En réponse à la pétition des électeurs du district de Nam Dan concernant les lacunes de la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres
Les électeurs de la commune de Nam Hung (Nam Dan) ont relevé certaines lacunes dans le processus d'enchères des droits d'utilisation des terres, notamment : la détermination du prix de départ ; la sélection et la signature d'un contrat de service pour les enchères des droits d'utilisation des terres prennent encore beaucoup de temps ; la supervision du processus d'organisation des enchères, de la signature du contrat de service jusqu'à la fin des enchères, reste une simple formalité ; le pourcentage de dépôt est faible.
De plus, les électeurs ont estimé que le délai de paiement des frais d'utilisation des terrains était trop long (trois mois), ce qui incitait certains adjudicataires à revendre leurs parcelles. Faute de revente, ils risquaient de perdre leur dépôt. Les électeurs ont donc demandé au Comité populaire provincial d'étudier des solutions à ce problème.
Répondre:
1. Concernant la détermination du prix de départ pour la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres :
Prescrit par le décret n° 71/2024/ND-CP du 27 juin 2024 du Gouvernement réglementant les prix fonciers, applicable à compter de la date d'entrée en vigueur de la loi foncière n° 31/2024/QH15 (1er août 2024), à l'exception du cas prévu à l'article 9, paragraphe 2, du présent décret.
Il est proposé que le président du comité populaire du district de Nam Dan ordonne aux départements et services concernés de donner leur avis sur la détermination des prix spécifiques des terrains à vendre aux enchères afin de garantir le respect des procédures et des délais prescrits.
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2. La sélection et la signature d'un contrat pour les services d'enchères de droits d'utilisation des terres prennent encore beaucoup de temps.:
Le choix d'une organisation de vente aux enchères et la signature d'un contrat de service de vente aux enchères sont effectués conformément aux dispositions de la loi sur les ventes aux enchères immobilières de 2016 et de la circulaire n° 02/2022/TT-BTP du 8 février 2022 du ministre de la Justice relative au choix d'une organisation de vente aux enchères immobilières.
L’article 4, paragraphe 2, et l’article 6, paragraphe 1, de la circulaire n° 02/2022/TT-BTP stipulent :
« La personne dont le bien doit être mis aux enchères doit annoncer publiquement le choix de l’organisme chargé de la vente aux enchères au moins 3 jours ouvrables avant la date de la décision de sélection, sauf disposition contraire de la loi. »".
« Dans les 3 jours ouvrables suivant la date du résultat de la sélection de l'organisme de vente aux enchères immobilières, le propriétaire du bien doit annoncer publiquement le résultat de la sélection sur sa page d'information électronique (le cas échéant) et sur le Portail national d'information électronique sur les ventes aux enchères immobilières. »".
La sélection doit donc être effectuée conformément aux procédures légales relatives aux ventes aux enchères de biens. Les résultats de cette sélection serviront de base à la signature du contrat de service de vente aux enchères par le Comité populaire de district.
Toutefois, afin d'éviter de prolonger le processus de sélection, il est recommandé que le Comité populaire du district respecte scrupuleusement les délais prescrits et confie des responsabilités spécifiques au service du personnel chargé de ce travail.
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3. À proposvSupervision du processus d'enchères depuis la signature du contrat de service jusqu'à la fin des enchères:
Au point b, paragraphe 9, article 26 de la décision n° 12/2018/QD-UBND du 3 février 2018, modifiée et complétée par le paragraphe 9, article 1 de la décision n° 07/2021/QD-UBND du 23 avril 2021 du Comité populaire de la province de Nghệ An, réglementant la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres pour l'attribution de terres avec redevances d'utilisation des terres ou la location de terres dans la province de Nghệ An, il est stipulé que la mise en place d'une équipe de supervision et la responsabilité de la supervision sont les suivantes :
«Créer une équipe de supervision des ventes aux enchères des droits d'utilisation des terres, composée du président du comité populaire de district (chef d'équipe) et du chef du département de la Justice (chef d'équipe adjoint). Les membres sont des représentants des organismes suivants : département des Ressources naturelles et de l'Environnement (Centre de développement du fonds foncier, le cas échéant), département des Finances et de la Planification, et responsables de la police de district.".
La supervision relève de la compétence du Comité populaire du district de Nam Dan. Nous demandons au président du Comité populaire du district de Nam Dan de veiller à la stricte application de la réglementation relative à la supervision des ventes aux enchères dans la localité, et d'éviter toute forme de supervision telle que celle proposée ci-dessus.
4. À propost% taux de dépôt :
L’article 14, paragraphe 1, de la décision n° 12/2018/QD-UBND, modifié et complété par l’article 1, paragraphe 3, de la décision n° 07/2021/QD-UBND, stipule :
«1. Dans une zone d'aménagement où de nombreuses parcelles de terrain avec des prix de départ différents sont mises aux enchères simultanément, l'unité organisant la vente aux enchères des droits d'utilisation du sol doit stipuler un maximum de deux niveaux de dépôt pour une zone d'aménagement, à savoir :
a) Le dépôt minimum est de cinq pour cent et le dépôt maximum est de dix pour cent du prix de départ du terrain résidentiel rural ;
b) Le dépôt minimum est de quinze pour cent et le dépôt maximum est de vingt pour cent du prix de départ du terrain résidentiel urbain.;”
La réglementation du prix de départ mentionnée ci-dessus vise à créer les conditions permettant à un grand nombre de personnes de s'inscrire à la vente aux enchères. Cependant, elle ne suffit pas à dissuader ceux qui participent à la vente aux enchères sans intention réelle d'acheter le bien, de remporter l'enchère puis de trouver un acquéreur pour le leur revendre, faute de trouver un acheteur, et qui seront prêts à perdre leur acompte.
Le délai de paiement des taxes foncières pour les terrains mis aux enchères est appliqué conformément aux dispositions de l'article 18 du décret n° 126/2020/ND-CP du gouvernement en date du 19 octobre 2020 détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur l'administration fiscale et de l'article 19 de la décision n° 12/2018/QD-UBND modifiée et complétée par le paragraphe 6 de l'article 1 de la décision n° 07/2021/QD-UBND du Comité populaire provincial de Nghe An.
La recommandation des électeurs selon laquelle le délai de paiement des redevances d'utilisation des terres est trop long repose sur des bases pratiques : certaines personnes pourraient profiter des ventes aux enchères à des fins personnelles, ce qui affecterait la collecte des fonds budgétaires locaux.
5. Solution :
- Le 29 juillet 2024, le ministère de la Justice a publié la circulaire officielle n° 1385/STP-BTTP relative à la mise en œuvre de la réglementation juridique sur les ventes aux enchères d'actifs, dans laquelle il demandait aux ministères, aux directions, aux comités populaires des districts, des villes et des communes de mettre en œuvre la réglementation sur la sélection des organismes de vente aux enchères et la supervision des activités de vente aux enchères d'actifs.
- Le 2 août 2024, le ministère de la Justice a tenu une conférence pour examiner les activités de vente aux enchères au cours des 6 premiers mois de l'année, les tâches et les solutions pour les 6 derniers mois de 2024 ; lors de cette conférence, les lacunes et les limites ont été soulignées, et dans le même temps, la réglementation légale sur les ventes aux enchères d'actifs a été strictement appliquée.
- Actuellement, le ministère de la Justice supervise la révision et la rédaction d'une décision visant à remplacer la décision n° 12/2018/QD-UBND et la décision n° 07/2021/QD-UBND du Comité populaire provincial régissant la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres pour l'attribution de terres avec des redevances d'utilisation des terres ou la location de terres dans la province de Nghệ An, sur la base de la loi modifiée et complétée sur la vente aux enchères de biens immobiliers adoptée par la 15ᵉ Assemblée nationale, 7ᵉ session, le 27 juin 2024, applicable à compter du 1er janvier 2025, et des dispositions légales connexes.
