Irrégularités dans le régularisation foncière au sein de la commune récemment intégrée à la ville de Vinh.
Le 1er décembre 2024, la commune de Nghi Phong (district de Nghi Loc) a été rattachée à la ville de Vinh. Toutefois, les questions foncières dans cette localité demeurent en suspens et n'ont pas été définitivement réglées avant le rattachement officiel à la ville.
De nombreuses irrégularités
Nous (les journalistes) avons reçu des plaintes de certains résidents du hameau 8, commune de Nghi Phong (anciennement district de Nghi Loc, maintenant ville de Vinh), concernant des irrégularités commises par les autorités locales dans le processus de mise à jour des registres fonciers, qui ont porté atteinte aux droits de la population.
Plus précisément, selon M. Nguyen Quoc Tuan (résidant dans la commune de Nghi Phu, ville de Vinh) : En 2021, la famille de M. Tuan a acheté la parcelle numéro 973, feuille de carte numéro 20, d'une superficie de 500 m².2Le terrain, situé dans le hameau n° 8 de la commune de Nghi Phong, appartient à la famille de M. Ngo Xuan Que (ville de Vinh). En 2016, la famille de M. Que avait acquis ce terrain auprès de la famille de M. Pham Van Khan (le propriétaire initial, résidant également à Nghi Phong). Lors de l'achat, la famille de M. Tuan s'est vu remettre la parcelle accompagnée du titre de propriété original mentionnant deux accès routiers (à l'ouest et au sud). Par précaution, M. Tuan a également vérifié l'extrait du cadastre, confirmant ainsi la présence de ces deux accès.
Cependant, récemment, en consultant les registres de lotissement, M. Tuan a constaté avec surprise que la route située à l'ouest avait été rattachée à la parcelle 1107 de sa propriété familiale, située en face (à proximité de la route Vinh-Cua Lo). Après s'être renseigné auprès des autorités locales, M. Tuan a appris que cette modification du cadastre et l'intégration de la route à la parcelle en question avaient été effectuées par le précédent propriétaire, M. Pham Van Khan, en 2018.
D'après M. Tuan, chose intéressante : lorsqu'il a constaté des irrégularités concernant le terrain qu'il avait acheté, il a contacté l'ancien vendeur, M. Que. Ce dernier a toutefois insisté sur le fait qu'il n'avait cédé que la totalité de la parcelle, avec le titre de propriété original, et que le certificat de droit d'utilisation du sol indiquait clairement la présence de deux chemins. M. Que a affirmé ignorer à quelle date l'ancien propriétaire, M. Pham Van Khan, avait effectué les démarches nécessaires pour intégrer le chemin à la parcelle n° 1107. Il a même nié avoir signé l'accord de bornage requis. Pourtant, pour une raison inconnue, la procédure de modification foncière a été approuvée.
De plus, dans la parcelle 1107 appartenant à M. Pham Van Khan (maintenant transférée à quelqu'un d'autre), il y a une superficie de 11 mètres carrés.2Des indemnisations et des travaux de déblaiement ont été prévus pour la construction de l'autoroute Vinh - Cua Lo. Cependant, 11 mètres plus loin...2Ce document continuera d'être révisé et intégré au certificat de droits d'utilisation des terres.
Ce qui suscite des doutes quant à la transparence auprès de la population, c'est que, lorsque M. Pham Van Khan a procédé à la modification des registres fonciers en 2018, le président du Comité populaire de la commune de Nghi Phong était M. Nguyen Dinh Hai et le responsable du cadastre, M. Truong Van Hanh. Or, en octobre 2021, M. Nguyen Dinh Hai figurait parmi les personnes poursuivies par le service d'enquête de la police du district de Nghi Loc pour son implication dans une affaire de « violation des réglementations relatives à l'indemnisation et à l'aide à la réinstallation lors de la récupération de terres par l'État » et d'« utilisation de faux documents d'organismes et d'organisations ».
Les infractions ont été clairement identifiées.
Suite à l'indignation publique, le Comité populaire du district de Nghi Loc a été contraint d'ouvrir une enquête. Selon cette enquête, la famille de M. Pham Van Khan est propriétaire de la parcelle n° 173, plan cadastral n° 20, dans le hameau n° 8, commune de Nghi Phong, d'une superficie de 835 mètres carrés.2Le terrain a obtenu un certificat de droit d'utilisation des terres en 1997. En 2014, la famille de M. Khẩn a obtenu un nouveau certificat de droit d'utilisation des terres du Comité populaire du district de Nghi Lộc pour le terrain susmentionné, portant sa superficie à 3 551 m².2(augmentation de 2 716 m)2), dont 1 500 m2terrain résidentiel et 2 051 m²2terrain de jardin.
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En 2016, M. Khẩn a divisé la parcelle 173 en deux parcelles. La parcelle 973 a une superficie de 500 m².2Le terrain fut vendu à M. Ngo Xuan Que (qui le revendit ensuite à la famille de M. Tuan, comme mentionné précédemment). Les limites de la parcelle que M. Khan céda à M. Que indiquaient que ses côtés ouest et sud bordaient la route. Plus tard, lorsque M. Que la céda à la famille de M. Tuan, les limites restèrent identiques.
La parcelle restante, numéro 972, a une superficie de 3 051 mètres carrés.2Le terrain est enregistré au nom de M. Khẩn. De 2016 à 2019, M. Khẩn a divisé et fusionné à plusieurs reprises cette parcelle avec d'autres parcelles, qu'il a ensuite vendues à différentes personnes. En 2018, il a notamment déposé une modification du titre de propriété afin d'y inclure la route située à l'ouest de la parcelle vendue à M. Quế, ainsi qu'une bande de terrain de 11 mètres.2Il a reçu une indemnisation pour le défrichement de son terrain lors de la construction de l'autoroute Vinh - Cua Lo sur sa parcelle.
Le 11 octobre 2024, le Comité populaire du district de Nghi Loc a émis la conclusion n° 215/KL-UBND, clôturant l'inspection de la demande de régularisation foncière et la délivrance du certificat de droit d'utilisation du sol à M. Pham Van Khan, domicilié au hameau 8, commune de Nghi Phong. En conséquence, le Comité populaire du district de Nghi Loc a conclu que l'approbation de la demande de régularisation foncière de la famille de M. Khan en 2018 avait été effectuée sans la signature de confirmation de l'utilisateur du terrain voisin, M. Ngo Xuan Que ; de même, la délivrance du certificat de 11 m² a été contestée.2L'indemnisation pour le défrichement et le réaménagement des terres pendant le projet de construction de l'autoroute Vinh - Cua Lo, tel qu'il est enregistré dans le certificat révisé de droit d'utilisation des terres, est de la responsabilité du Comité populaire de la commune de Nghi Phong, de la branche du Bureau d'enregistrement foncier et du Département des ressources naturelles et de l'environnement.
Concernant la route située à l'ouest de la parcelle 973, que la famille de M. Tuan a achetée, le Comité populaire du district de Nghi Loc a déterminé que ces ménages avaient arbitrairement nivelé et ouvert une route sur des terres agricoles qui avaient été récupérées lors de la première phase de défrichement pour le projet de construction de l'autoroute Vinh - Cua Lo.
Dans sa conclusion n° 215, le Comité populaire du district de Nghi Loc a également confié la responsabilité au Comité populaire de la commune de Nghi Phong, au Bureau d'enregistrement foncier et au Département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Nghi Loc de mener un examen, de clarifier les responsabilités et de prendre des mesures disciplinaires strictes contre les personnes qui ont enfreint la réglementation lors de la préparation du certificat de droit d'utilisation des terres révisé et mis à jour pour M. Pham Van Khan.
Le 8 novembre 2024, le Comité populaire du district de Nghi Loc a émis le document n° 3174/UBND-TTR, demandant aux services compétents chargés de la rectification et de la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres à M. Pham Van Khan de mettre en œuvre sans délai la conclusion n° 215 émise par le Comité populaire du district de Nghi Loc. Plus précisément, le Comité populaire du district de Nghi Loc a exigé que les résultats lui soient communiqués par l'intermédiaire de l'Inspection générale du district au plus tard le 30 novembre 2024.
Par ailleurs, le 26 novembre 2024, le Comité populaire du district de Nghi Loc a émis le document n° 3337/UBND-NV enjoignant au Département des ressources naturelles et de l’environnement et au Comité populaire de la commune de Nghi Phong de procéder d’urgence à un audit au sein de leurs unités respectives afin d’analyser et de clarifier les manquements et les infractions, et de proposer des mesures disciplinaires appropriées. Ils étaient également tenus de faire rapport de leurs conclusions au Comité populaire du district par l’intermédiaire du Département des affaires intérieures avant le 29 novembre 2024.
Toutefois, cet examen n'a pas été effectué à ce jour.
En collaboration avec M. Nguyen Duc Tho, vice-président du Comité populaire du district de Nghi Loc, concernant les conséquences pour la population de la demande de régularisation foncière approuvée malgré le non-respect des conditions requises, M. Tho a déclaré que, puisque M. Khan a transféré les terres à plusieurs personnes, le certificat de droit d'utilisation des terres délivré, conformément à la loi foncière, ne sera pas révoqué. Il sera plutôt conseillé aux personnes concernées d'intenter une action en justice. L'indemnisation des dommages causés par cette régularisation et cette délivrance irrégulières sera déterminée en fonction du jugement et de la décision du tribunal.
Il est évident que, malgré le rattachement de la commune de Nghi Phong à la ville de Vinh, conformément à la résolution n° 1243/NQ-UBTVQH15 du Comité permanent de l’Assemblée nationale relative au redéploiement des unités administratives de district et de commune dans la province de Nghe An pour la période 2023-2025, le Comité populaire du district de Nghi Loc devra impérativement continuer à gérer cette question. À défaut, cela risque d’entraîner des conflits et des plaintes prolongés, compromettant la sécurité et l’ordre public dans la région.