Nghe An envisage de modifier et de compléter la réglementation relative aux enchères des droits d'utilisation des terres.

Selon le ministère de la Justice, l'unité chargée de rédiger le projet, l'amendement et le complément du règlement sur la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres visent à améliorer l'efficacité et l'efficience, en assurant une gestion étatique unifiée des activités de vente aux enchères des droits d'utilisation des terres pour l'attribution de terres avec des redevances d'utilisation des terres ou la location de terres dans la province.

Parallèlement, grâce à cette initiative, la province de Nghe An vise à améliorer le professionnalisme dans les activités de vente aux enchères d'actifs, à surmonter les lacunes et les limitations de la situation locale et notamment à assurer la conformité avec les documents juridiques en vigueur.

Le contenu révisé et complété porte sur la réglementation des conditions de mise aux enchères des droits d'utilisation des terres ; la sélection et la signature des contrats de service de mise aux enchères des droits d'utilisation des terres ; le dépôt, la gestion du dépôt et le versement ; le délai de paiement du loyer foncier et des redevances d'utilisation des terres ; et, dans le même temps, sur l'abolition d'un certain nombre de réglementations relatives aux principes de la mise aux enchères des droits d'utilisation des terres.

Auparavant, pour mettre en œuvre la loi sur la vente aux enchères de biens de 2016, le Comité populaire provincial de Nghe An a publié le 17 mai 2017 la décision n° 2051/QD-UBND approuvant le plan de mise en œuvre de la loi sur la vente aux enchères de biens dans la province.

Le Comité populaire provincial de Nghe An a publié la décision n° 12/2018/QD-UBND du 3 février 2018 et la décision n° 7/2021/QD-UBND du 23 avril 2021 modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la décision n° 12/2018/QD-UBND réglementant la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres pour l'attribution de terres avec des frais d'utilisation des terres ou la location de terres dans la province de Nghe An.

Les plans et règlements susmentionnés ont contribué à améliorer la qualité des ventes aux enchères de droits d'utilisation des terres dans la province, en assurant la publicité, l'objectivité, la transparence, en protégeant les droits et intérêts légitimes de l'État, des participants aux enchères, des gagnants des enchères, des organisations de vente aux enchères immobilières, des commissaires-priseurs, en augmentant l'efficacité des enchères, la sécurité, la stabilité politique et les recettes budgétaires de l'État.

À ce jour, dans la province de Nghe An, il existe 22 organisations de vente aux enchères immobilières, avec 51 commissaires-priseurs, dont 1 centre de services de vente aux enchères immobilières, une unité de service public relevant du ministère de la Justice avec 7 commissaires-priseurs, et 21 entreprises de vente aux enchères immobilières avec 44 commissaires-priseurs.

Cependant, selon le ministère de la Justice de Nghe An, dans le processus de mise en œuvre de la décision n° 12/2018/QD-UBND et de la décision n° 07/2021/QD-UBND, il existe encore certaines limitations et insuffisances.

Plus précisément, la mise en œuvre de la sélection des organismes chargés de la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres n'est pas rigoureuse dans certaines régions ; de plus, bien que leur nombre augmente, leur qualité est inégale, et de nombreuses petites structures n'ont pas les capacités requises pour la vente aux enchères de biens importants et complexes.

Le versement d'un acompte est également considéré comme obsolète au regard des pratiques et réglementations actuelles. Par ailleurs, l'efficacité de certaines ventes aux enchères laisse à désirer : non-respect des procédures établies, collusion, manipulation des prix et faible écart entre le prix de départ et le prix d'adjudication.

Les limitations et les lacunes mentionnées ci-dessus s'expliquent par plusieurs raisons, notamment : certains comités populaires de district n'ont pas veillé à encadrer ou à diriger de près la sélection des organismes chargés des ventes aux enchères immobilières, ce qui a conduit à la sélection d'organismes ne garantissant ni le prestige ni la capacité de mener à bien la vente ; la supervision des ventes aux enchères se concentre principalement sur la vente elle-même, et le processus d'organisation n'a pas été suivi de près depuis la signature du contrat de service jusqu'à la fin de la vente, parfois seulement par formalité.

Certaines organisations de vente aux enchères immobilières prennent le processus et les procédures d'enchères à la légère ; elles délivrent, lors des enchères de droits d'utilisation des sols, des documents qui ne sont pas conformes à la réglementation légale ; le marché immobilier étant récemment « gelé », les enchères de droits d'utilisation des sols sont également affectées.

Un certain nombre de documents juridiques pertinents de niveaux supérieurs ont récemment été modifiés, complétés et nouvellement publiés, de sorte qu'un certain nombre de dispositions des décisions n° 12/2018/QD-UBND et n° 07/2021/QD-UBND ne sont plus applicables.

Afin de remédier aux lacunes et aux limitations de la pratique des ventes aux enchères de droits d'utilisation des terres dans la localité, conformément à la loi sur les ventes aux enchères immobilières de 2016, aux décrets, aux circulaires guidant sa mise en œuvre et à la directive n° 40/CT-TTg du 2 novembre 2020 du Premier ministre relative au renforcement de la gestion étatique des ventes aux enchères immobilières, la publication d'une décision modifiant et complétant un certain nombre d'articles du règlement pris conjointement avec les décisions n° 12/2018/QD-UBND et n° 7/2021/QD-UBND, selon le ministère de la Justice de Nghe An, est absolument nécessaire.

Actuellement, le projet de décision modifiant et complétant un certain nombre d'articles du Règlement sur la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres pour l'attribution de terres avec des redevances d'utilisation des terres ou la location de terres dans la province de Nghe An, publié conjointement avec la décision n° 12/2018/QD-UBND du 2 mars 2018 ; la décision n° 7/2021/QD-UBND du 23 avril 2021 du Comité populaire de la province de Nghe An, est en cours de consultation.