En application du décret n° 163/1999/ND-CP, le 20 novembre 2001, le Comité populaire de la commune de Dien Phu a demandé au Comité populaire du district de Dien Chau de délivrer des certificats de droits d'utilisation des terres forestières à 743 ménages de la commune. En décembre 2001, le Comité populaire du district de Dien Chau a rendu une décision sur l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres forestières à 743 ménages sur la liste. Parmi eux, 18 ménages ont été assignés dans la zone de Dong Ho.

La zone forestière de M. Toa, située dans la sous-zone 897, parcelle 90b, lots 1, 2, 3 et 4, d'une superficie de 45,6 hectares, a également fait l'objet d'une décision du Comité populaire du district de Dien Chau accordant un certificat d'exploitation forestière en décembre 2001 (tout comme les 743 ménages mentionnés ci-dessus). Cependant, cette zone n'a été attribuée qu'à six ménages, tous enregistrés comme co-usage.

Il convient de noter que 18 ménages se sont vu attribuer 42,6 hectares (superficie au moment de l'inspection en 2012) dans la zone de Dong Ho et 6 ménages se sont vu attribuer 45,6 hectares dans la zone forestière de Mr. Toa. La plupart d'entre eux étaient des fonctionnaires de la commune de Dien Phu. Après inspection, l'équipe d'inspection a conclu que cette attribution de terres était contraire à la réglementation.

Rappelé mais pas encore retournable

Immédiatement après que l'équipe d'inspection a annoncé la conclusion et recommandé la révocation de 24 certificats de droits d'utilisation des terres forestières délivrés illégalement dans les zones forestières de Dong Ho et d'Ong Toa, le 2 mai 2013, le Comité populaire du district de Dien Chau a publié la décision n° 1155/QD-UBND sur la révocation et l'annulation des certificats de droits d'utilisation des terres forestières des 24 ménages mentionnés ci-dessus.

Le Comité populaire du district de Dien Chau a également chargé le Comité populaire de la commune de Dien Phu de gérer les forêts et les terres forestières récupérées et d'annuler le certificat de droit d'utilisation des terres forestières susmentionné. Parallèlement, il a élaboré un plan d'attribution des forêts et des terres forestières conformément aux directives de la circulaire n° 38/2007/TT-BNN&PTNT du 25 avril 2007 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural relative à l'ordre et aux procédures d'attribution, de location et de récupération des forêts pour les organisations, les ménages, les particuliers et les communautés villageoises, et de la circulaire conjointe n° 07/2011/TTLT-BNN&PTNN - BTNMT du 29 janvier 2011 du ministère de l'Agriculture et du Développement rural et du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, qui énonce un certain nombre de dispositions relatives à l'attribution et à la location des forêts.

Il convient de noter que, bien que le Comité populaire du district de Dien Chau ait assigné la tâche mentionnée dans la Décision 1155 susmentionnée, celle-ci n'a toujours pas été mise en œuvre. Le 2 avril 2015, le Comité populaire du district de Dien Chau a continué de publier une dépêche officielle demandant au Comité populaire de la commune de Dien Phu de mettre en œuvre d'urgence le contenu de la Décision 1155 et de lui rendre compte des résultats de sa mise en œuvre avant le 30 mai 2015. Cependant, à ce jour, bien que plus de dix ans se soient écoulés, l'attribution des terres et des forêts dans les zones susmentionnées n'a pas été mise en œuvre.

En théorie, ces zones sont encore sous la gestion du Comité populaire de la commune de Dien Phu, mais depuis longtemps, le gouvernement local a confié l'exploitation de la résine de pin à un particulier de la région. Ces dernières années, des incendies de forêt se sont produits sans interruption, sans que les responsables soient identifiés. Les dégâts causés à la pinède sont considérables.

Français Selon un document répondant aux pétitions des électeurs du Département de la protection des forêts de Dien Chau auquel nous avons eu accès : En 2019, le Comité populaire du district de Dien Chau a organisé l'attribution de forêts, associée à l'attribution de terres forestières de plus de 168 ha/308 ha (conformément à la décision 5281/QD-UBND/QD-UBND du 29 novembre 2018 du Comité populaire provincial), à 47 ménages et individus de la commune de Dien Doai. En 2020, le Comité populaire du district de Dien Chau avait enregistré une attribution de terres et de forêts d'une superficie de 1 239 ha, dont 45 ha dans la zone forestière de Dong Ho (données sur l'enregistrement de l'attribution de terres et de forêts du Comité populaire de la commune de Dien Phu).

Cependant, la raison invoquée par le département de protection des forêts de Dien Chau pour ne pas avoir pu mettre en œuvre l'attribution des terres et des forêts en 2020 était que le prix unitaire était trop bas pour être mis en œuvre ; et qu'aucune unité de conseil n'a pu être trouvée pour organiser l'attribution des terres et des forêts.

Français De plus, grâce à l'examen de l'unité de consultation chargée de la mise en œuvre de l'attribution des terres et des forêts pour le Comité populaire du district de Dien Chau en 2019, il a été constaté que : La superficie des terres forestières et forestières incluse dans le plan d'attribution des terres et des forêts des communes n'était pas exacte en termes de superficie, de limites, de propriétaires... Il y avait des zones de chevauchement conduisant à des conflits car jusqu'à présent, le district a procédé à l'attribution des terres et des forêts dans le cadre de nombreux projets.

De plus, auparavant attribuée à des groupes de ménages (un ménage représenté dans le nom), attribuée à des ménages en co-utilisation (une zone gérée et protégée par de nombreux ménages), maintenant attribuée à des ménages individuels, donc la zone est petite et fragmentée, pas suffisante selon la réglementation (2 hectares/ménage).

Concernant la cession de terres forestières dans la région de Dong Ho, selon nos informations, 18 ménages dont les certificats d'exploitation forestière ont été révoqués en 2013 dans cette zone ont également déposé une demande d'attribution de terres forestières. Sans compter les nombreuses autres personnes enregistrées. Le Comité populaire de la commune de Dien Phu a indiqué qu'en raison du grand nombre d'inscriptions, il n'était pas en mesure de sélectionner les bénéficiaires des terres et des forêts.