Reconnaissance humanitaire pour ceux qui ont commis des erreurs.
La réinsertion sociale est considérée comme une tâche essentielle, reflétant la politique humanitaire du Parti et de l’État à l’égard des personnes ayant purgé leur peine. En particulier, l’accès à des prêts pour leur développement économique a contribué à jeter des bases solides, aidant les anciens détenus à se réinsérer et à stabiliser leur vie.
Reconstruire des vies grâce à un capital fondé sur des politiques publiques.
Nous accueillant avec un sourire timide, les mains noircies par la crasse après avoir inspecté son camion en vue d'une nouvelle livraison, Huynh Trung Tu (né en 1989), résidant au hameau de Minh Cau, commune de Minh Hop (district de Quy Hop), nous confia avec franchise avoir purgé une peine de sept ans et quatre mois de prison pour « meurtre ». Auparavant, poussé par le désir de revoir son enfant et de se réconcilier avec sa femme, désir qui lui avait été refusé, et sous l'emprise de l'alcool, Tu avait poignardé son épouse et tenté de se suicider, en vain. Le coup de couteau fatal avait coûté la vie à sa jeune épouse, et Tu avait également été condamné par la justice.
Après avoir purgé sa peine de prison et être retourné dans sa communauté, sans capital pour créer une entreprise et avec de jeunes enfants d'âge scolaire, cet homme a dû faire face à de nombreuses difficultés. Heureusement, la police locale et le groupe de crédit et de prêt du village lui ont fourni des informations et des conseils sur les conditions de prêt avantageuses prévues par la décision 22/2023/QD-TTg du Premier ministre. M. Tú a discuté de la situation avec sa famille et a fait une demande de prêt de démarrage pour reconstruire sa vie.
Mme Tran Thi Lan, responsable du Groupe de crédit et de prêt du hameau de Minh Cau, commune de Minh Hop, a déclaré : « Dès l'annonce du programme, nous avons organisé une réunion du comité de direction du hameau et de diverses organisations et associations afin d'évaluer les critères et les conditions pour M. Tu. M. Tu est une personne travailleuse, et sa famille a fortement soutenu et garanti le prêt. Le Groupe a donc décidé de proposer au Comité populaire communal et à la succursale de district de la Banque de politique sociale d'accorder à M. Tu un prêt de 100 millions de VND provenant de la source de crédit préférentielle pour ceux qui ont purgé leur peine de prison. »
Grâce au soutien financier reçu, M. Tú a acheté 60 000 jeunes plants d'acacias qu'il a cultivés sur les terres forestières familiales. Une fois les acacias bien développés, afin de gagner un revenu supplémentaire pour financer les études de ses enfants, M. Tú a accepté un emploi de chauffeur routier, et la situation financière de sa famille s'est progressivement stabilisée.
De même, un moment d'égarement a valu à Nguyen Cong Hoan (né en 1982), résidant dans le hameau de Minh Kinh, commune de Minh Hop, une peine d'un an de prison pour « coups et blessures volontaires ». Au moment où son mari a été condamné, son épouse, Truong Thi Thanh Huyen, devait assumer seule les charges financières de la famille, s'occuper de ses parents âgés et de leurs trois jeunes enfants.
Pendant sa détention au centre de police provincial de Nghệ An, M. Hoan a été informé par les agents de l'existence d'un programme de prêts. Dès sa libération, il en a discuté avec sa femme et a préparé sa demande. Le couple a alors compris qu'il avait enfin trouvé une solution à leurs difficultés financières. Avec un capital initial de 100 millions de dongs, ils ont emprunté 10 millions de dongs supplémentaires à des proches pour acheter 65 000 jeunes plants d'acacia et de l'engrais en vue du reboisement.
« Nous étions ravis d'obtenir le prêt, mais nous ressentions aussi une certaine pression car la communauté locale et l'organisme prêteur nous avaient accordé une grande confiance, et nous avions peur de les décevoir si nous ne pouvions pas honorer nos engagements. Heureusement, nous avons reçu l'aide de nos voisins, et maintenant nos deux hectares d'acacias sont devenus grands et verdoyants », a confié Mme Huyen.
Après avoir planté les acacias sur la colline familiale, M. Hoan a postulé pour un emploi d'ouvrier du bâtiment. Son salaire suffisait à couvrir les besoins essentiels de sa famille et à payer les intérêts de son prêt de 570 000 VND par mois. Il a même réussi à épargner 100 000 VND grâce à la coopérative d'épargne et de crédit du village. Lors de notre entretien, M. Hoan et son épouse, Mme Huyen, ont exprimé l'espoir qu'après quatre ans, grâce aux revenus tirés des deux hectares d'acacias, leur famille pourrait rembourser le prêt et disposer de davantage de capital pour poursuivre le développement de leur activité.
Ce ne sont que deux des 293 personnes qui ont purgé leur peine de prison dans la province de Nghệ An et bénéficié de prêts à taux préférentiel. Grâce à ce financement, de nombreuses perspectives s'offrent à ceux qui ont commis des erreurs et sont rentrés chez eux.
Prévenir le risque de récidive.
La province de Nghệ An compte chaque année un grand nombre de personnes ayant purgé leur peine et regagné leur domicile. Cependant, la réalité est tout autre : ces personnes rencontrent encore de nombreuses difficultés de réinsertion sociale, peinent à trouver un emploi et manquent de ressources pour subvenir à leurs besoins. Ces difficultés peuvent engendrer des comportements négatifs qui les poussent parfois à retomber dans la criminalité.
Par conséquent, la décision n° 22/2023/QD-TTg du Premier ministre relative au crédit pour les personnes ayant purgé leur peine de prison suscite l'espoir d'une nouvelle vie pour celles qui retournent dans leur région après avoir purgé leur peine. Dans cet esprit, le 14 novembre 2023, le Comité populaire de la province de Nghệ An a publié le plan n° 860/KH-UBND afin de concrétiser les politiques humaines et solidaires du Parti et de l'État. Ce plan attribue clairement des missions aux agences, départements et unités compétents pour aider les personnes ayant purgé leur peine, ainsi que les entreprises employant d'anciens détenus, à accéder à des prêts pour la formation professionnelle, la production, la création d'entreprises et d'emplois, la garantie de moyens de subsistance stables, la réinsertion sociale et la contribution à la sécurité, à l'ordre public et au développement socio-économique.
Ainsi, les personnes empruntant pour une formation professionnelle peuvent emprunter jusqu'à 4 millions de VND par mois. Pour celles ayant purgé leur peine et empruntant pour la production, le commerce ou la création d'emplois, le montant maximal du prêt est de 100 millions de VND. Les entreprises employant d'anciens détenus peuvent emprunter jusqu'à 2 milliards de VND par projet et 100 millions de VND par employé. Le taux d'intérêt est identique à celui des prêts aux ménages à faibles revenus en vigueur pour chaque période.
De ce fait, les forces de police à tous les niveaux seront chargées de diffuser l'information relative à cette politique auprès des détenus purgeant actuellement leur peine et de ceux qui ont purgé leur peine et remplissent les conditions d'éligibilité. Plus précisément, les commissariats de police communaux seront directement responsables de l'établissement des listes d'emprunteurs éligibles.
Le groupe de crédit et de prêt, ainsi que les autorités communales, organiseront des réunions pour évaluer les critères et les conditions des demandeurs, et examiner la faisabilité des demandes de prêt afin de garantir l'objectivité et de s'assurer que les prêts sont accordés aux personnes les plus aptes. Ces mécanismes permettent de minimiser les risques potentiels liés à l'octroi de prêts aux personnes ayant purgé leur peine.
Mme Le Thi Minh, cheffe du hameau de Minh Cau, commune de Minh Hop (district de Quy Hop), et membre du Groupement de crédit et de prêt, a déclaré : « Le gouvernement a fait preuve de bienveillance et a mis en place des politiques efficaces en faveur des personnes réinsérées. Nous n’avons donc aucune raison d’abandonner ceux qui ont purgé leur peine et sont revenus. La plupart d’entre eux sont d’ailleurs nos voisins ; certains sont comme nos propres enfants ou petits-enfants. Non seulement nous prenons régulièrement soin d’eux et leur rendons visite, mais nous nous efforçons également de les soutenir et de les encourager à développer leur situation économique et à stabiliser leur vie, réduisant ainsi le risque de récidive au sein de notre communauté. »
Selon les informations disponibles, après plus d'un an de mise en œuvre du programme de crédit préférentiel conformément à la décision 22/2023/QD-TTg, à la fin du mois de novembre 2024, les succursales de la Banque de politique sociale et les bureaux de transactions de la Banque de politique sociale au niveau du district dans la province avaient traité les demandes de prêt de 293 clients pour un montant déboursé de 26,5 milliards de VND.
M. Hoang Son Lam, directeur adjoint de la succursale de la Banque de politique sociale, a déclaré : « Malgré sa mise en œuvre il y a seulement un an, il est encore trop tôt pour évaluer l’efficacité des modèles proposés. Toutefois, ce programme est véritablement concret et aide les personnes ayant commis des erreurs à surmonter leurs blocages psychologiques et à se créer des opportunités pour reconstruire leur vie. Depuis sa mise en place, tous les emprunteurs ont honoré leurs paiements d’intérêts et réalisent des économies mensuelles. Le processus rigoureux d’évaluation des prêts a permis de démontrer l’efficacité, la faisabilité, l’implication et le sens des responsabilités des emprunteurs. »