Anomalies dans la gestion foncière d'une commune récemment intégrée à la ville de Vinh

De nombreuses irrégularités

Nous (PV) avons reçu des commentaires de certains résidents du Hameau 8, Commune de Nghi Phong (anciennement District de Nghi Loc, maintenant Ville de Vinh), concernant les nombreuses irrégularités du gouvernement local dans l'ajustement des registres fonciers, affectant les droits de la population.

Plus précisément, selon le témoignage de M. Nguyen Quoc Tuan (résidant dans la commune de Nghi Phu, ville de Vinh) : en 2021, la famille de M. Tuan a acheté la parcelle de terrain numéro 973, feuille cadastrale numéro 20, d'une superficie de 500 m².²Le terrain, situé dans le hameau 8 de la commune de Nghi Phong, appartient à la famille de M. Ngo Xuan Que (ville de Vinh). Auparavant, en 2016, la famille de M. Que avait acquis le terrain auprès de la famille de M. Pham Van Khan (premier propriétaire, résidant également à Nghi Phong). Lors de l'achat, la famille de M. Tuan a pris possession du terrain, dont le plan initial comportait deux voies d'accès (à l'ouest et au sud). Par précaution, M. Tuan a vérifié les registres fonciers lors de l'acquisition ; la présence de ces deux voies d'accès y était toujours constatée.

Cependant, récemment, en consultant les documents cadastraux extraits pour séparer la parcelle, M. Tuan a constaté avec surprise que, dans ces documents, la partie ouest de la route avait été rattachée à la parcelle n° 1107 de la maison située en face (adjacente à l’avenue Vinh-Cua Lo). Après s’être renseigné auprès des autorités locales, M. Tuan a appris que la modification du cadastre et le rattachement de la route à la parcelle susmentionnée avaient été effectués par le précédent propriétaire, M. Pham Van Khan, en 2018.

Il convient de mentionner, selon M. Tuan : lorsqu’il a constaté des irrégularités sur le terrain qu’il avait acheté, il a également contacté l’ancien vendeur, M. Que. Ce dernier a affirmé n’avoir transféré que la totalité de la parcelle, le titre de propriété et le certificat de droits d’utilisation du sol, qui indiquait clairement la présence de deux chemins. M. Que ignorait à quelle date l’ancien propriétaire, M. Pham Van Khan, avait déposé la demande de régularisation visant à intégrer le chemin à la parcelle n° 1107. M. Que n’a même pas signé le registre des limites, comme l’exige la loi. On ignore pourquoi la procédure de régularisation a été approuvée.

Sans oublier que sur la parcelle 1107 de M. Pham Van Khan (désormais transférée à un tiers), se trouve une superficie de 11 m².²Les zones concernées ont été indemnisées et dégagées lors de la construction du boulevard Vinh - Cua Lo. Cependant, par la suite, 11 m²Ce document continue d'être modifié et intégré au certificat de droits d'utilisation des terres.

Ce qui alimente les doutes quant à la transparence, c'est que les démarches de rectification des registres fonciers entreprises par M. Pham Van Khan remontent à 2018. À cette époque, le président du Comité populaire de la commune de Nghi Phong était M. Nguyen Dinh Hai et le responsable du cadastre, M. Truong Van Hanh. Or, en octobre 2021, M. Nguyen Dinh Hai figurait parmi les personnes poursuivies par le service d'enquête de la police du district de Nghi Loc pour « violation des réglementations relatives à l'indemnisation et à l'aide à la réinstallation lors de la récupération de terres par l'État » et « usage de faux documents d'organismes et d'associations ».

Les infractions ont été signalées.

Face à la colère de la population, le Comité populaire du district de Nghi Loc a été contraint d'ouvrir une enquête. Il s'avère que la famille de M. Pham Van Khan possède un jardin et un terrain résidentiel, parcelle n° 173, plan cadastral n° 20, dans le hameau 8, commune de Nghi Phong, d'une superficie de 835 m².²Un certificat de droit d'utilisation du sol a été accordé en 1997. En 2014, la famille de M. Khan a obtenu un nouveau certificat de droit d'utilisation du sol auprès du Comité populaire du district de Nghi Loc pour la parcelle de terrain susmentionnée, dont la superficie a été portée à 3 551 m².²(augmentation de 2 716 m)²), dont 1 500 m²terrain résidentiel et 2 051 m²terre de jardin

En 2016, M. Khan a divisé la parcelle 173 en 2 parcelles. La parcelle 973 a une superficie de 500 m².²Le terrain a été vendu à M. Ngo Xuan Que (qui l'a ensuite revendu à la famille de M. Tuan, comme mentionné précédemment). Les limites de la parcelle cédée par M. Khan à M. Que indiquaient que ses côtés ouest et sud étaient bordés par la route. Lors de la revente ultérieure à la famille de M. Tuan, la situation était identique.

La parcelle restante, la 972, a une superficie de 3 051 m².²Ce terrain porte le nom de M. Khan. De 2016 à 2019, M. Khan l'a divisé et fusionné à plusieurs reprises avec d'autres parcelles, avant de les vendre à de nombreux acquéreurs. En 2018, il a notamment déposé une demande de rectification pour intégrer la route située à l'ouest de la parcelle vendue à M. Que, et a également fusionné une portion de terrain de 11 m.²a été indemnisé pour l'acquisition du terrain lors de la construction de l'avenue Vinh - Cua Lo sur sa parcelle.

Le 11 octobre 2024, le Comité populaire du district de Nghi Loc a émis la conclusion n° 215/KL-UBND, clôturant l'inspection relative à la régularisation et à la délivrance du certificat de droits d'utilisation des terres à M. Pham Van Khan, résidant au hameau 8, commune de Nghi Phong. En conséquence, le Comité populaire du district de Nghi Loc a conclu que l'approbation du dossier de régularisation de la famille de M. Khan en 2018 n'avait pas été confirmée par le propriétaire du terrain voisin, M. Ngo Xuan Que ; de même que la délivrance du certificat de droits d'utilisation des terres d'une valeur de 11 m².²L'indemnisation pour l'acquisition et le déblaiement des terrains lors de la mise en œuvre du projet de construction du boulevard Vinh - Cua Lo, ainsi que le certificat de droits d'utilisation des terres après ajustement, relèvent de la responsabilité du Comité populaire de la commune de Nghi Phong, de la branche du Bureau d'enregistrement foncier et du Département des ressources naturelles et de l'environnement.

Concernant la route située à l'ouest de la parcelle 973 du terrain que la famille de M. Tuan a achetée, le Comité populaire du district de Nghi Loc a déterminé que ces ménages nivelaient et ouvraient arbitrairement des routes sur des terres agricoles récupérées lors de la mise en œuvre de la première phase de déblaiement du site du projet de construction du boulevard Vinh - Cua Lo.

Dans sa conclusion n° 215, le Comité populaire du district de Nghi Loc a également confié la responsabilité au Comité populaire de la commune de Nghi Phong, à la branche du Bureau d'enregistrement foncier et au Département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Nghi Loc d'organiser un examen, de clarifier les responsabilités et de prendre des mesures strictes contre les personnes qui ont enfreint la réglementation lors de la préparation et de la délivrance de nouveaux certificats de droit d'utilisation des terres pour M. Pham Van Khan.

Le 8 novembre 2024, le Comité populaire du district de Nghi Loc a renouvelé sa décision d'émettre le document 3174/UBND-TTR, demandant aux services compétents de rectifier les informations et de délivrer à M. Pham Van Khan les certificats de droit d'utilisation des terres, conformément à la conclusion 215 émise par le Comité populaire du district de Nghi Loc. Ce dernier a notamment chargé le Comité populaire du district de Nghi Loc de faire rapport des résultats au Comité populaire du district, par l'intermédiaire de l'Inspection générale du district, au plus tard le 30 novembre 2024.

Par ailleurs, le 26 novembre 2024, le Comité populaire du district de Nghi Loc a émis le document n° 3337/UBND-NV chargeant le Département des ressources naturelles et de l’environnement et le Comité populaire de la commune de Nghi Phong de mener d’urgence une inspection au sein de l’unité afin d’analyser et de clarifier les lacunes et les infractions constatées, et de proposer des mesures correctives conformément à la réglementation. Les résultats de cette inspection doivent être communiqués au Comité populaire du district par l’intermédiaire du Département des affaires intérieures avant le 29 novembre 2024.

Mais jusqu'à présent, l'examen n'a pas été effectué.

En collaboration avec M. Nguyen Duc Tho, vice-président du Comité populaire du district de Nghi Loc, concernant les conséquences pour la population d'un dossier de régularisation foncière non conforme aux conditions requises, M. Tho a indiqué que, compte tenu des nombreux transferts effectués par M. Khan, la loi foncière prévoit le maintien des titres fonciers délivrés, qui ne seront pas révoqués. Les personnes concernées seront toutefois invitées à porter l'affaire devant les tribunaux. Le traitement des dommages causés par cette régularisation et cette réémission incorrectes sera effectué conformément au jugement rendu par la justice.

Il apparaît que, bien que la commune de Nghi Phong ait été rattachée à la ville de Vinh, conformément à la résolution n° 1243/NQ-UBTVQH15 du Comité permanent de l'Assemblée nationale relative à l'organisation des unités administratives de district et de commune de la province de Nghe An pour la période 2023-2025, il incombe au Comité populaire du district de Nghi Loc de poursuivre la résolution de cet incident. Faute de quoi, des conflits et des plaintes prolongés risquent de nuire à la sécurité et à l'ordre public dans la région.