De nombreuses irrégularités ont été constatées dans deux mines de sol à Dien Chau.
Situées dans la commune de Dien Loi, district de Dien Chau, les mines de sol de la Thien Hoang Equipment Joint Stock Company et de la Hoang Phuc Limited Liability Company fonctionnent toutes deux au-delà de leurs limites désignées sur de vastes superficies.
« Historique » des violations
La société par actions Thien Hoang Equipment (dont le siège social se situe dans le quartier de Nghi Huong, ville de Cua Lo) et la société Hoang Phuc Limited (dont le siège social se situe dans la commune de Dien Thinh, district de Dien Chau) ont obtenu l'autorisation d'exploiter deux carrières de terre situées à proximité l'une de l'autre dans la commune de Dien Loi (district de Dien Chau). La carrière de Thien Hoang Equipment couvre une superficie prévue de plus de 22 hectares, dont 15 hectares ont déjà fait l'objet d'une première autorisation et 7 hectares restent à autoriser. Ses réserves s'élèvent à près de 3,4 millions de mètres cubes. La carrière de Hoang Phuc Limited dispose d'une zone d'exploitation autorisée de plus de 10 hectares et de réserves de plus de 1,3 million de mètres cubes.
Ces deux carrières avaient obtenu une autorisation d'extraction de matériaux pour le nivellement de l'autoroute Nord-Sud et pour plusieurs projets dans le district de Dien Chau. Bien que l'autorisation soit récente, de nombreuses infractions y ont déjà été constatées.
Plus précisément, le 28 novembre 2022, les deux sociétés ont été condamnées à une amende par le Comité populaire du district de Dien Chau pour la même infraction administrative : « occupation de terres forestières de production en zone rurale depuis le 20 juillet 2022, en vue de l’exploitation minière dans la commune de Dien Loi ». La superficie concernée par l’infraction commise par la société Hoang Phuc Co., Ltd. était de 5 063,5 mètres carrés.2Par ailleurs, la société par actions Thien Hoang Equipment a enfreint la réglementation sur une superficie de 9 857,9 m².2Le montant total des amendes infligées à ces deux unités dépasse les 100 millions de VND.
Malgré leurs antécédents d'infractions, ces deux sociétés n'ont tiré aucune leçon de leurs erreurs et ont continué à enfreindre la réglementation avec une gravité accrue. Le 5 juin 2024, le Comité populaire de la commune de Dien Loi a remis le rapport n° 271/UBND au Comité populaire du district de Dien Chau concernant l'état actuel de l'exploitation minière des sols par la coentreprise Thien Hoang Equipment JSC et Hoang Phuc Co., Ltd. Ce rapport indiquait clairement que le 19 mai 2024, le Comité populaire de la commune de Dien Loi, en coordination avec ladite coentreprise, avait mené une inspection de terrain sur les sites de chaque mine. Lors de cette inspection, il a été constaté que les sociétés exploitaient des mines en dehors des zones autorisées.
En conséquence, la mine de sol de la Thien Hoang Equipment Joint Stock Company a été exploitée en dehors de la zone minière désignée à 3 endroits, avec une zone empiétant d'environ 19 589 m².2(près de 2 hectares). La société Hoang Phuc Co., Ltd. exploite des mines en dehors de la zone minière autorisée à un endroit, avec une superficie de violation de 1 454 mètres carrés.2.
Par ailleurs, le Comité populaire de la commune de Dien Loc a également signalé que, lors des travaux d'aménagement, la société Hoang Phuc Co., Ltd. avait arbitrairement élargi la route de 3 à 5 mètres à certains endroits, et de 7 à 8 mètres dans certains virages. Le Comité populaire de la commune a constaté ces irrégularités et a collaboré avec la société Hoang Phuc Co., Ltd. Il a également transmis des rapports au Comité populaire du district de Dien Chau et au Département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Dien Chau (en 2022 et 2023), demandant une inspection et des mesures correctives.
Nature sérieuse !
Suite aux violations susmentionnées, le 30 juillet 2024, les dirigeants du Comité populaire du district de Dien Chau ont organisé une délégation pour inspecter les activités d'exploitation minière, la gestion des terres, la construction et la sécurité routière liées aux deux mines de sol de la commune de Dien Loi.
Lors de l'inspection, l'équipe a demandé aux entreprises de fournir les documents juridiques requis. Or, lors de l'inspection, les entreprises n'avaient pas fourni les plans de conception de la mine ni ceux de la route d'accès, pourtant évalués et approuvés par le décideur en matière d'investissement, conformément à la loi sur la construction. Elles ne disposaient pas non plus des documents de réception, des registres de construction, des documents de gestion de la qualité pour les composantes du projet, des documents de réception pour les composantes achevées, ni des documents nécessaires à la mise en service du projet. De plus, aucun document relatif à la gestion et au contrôle des opérations minières quotidiennes, à la circulation des véhicules à l'entrée et à la sortie de la mine, ni au plan de défrichement, n'était présent.
Sur place, l'équipe d'inspection du Comité populaire du district de Dien Chau a également constaté plusieurs autres problèmes dans ces deux mines de terre. Notamment, lors de l'exploitation minière, la société Thien Hoang Equipment Joint Stock Company a perdu les bornes délimitant la zone d'extraction autorisée. Dans les deux mines, Thien Hoang Equipment Joint Stock Company et Hoang Phuc Limited Liability Company exploitent des gisements au-delà des limites de leurs zones d'extraction autorisées. Ceci constitue une violation de la loi sur l'exploitation minière. Le Comité populaire de la commune de Dien Loi a indiqué avoir inspecté les sites et demandé l'arrêt de l'exploitation minière hors des limites autorisées, mais les sociétés ont persisté dans leurs infractions.
De plus, le transport des terres excavées ne respecte pas la réglementation en matière de surveillance et de gestion des réserves, il manque des stations de pesage pour vérifier la capacité de chargement, les véhicules ne sont pas nettoyés avant de quitter la mine et certains véhicules ne sont pas couverts pendant le transport, ce qui provoque une pollution environnementale et affecte la vie des personnes vivant dans les environs.
L'équipe d'inspection a également constaté que la construction des infrastructures minières et des routes d'accès à la mine via la route nationale N2 n'était pas conforme aux procédures et réglementations en vigueur : les infrastructures de la mine, telles que le bâtiment d'exploitation, la station de pesage et l'aire de lavage des véhicules, n'étaient pas entièrement construites ; les méthodes d'extraction minière n'étaient pas conformes à la réglementation ; les routes d'accès à la mine n'avaient pas été achevées ni approuvées par l'organisme de construction spécialisé pour leur achèvement et leur mise en service, comme l'exige la réglementation ; en réalité, de nombreux tronçons de route étaient endommagés, avec des chaussées et des accotements fissurés et affaissés ; la sécurité routière était insuffisante ; et la présence de boue et de terre sur les routes engendrait des difficultés de circulation, une pollution environnementale et affectait la vie des riverains.
En réalité, sur la base de nos observations (journaliste), ainsi que des rapports du Comité populaire de la commune de Dien Loi et des opinions des résidents locaux le long de la route de transport de terre, les unités minières et de transport, utilisant de nombreux véhicules lourds, causent des dommages à la route, créent d'épais nuages de poussière et affectent la vie des gens (y compris sur la route asphaltée DH.256 traversant le centre de la commune de Dien Loi).
M. Le Van Thuan, président du Comité populaire de la commune de Dien Loi, a déclaré que la commune avait collaboré à plusieurs reprises avec les sociétés Thien Hoang Equipment Joint Stock Company et Hoang Phuc Limited Liability Company, mais que ces dernières n'avaient toujours pas respecté les mesures de lutte contre la pollution environnementale. Par conséquent, les 25 et 26 juin 2024, les habitants et le Comité populaire de la commune de Dien Loi ont installé des points de contrôle, exigeant que les sociétés minières et les véhicules de transport se conforment à la réglementation, réparent et arrosent les routes, et couvrent les bennes des camions afin de ne pas perturber la vie des habitants. Or, dans les faits, la route empruntée pour transporter les matériaux des deux carrières jusqu'au chantier reste fortement poussiéreuse et polluée.
Concernant l'exploitation excessive des terres par les deux unités susmentionnées au-delà de la zone autorisée, M. Thuan a également indiqué que la commune effectue des inspections proactives plusieurs fois par mois. En effet, après avoir constaté cette exploitation hors zone autorisée, elle l'a signalée au district pour inspection et mesures correctives. Le comité populaire de la commune a également collaboré avec les unités concernées et leur a demandé de cesser l'exploitation hors zone autorisée, mais ces dernières ont persisté dans leurs infractions.
Toutefois, à notre avis, l'inspection et le traitement de ces deux sites ont été lents. Bien que le Comité populaire de la commune de Dien Loi ait signalé l'exploitation minière illégale le 5 juin 2024, le Comité populaire du district de Dien Chau n'a procédé à une inspection qu'à la fin du mois de juillet. M. Ngo Thanh Binh, chef adjoint du Département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Dien Chau, en charge de la commune de Dien Loi, a expliqué ce retard par un emploi du temps surchargé à ce moment-là.
Il est connu que le 7 août 2024, le Comité populaire de la commune de Dien Loi a publié l'avis n° 370/TB-UBND demandant à Hoang Phuc Co., Ltd. de cesser immédiatement l'exploitation des terres en dehors de la zone minière prévue ; et à Thien Hoang Equipment Co., Ltd. de cesser immédiatement l'exploitation en dehors de la zone minière et en dehors de la zone minière autorisée pour la phase 1.
Le Comité populaire de la commune de Dien Loi a également demandé à ces deux sociétés de coopérer et de se coordonner avec les autorités locales pour mesurer le volume et la superficie des terres exploitées en dehors de la zone minière autorisée et planifiée, afin d'obtenir des données spécifiques et précises pour le traitement des infractions administratives.
« Actuellement, les autorités locales attendent toujours les résultats des mesures pour déterminer l’étendue et l’ampleur des infractions et pour avoir des éléments permettant de soumettre une proposition de sanctions à l’autorité compétente », a ajouté M. Le Van Thuan, président du Comité populaire de la commune de Dien Loi.
Le 9 août 2024, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a publié le document n° 5542/STNMT-KS concernant l'inspection des activités d'exploitation minière dans le district de Dien Chau, demandant au district de Dien Chau de mettre en place d'urgence une équipe d'inspection pour contrôler les activités d'exploitation minière dans le district (y compris les deux mines de sol susmentionnées de la commune de Dien Loi).
Le même jour, le Comité populaire du district de Dien Chau a également envoyé un document au Comité populaire de la commune de Dien Loi pour les inciter à préparer des dossiers en vue de traiter les violations de la loi sur les activités d'exploitation minière dans deux mines de sol de la commune de Dien Loi.
