Quelles sont les options pour ces terrains de premier choix « oubliés » du boulevard Binh Minh ?
Le fait qu'un terrain situé à côté du boulevard Binh Minh, dans la section traversant le quartier de Thu Thuy (ville de Vinh), soit abandonné depuis de nombreuses années a été rapporté par le journal Nghe An dans son édition du 22 août 2024, dans l'article « Oublié : Plus de 2000 m² de terrain de premier choix sur le boulevard Binh Minh ».
Gaspillage de terres précieuses
Dans l'article « Oubliez plus de 2000 m »,2« Terrain en or sur le boulevard Binh Minh » reflète la réalité selon laquelle la parcelle de terrain située entre l’hôtel Maldives et la maison d’hôtes Agribank, le long du boulevard Binh Minh dans le quartier de Thu Thuy, ville de Cua Lo (aujourd’hui ville de Vinh), est à l’abandon.
Le terrain ne comprend qu'une rangée de maisons de plain-pied, ainsi qu'une cour délabrée, une clôture, des dépendances et des buissons, ce qui entraîne un gaspillage de terrain et un impact négatif sur le paysage côtier urbain.
Immédiatement après la publication de l'article du journal Nghe An sur le sujet, le Comité populaire du quartier de Thu Thuy a mené une inspection et a remis le rapport n° 50/BC-UBND au Comité populaire de la ville de Cua Lo. Selon ce rapport, d'après la déclaration relative à l'état actuel de la gestion et de l'utilisation des terres établie par la maison de retraite du district de Nghi Loc en date du 1er juillet 2008, le terrain, d'une superficie de 2 475 m², est utilisé depuis juin 1996.2Conformément à la décision n° 1763/QD-UBND du 8 juin 1996 relative à l'affectation de terrains à des fins spécialisées ; le plan cadastral de 2005 et les documents techniques indiquent que la parcelle de terrain porte le numéro 94, feuille de plan numéro 05, et a une superficie de 2230,9 m².2.
Concernant l'utilisation actuelle du terrain, la parcelle comprend une rangée de cinq maisons de plain-pied délabrées ; le mobilier intérieur est ancien ; la cour, la clôture et les dépendances sont également en mauvais état ; le toit de tuiles est fortement affaissé et cassé ; deux garages de fortune ont été construits à chaque extrémité de la cour avant ; et l'ensemble du terrain est envahi par les arbres et l'herbe.
Le 29 février 2024, le Comité populaire du quartier de Thu Thuy a publié l'avis n° 06/TB-UBND relatif à l'embellissement urbain à des fins touristiques pour l'année 2024 dans le quartier, adressé au Comité populaire du district de Nghi Loc. Cependant, l'établissement de soins infirmiers du district de Nghi Loc n'a pas encore mis en œuvre ce projet d'embellissement.
En raison de cette situation, dans le rapport n° 50/BC-UBND, le Comité populaire du quartier de Thu Thuy a proposé : « Afin d'assurer l'assainissement de l'environnement, le paysage urbain et d'éviter le gaspillage des ressources foncières, nous demandons respectueusement au Comité populaire de la ville de Cua Lo de travailler avec le Comité populaire du district de Nghi Loc pour trouver des solutions aux problèmes signalés par le journal Nghe An. »
Suite au rapport du Comité populaire du quartier de Thu Thuy, le 22 août 2024, le Comité populaire de la ville de Cua Lo a émis le document n° 1482/UBND-DT informant le Comité populaire du district de Nghi Loc de l'état d'avancement du projet de maison de retraite du district de Nghi Loc et demandant : « D'affecter du personnel et des ressources afin de coordonner avec le Comité populaire du quartier de Thu Thuy les travaux d'embellissement et d'assainissement général du terrain susmentionné. Il est également demandé d'étudier les options de modification du modèle d'investissement de ce projet, afin de mettre le terrain en valeur tout en préservant son esthétique touristique et en évitant le gaspillage foncier. »
Concernant le Comité populaire du district de Nghi Loc, suite à la réception des informations parues dans la presse, celui-ci a chargé les services compétents de rassembler les documents et archives nécessaires à vérification. Il a ainsi été établi qu'en 1996, la province avait attribué au Comité populaire du district de Nghi Loc un terrain d'une superficie de 2 475 mètres carrés.2Situé le long de la route Binh Minh, dans la ville de Cua Lo, le projet de maison de retraite du district de Nghi Loc a été mis en œuvre. Ce projet prévoyait la construction de plusieurs petits établissements, qui ont été utilisés jusqu'à leur dégradation et leur endommagement en 2009.
Le Comité populaire du district de Nghi Loc a déterminé que le gaspillage des terres ne pouvait plus être toléré et a donc organisé une réunion pour étudier un plan de gestion et d'utilisation des terres conformément à la réglementation.
Ce terrain étant géré par le Comité populaire du district de Nghi Loc, mais situé sur le territoire de la commune de Cua Lo, la législation en vigueur interdit au Comité populaire du district de Nghi Loc de poursuivre la mise en œuvre du projet de maison de retraite, d'établir un nouveau projet d'investissement ou de louer le terrain. En conséquence, la solution proposée consiste à soumettre un rapport au ministère des Finances et au Comité populaire provincial afin qu'ils examinent et statuent conformément au décret n° 167/ND-CP relatif à la gestion des biens publics.
S'adressant à un journaliste du journal Nghe An le 13 septembre 2024, le président du Comité populaire du district de Nghi Loc, M. Nguyen Thanh Tung, a déclaré : « Je ne suis dans le district de Nghi Loc que depuis peu de temps pour prendre mes nouvelles fonctions, je n'ai donc appris cela qu'après la publication de l'article dans le journal. »
Actuellement, plusieurs biens publics du district doivent être gérés conformément au décret n° 167/ND-CP. Par conséquent, le Comité populaire du district de Nghi Loc examinera la situation et rédigera un rapport à l’attention du ministère des Finances et du Comité populaire provincial pour examen et décision. Nous estimons qu’il est impératif de traiter cette question rapidement ; nous ne pouvons tolérer le gaspillage des biens et des terrains publics…
Quelles sont les options pour ce terrain de premier choix ?
Le 6 décembre 2024, le Comité populaire du district de Nghi Loc a adressé au ministère des Finances le document n° 3440/UBND-TCKH demandant la réorganisation et la gestion des maisons et des terres dans le district de Nghi Loc, phase 5.
Ici, le Comité populaire du district de Nghi Loc a fait rapport au ministère des Finances sur l'organisation de l'examen et de la soumission d'un plan pour la vente aux enchères de deux propriétés ; dont l'une est la maison d'hôtes et la maison de retraite du district de Nghi Loc dans l'ancienne ville de Cua Lo.
Selon le Comité populaire du district de Nghi Loc, la raison du choix de cette option est la suivante : « Le terrain de la maison d'hôtes et de la maison de retraite du district de Nghi Loc a été attribué par le Comité populaire provincial en 1996 conformément à la décision n° 1763/QD/UB, qui a attribué 2 475 mètres carrés au Comité populaire du district de Nghi Loc. »2Terrain urbain dans le quartier de Thu Thuy, ville de Cua Lo, pour la construction d'une maison d'hôtes et d'un établissement de soins pour personnes âgées.
Cependant, depuis 2016, cette installation s'est considérablement dégradée et est devenue inutile. Le Comité populaire du district de Nghi Loc a proposé de la vendre aux enchères afin de générer des recettes pour le budget de l'État et de favoriser le développement global de la ville de Cua Lo.
Suite à la réception du document n° 3440/UBND-TCKH du Comité populaire du district de Nghi Loc, en date du 11 décembre 2024, le ministère des Finances, en coordination avec le ministère de la Construction et le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, a procédé à une inspection de l'état actuel des bâtiments et des terrains, conformément à la réglementation. Sur la base des résultats de cette inspection et de la réglementation en vigueur, le ministère des Finances a adressé au Comité populaire du district de Nghi Loc le document n° 244/STC-QLG&CS, en date du 20 janvier 2025, dont le contenu est le suivant :
Dans sa lettre officielle n° 3440/UBND-TCKH du 6 décembre 2024, le Comité populaire du district de Nghi Loc a proposé un plan de réaménagement et de gestion de deux terrains et biens immobiliers vacants, inutilisés, par le biais d’une vente aux enchères. Toutefois, l’article 40, paragraphe 3, de la loi de 2017 relative à la gestion et à l’utilisation des biens publics, telle que modifiée et complétée par l’article 5, paragraphe 3, de la loi n° 56/2024/QH15 (en vigueur à compter du 1er janvier 2025), stipule : « 3. Vente. La vente ne s’applique pas aux biens publics qui sont des terrains ou des biens immobiliers, à l’exception des terrains et des biens immobiliers appartenant à des agences vietnamiennes à l’étranger et des cas où la vente est autorisée par d’autres dispositions légales. »
Parallèlement, le Gouvernement a promulgué le décret n° 03/2025/ND-CP du 1er janvier 2025, régissant la restructuration et la gestion des biens publics, notamment les logements et les terrains, avec effet au 1er janvier 2025. Ce décret abroge le décret n° 167/2017/ND-CP du 26 décembre 2017 et le décret n° 67/2021/ND-CP du 15 juillet 2021. Plus précisément, le décret n° 03/2025/ND-CP prévoit cinq modalités de restructuration et de gestion des logements et des terrains : maintien en possession, récupération, transfert, cession aux collectivités territoriales pour gestion et administration, et maintien temporaire en possession.
Par conséquent, il est demandé au Comité populaire du district de Nghi Loc, sur la base des réglementations en vigueur susmentionnées, de revoir et d'élaborer un plan de réaménagement et de gestion des propriétés et des terres conformément à ces réglementations.
Le 4 février 2025, un journaliste du quotidien Nghe An a contacté le Comité populaire du district de Nghi Loc afin d'obtenir des informations sur le plan de gestion du terrain et des biens de la maison d'hôtes/établissement de soins. Selon M. Nguyen Duc Tho, vice-président du Comité populaire du district de Nghi Loc, la réception du document n° 244/STC-QLG&CS du ministère des Finances coïncidant avec le Nouvel An lunaire de l'année du Serpent 2025, le district de Nghi Loc tiendra une réunion pour sélectionner un plan de gestion approprié, conformément à la loi.
M. Nguyen Duc Tho a expliqué plus en détail : « Le district de Nghi Loc a pour objectif d'utiliser efficacement les ressources de l'État et de prévenir le gaspillage… »