Pourquoi les deux mines de terre illégales de Dien Chau n'ont-elles pas encore été fermées ?
Lors de l'inspection, le Comité populaire du district de Dien Chau a constaté de graves infractions dans deux mines de terre appartenant à la société par actions Thien Hoang Equipment et à la société à responsabilité limitée Hoang Phuc, situées dans la commune de Dien Loi. Cependant, à ce jour, aucune mesure n'a été prise pour remédier à ces infractions...
L'inspection révèle des infractions.
Il y a plus de deux mois, le 30 juillet 2024, une délégation inter-agences dirigée par M. Le Manh Hien - vice-président du Comité populaire du district de Dien Chau - a inspecté et travaillé sur les activités d'exploitation minière, la gestion des terres, la construction et la garantie de l'ordre et de la sécurité de la circulation liées à deux mines de sol de la Thien Hoang Equipment Joint Stock Company et de la Hoang Phuc Limited Company dans la commune de Dien Loi (Dien Chau).
Des inspections ultérieures ont révélé que, concernant la documentation légale, les unités n'avaient pas fourni les plans de conception de la mine ni ceux de la route d'accès, pourtant évalués et approuvés par le décideur en matière d'investissement, conformément à la loi sur la construction. Elles ne disposaient pas non plus des documents de réception, des registres de construction, des documents de gestion de la qualité pour les composantes du projet, ni des documents de réception de l'achèvement de ces composantes et de l'ensemble du projet, nécessaires à sa mise en service, comme le stipulent les décrets gouvernementaux n° 06 de 2021 et n° 35 de 2023, qui précisent certains aspects de la gestion de la qualité et de la construction. Aucun document n'était disponible pour la gestion et le contrôle des opérations minières quotidiennes, ni pour la gestion des véhicules entrant et sortant de la mine. Enfin, aucun plan de défrichement n'était présenté.
Il est important de noter que, d'après les rapports des autorités locales et les inspections sur place, l'équipe interministérielle a constaté que, durant l'exploitation minière, la société Thien Hoang Equipment Joint Stock Company avait perdu les bornes délimitant la zone d'exploitation autorisée. Plus inquiétant encore, les deux sociétés exploitaient les mines au-delà des limites autorisées. Ceci constitue une violation de la loi sur l'exploitation minière. Le Comité populaire de la commune de Dien Loi a indiqué avoir inspecté la zone et demandé l'arrêt de l'exploitation minière hors des limites autorisées, mais les sociétés ont persisté dans leurs infractions.
L'équipe d'inspection a également constaté que le transport des terres excavées n'était pas conforme à la réglementation en matière de surveillance et de gestion des réserves ; il n'y avait pas de station de pesage pour vérifier le chargement, les véhicules n'étaient pas nettoyés avant de quitter la mine et certains véhicules n'étaient pas couverts pendant le transport, ce qui a entraîné une pollution environnementale et affecté la vie des populations des environs.
La construction des infrastructures minières et des routes d'accès à la mine via la route nationale N2 n'a pas respecté les procédures et réglementations en vigueur. Plus précisément, les infrastructures de la mine, telles que le bâtiment d'exploitation, la station de pesage et l'aire de lavage des véhicules, sont incomplètes ; les méthodes d'extraction ne sont pas conformes à la réglementation ; et les routes d'accès à la mine n'ont pas été achevées ni homologuées par les autorités compétentes. Dans les faits, de nombreuses routes sont endommagées, avec des chaussées et des accotements fissurés et affaissés ; la sécurité routière est insuffisante ; et la présence de boue et de saletés sur les routes engendre des difficultés de circulation, une pollution environnementale et affecte la qualité de vie des riverains.
Il convient de noter que le Comité populaire de la commune de Dien Loi a interpellé à plusieurs reprises les sociétés Thien Hoang Equipment Joint Stock Company et Hoang Phuc Limited Liability Company concernant les problèmes susmentionnés, notamment la pollution environnementale et la dégradation des routes ; or, ces sociétés n'ont toujours pas pris les mesures nécessaires. En conséquence, les 25 et 26 juin 2024, les habitants et le Comité populaire de la commune ont organisé un barrage routier afin d'exiger des sociétés minières et des transporteurs qu'ils respectent la réglementation, réparent et arrosent les routes, et couvrent les bennes des camions pour éviter de perturber la vie des riverains.
Réclamations concernant les résultats de mesure
Immédiatement après l'inspection et l'identification des violations par l'équipe inter-agences, notamment celles liées à l'exploitation minière au-delà des limites désignées, le 9 août 2024, le Comité populaire du district de Dien Chau a publié le document n° 2173/UBND-TNMT demandant la préparation de dossiers pour traiter les violations de la loi sur les activités d'exploitation minière pour les deux mines de sol de la commune de Dien Loi.
Le Comité populaire du district de Dien Chau a également demandé à la société par actions Thien Hoang Equipment et à la société à responsabilité limitée Hoang Phuc de mettre scrupuleusement en œuvre les conclusions de l'équipe interministérielle. Parallèlement, elles doivent se coordonner avec le Comité populaire de la commune de Dien Loi et les services et unités compétents afin d'évaluer l'étendue et l'ampleur des infractions constatées sur les sites d'exploitation minière situés hors des zones autorisées.
Immédiatement après avoir reçu les instructions du Comité populaire du district de Dien Chau, le Comité populaire de la commune de Dien Loi s'est également coordonné avec la Fédération des études géologiques du Centre-Nord pour effectuer des mesures et déterminer l'ampleur des infractions commises par les deux unités susmentionnées.
Le 2 septembre 2024, la Fédération géologique du Centre-Nord a publié un rapport sur les résultats de l'évaluation de la superficie et du volume des ressources minérales exploitées hors des limites autorisées sur le site minier de nivellement du hameau 10, commune de Dien Loi, par les sociétés Thien Hoang Equipment Joint Stock Company et Hoang Phuc Limited Liability Company. Sur la base de ce rapport, le 6 septembre 2024, le Comité populaire de la commune de Dien Loi a transmis le rapport n° 409/BC-UBND au Comité populaire du district de Dien Chau, accompagné des résultats de l'enquête. Parallèlement, les autorités ont examiné la réglementation applicable afin de procéder à la rédaction des rapports d'infraction et au traitement des infractions constatées par les deux sociétés susmentionnées.
Toutefois, alors que le processus d'examen et de rédaction du rapport de sanction administrative était en cours, l'une des deux entités contrevenantes, Hoang Phuc Co., Ltd., a déposé une plainte concernant les résultats de la mesure.
Selon les mesures de la Fédération géologique du Centre-Nord, la zone mesurée à la mine de Hoang Phuc Co., Ltd. à partir des bornes limites n° 1 à n° 2, n° 1 à n° 5 et n° 4 à n° 5 montre que la zone minière dépasse la portée autorisée de 2,19 hectares.
Contestant ce résultat, la société Hoang Phuc Co., Ltd. a déposé une plainte le 13 septembre 2024. Selon elle, sur le terrain, la zone située entre les bornes 4 et 5 avait été remise en état, tandis que certains points proches de la berge du cours d'eau avaient subi une érosion due à la pluie et au vent. Bien que le terrain paraisse neuf, les zones remises en état et les zones érodées se situaient également dans la zone de 2,19 hectares.
En outre, entre les bornes 1 et 2 et entre les bornes 4 et 5, la zone routière a été approuvée par les services spécialisés et le Comité populaire du district de Dien Chau pour la rénovation et la modernisation de la route menant à la mine de matériaux afin de servir au nivellement des terres, au sauvetage, à la prévention et au contrôle des incendies de forêt, et à des projets nationaux clés tels que la ligne électrique Nord-Sud de 500 kV et l'autoroute Nord-Sud.
Dans sa plainte, la société Hoang Phuc Co., Ltd. a expliqué que lors de la construction de la ligne électrique de 500 kV, certains points étaient inaccessibles aux grues lourdes, la société a donc dû élargir la route et utiliser la terre locale pour prévenir les glissements de terrain et les affaissements, plutôt que de l'excaver et de la transporter ailleurs.
Selon la société Hoang Phuc Co., Ltd., ce tronçon de route a une superficie de 6 980 mètres carrés.2, situé sur une superficie totale de 2,19 hectares ; soit 20 455 mètres carrés.3, sur un volume total de 105 866 m³3D'après le rapport de la Fédération géologique du Centre-Nord, certaines zones se chevauchent en raison de glissements de terrain et de l'érosion éolienne et pluviale, occupant une vaste superficie. Il est donc nécessaire de procéder à de nouvelles mesures et à une nouvelle évaluation à des fins de vérification.
Suite à une plainte déposée par la société Hoang Phuc Co., Ltd., le Comité populaire du district de Dien Chau a également décidé de cesser d'utiliser les résultats de mesure de la Fédération géologique du Centre-Nord et de refaire le processus de mesure afin de déterminer l'ampleur des infractions.
M. Phan Xuan Vinh, vice-président du Comité populaire du district de Dien Chau, a déclaré : « Selon la société Hoang Phuc Co., Ltd., certaines zones situées dans la zone violée comprennent des voies de service, des abris temporaires et des bâtiments administratifs… Il est donc nécessaire de redéfinir l’étendue et l’ampleur des violations. »
M. Vinh a également affirmé que le recrutement d'une entreprise de topographie relève de la responsabilité du district, sous la supervision des services et organismes compétents. Le choix de cette entreprise n'est pas chose aisée, car la province ne compte que peu d'entreprises possédant l'expertise nécessaire pour mener à bien cette mission.
Il est indéniable que des infractions ont été commises dans les deux carrières de la commune de Dien Loi. Toutefois, le fait que la superficie et l'ampleur exactes de ces infractions restent à déterminer mérite un examen approfondi.
