La province de Nghệ An envisage de modifier et de compléter sa réglementation relative à la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres.

Selon le ministère de la Justice, l'unité chargée de rédiger la réglementation, les amendements et ajouts apportés à la réglementation sur la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres visent à améliorer l'efficacité et l'efficience, en assurant une gestion étatique unifiée des ventes aux enchères des droits d'utilisation des terres pour l'attribution de terres avec des redevances d'utilisation des terres ou la location de terres dans la province.

Dans le même temps, grâce à cette initiative, la province de Nghe An vise à renforcer le professionnalisme dans les activités de vente aux enchères d'actifs, à surmonter les lacunes et les limitations existantes dans la situation locale et surtout à assurer le respect des réglementations juridiques en vigueur.

Les modifications portent sur la réglementation relative aux conditions de mise aux enchères des droits d'utilisation des sols ; la sélection et la signature des contrats de services de mise aux enchères des droits d'utilisation des sols ; les dépôts, leur gestion et les garanties ; les délais de paiement des loyers et des redevances d'utilisation des sols ; et l'abrogation de certaines réglementations relatives aux principes des ventes aux enchères des droits d'utilisation des sols.

Auparavant, pour mettre en œuvre la loi sur la vente aux enchères des actifs de 2016, le Comité populaire de la province de Nghe An a publié le 17 mai 2017 la décision n° 2051/QD-UBND approuvant le plan de mise en œuvre de la loi sur la vente aux enchères des actifs dans la province.

Le Comité populaire de la province de Nghe An a publié la décision n° 12/2018/QD-UBND du 3 février 2018 et la décision n° 7/2021/QD-UBND du 23 avril 2021 modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la décision n° 12/2018/QD-UBND réglementant la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres pour l'attribution de terres avec des frais d'utilisation des terres ou la location de terres dans la province de Nghe An.

Ces plans et règlements ont contribué à améliorer la qualité des ventes aux enchères de droits d'utilisation des terres dans la province, en assurant l'ouverture, l'objectivité et la transparence, en protégeant les droits et intérêts légitimes de l'État, des participants aux enchères, des soumissionnaires gagnants, des organismes de vente aux enchères et des commissaires-priseurs ; en améliorant l'efficacité des enchères ; en maintenant la sécurité et la stabilité politique ; et en augmentant les recettes budgétaires de l'État.

À ce jour, la province de Nghe An compte 22 organisations de vente aux enchères d'actifs avec 51 commissaires-priseurs, dont 1 centre de services de vente aux enchères d'actifs, une unité de service public relevant du ministère de la Justice, avec 7 commissaires-priseurs, et 21 entreprises de vente aux enchères d'actifs avec 44 commissaires-priseurs.

Cependant, selon le ministère de la Justice de Nghe An, certaines limitations et lacunes subsistent dans la mise en œuvre de la décision n° 12/2018/QD-UBND et de la décision n° 07/2021/QD-UBND.

Plus précisément, le processus de sélection des organismes chargés de mener des ventes aux enchères de droits d'utilisation des terres dans certaines régions n'a pas été rigoureux ; de plus, bien que le nombre d'organismes de vente aux enchères augmente, leur qualité est inégale, de nombreuses petites organisations n'ayant pas la capacité de gérer des ventes aux enchères d'actifs importantes et complexes.

L'exigence d'un dépôt est également considérée comme obsolète et non conforme aux pratiques et réglementations actuelles. De plus, l'efficacité de certaines ventes aux enchères s'est avérée faible, faute de respect des procédures établies, et des cas de collusion et de manipulation des prix persistent, entraînant de faibles écarts entre le prix de départ et l'enchère gagnante.

Les lacunes et limitations susmentionnées découlent de plusieurs causes, notamment : certains comités populaires de district n’ont pas accordé suffisamment d’attention ou n’ont pas fourni d’orientations approfondies quant à la sélection des organismes de vente aux enchères, ce qui a conduit à la sélection d’organismes manquant de crédibilité et de capacité à mener la vente aux enchères ; la supervision des ventes aux enchères s’est principalement concentrée sur la vente elle-même, négligeant de surveiller de près l’ensemble du processus, de la signature du contrat de service à la conclusion de la vente, parfois par simple formalité.

Certaines organisations de vente aux enchères d'actifs ne respectent pas les procédures de vente aux enchères ; elles délivrent, lors du processus de vente aux enchères de droits d'utilisation des sols, des documents qui ne sont pas conformes à la réglementation légale ; et le marché immobilier a été récemment « gelé », ce qui affecte les ventes aux enchères de droits d'utilisation des sols.

Certains documents juridiques pertinents émanant d'autorités supérieures ont récemment été modifiés, complétés ou nouvellement publiés ; par conséquent, certaines dispositions des décisions n° 12/2018/QD-UBND et n° 07/2021/QD-UBND ne sont plus appropriées.

Afin de remédier aux lacunes, aux problèmes existants et aux limitations dans la mise en œuvre pratique des ventes aux enchères de droits d'utilisation des terres dans la localité, conformément à la loi de 2016 sur la vente aux enchères d'actifs, aux décrets et circulaires régissant sa mise en œuvre, et à la directive n° 40/CT-TTg du 2 novembre 2020 du Premier ministre relative au renforcement de la gestion étatique des ventes aux enchères d'actifs, la publication d'une décision modifiant et complétant plusieurs articles du règlement pris conjointement avec les décisions n° 12/2018/QD-UBND et n° 7/2021/QD-UBND, selon le ministère de la Justice de Nghe An, est absolument nécessaire.

Actuellement, le projet de décision modifiant et complétant un certain nombre d'articles du Règlement sur la mise aux enchères des droits d'utilisation des terres pour l'attribution de terres avec des redevances d'utilisation des terres ou la location de terres dans la province de Nghe An, publié conjointement avec la décision n° 12/2018/QD-UBND du 2 mars 2018 et la décision n° 7/2021/QD-UBND du 23 avril 2021 du Comité populaire de la province de Nghe An, est en cours de diffusion pour commentaires.