La circulaire 29 rend difficile pour les écoles primaires d'enseigner 2 séances par jour
Depuis le 14 février, les cours dispensés deux fois par jour au primaire sont interrompus dans de nombreuses localités en raison du manque d'enseignants. Parallèlement, la collecte de fonds supplémentaires pour augmenter le nombre de classes et financer les écoles n'est pas conforme à la circulaire 29.
De nombreuses écoles ont des pauses l’après-midi.
L'école primaire Nguyen Thi Minh Khai est l'une des rares écoles du district de Hung Nguyen à proposer un internat. L'organisation de deux sessions par jour, avec 32 périodes par semaine, offre un confort accru aux élèves et aux parents. Auparavant, l'école organisait l'enseignement du lundi au vendredi et avait un jour de repos le mercredi après-midi. Désormais, les élèves auront un jour de repos le mercredi afin de faciliter l'organisation de l'internat. Le nombre de périodes par classe change également : 28 périodes par semaine pour les CP et CE1, 29 périodes par semaine pour les CE2 et 30 périodes par semaine pour les CM1 et CM2.
Cao Thi Lan, enseignante principale de CP, et de nombreux parents de la classe ont partagé leur déception face au changement de programme. Malheureusement, depuis la semaine dernière, les élèves de CP et de CE1 de l'école primaire Nguyen Thi Minh Khai ne peuvent plus étudier l'anglais, faute de fonds suffisants pour recruter des enseignants.
Nous sommes déçus. Chaque jour, des parents nous demandent s'ils peuvent financer l'éducation de leurs enfants. Je ne sais pas quoi répondre, même si c'est ce que nous souhaitons pour que l'éducation de nos enfants ne soit pas interrompue.
Enseignant Cao Thi Lan - École primaire Nguyen Thi Minh Khai
L'école primaire Nguyen Thi Minh Khai compte actuellement 29 classes avec 39 enseignants, dont 1 chef d'équipe et 1 enseignant en congé de maternité, le ratio enseignant actuel est de 1,31 enseignant/classe.
Par le passé, afin de disposer de suffisamment d'enseignants pour assurer deux séances par jour, l'école a recruté trois enseignants supplémentaires, dont deux professeurs d'anglais et un professeur de littérature. Depuis le 14 février, suite à la circulaire 29, qui suspend temporairement la perception des frais d'enseignement pour la deuxième séance, l'école a également résilié les contrats des enseignants contractuels.
Le professeur Phan Xuan Loi, directeur de l'école, a déclaré : Ce n'est pas ce que veut l'école, mais si nous engageons plus d'enseignants, nous n'aurons pas le budget pour les payer.
Depuis le début de la semaine dernière, au lieu d'enseigner 2 séances par jour, l'école primaire Hoang Tru (Nam Dan) a ajusté l'horaire scolaire de sorte que les élèves des classes de 1re, 2e et 3e n'étudient que le matin ; les élèves des classes de 4e et 5e n'ont également que 2 séances par jour.
Le directeur de l'école, Vuong Hong Lien, a déclaré : « Actuellement, le ratio enseignants/classe (enseignant responsable d'équipe inclus) est de 1,37 enseignant. Si nous sommes suffisamment nombreux pour assurer deux séances par jour (y compris les cours à temps partiel), l'école devra recruter deux enseignants supplémentaires. Faute de personnel suffisant, nous sommes contraints de laisser les élèves prendre des cours et de leur demander de se responsabiliser davantage en leur donnant plus d'exercices, en les guidant dans leurs devoirs et en leur fournissant des compléments d'auto-apprentissage à la maison. » L'école espère également que le district proposera bientôt un plan alternatif afin que l'enseignement et l'apprentissage puissent reprendre normalement.
Ne collectez pas d'argent contre la réglementation
En raison du manque d'enseignants dans le primaire, le district de Nam Dan a été l'une des localités ayant activement soutenu le financement des écoles ces dernières années afin de garantir un effectif minimum de 1,33 enseignant par classe. Pour assurer deux séances d'enseignement par jour, selon le ratio entre chaque niveau et chaque école, les écoles mobiliseront les contributions des parents, le coût par élève oscillant autour de quelques dizaines de milliers de VND par mois.
Conformément à la circulaire 29, le district de Nam Dan a demandé aux écoles de restituer les frais supplémentaires perçus auprès des parents afin de maintenir deux séances d'enseignement par jour (en cas de perception de frais pour le second semestre). Parallèlement, le district demande également temporairement aux écoles d'organiser l'enseignement en fonction du nombre réel d'enseignants disponibles. Il prévoit également de lui conseiller d'allouer un budget supplémentaire.
Le ratio enseignant moyen actuel dans le district de Nam Dan est de 1,36 enseignant par classe. Si l'on compare aux recommandations du ministère de l'Éducation et de la Formation, le nombre d'enseignants manquants est faible. Nous estimons actuellement que, pour indemniser les écoles, nous aurons besoin d'environ 1,6 milliard de VND. Cependant, il ne s'agit que d'une aide partielle pour encourager les enseignants.
Mme Nguyen Thi Thai Huyen - Chef du département de l'éducation et de la formation du district de Nam Dan
De nombreuses localités envisagent de financer le maintien de deux séances par jour dans les écoles primaires face à la pénurie d'enseignants. Parallèlement, en raison de la mise en œuvre de la circulaire 29, la collecte de fonds supplémentaires pour financer des cours supplémentaires ou embaucher des enseignants contractuels doit cesser, car elle n'est pas conforme à la réglementation.
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La mise en œuvre montre également que le calcul pour compenser la pénurie d'enseignants rencontre de nombreuses difficultés, notamment pour rémunérer l'intégralité des heures supplémentaires prévues. Par conséquent, de nombreuses localités envisagent d'ajuster leur plan d'enseignement.
M. Tran Xuan Nhuong, chef du département de l'éducation et de la formation du district de Quynh Luu, a déclaré : « Auparavant, la mobilisation sociale pour financer des cours supplémentaires pour les enseignants s'élevait à près de dix milliards de dongs par an. Dans le contexte actuel, il est difficile pour le district de compenser ce montant. C'est pourquoi, pour l'instant, nous encourageons les écoles à maintenir deux séances d'enseignement par jour et à rééquilibrer le nombre de cours en fonction du nombre d'enseignants disponibles. Le district doit également rééquilibrer les enseignants entre les écoles afin de garantir l'équité entre les élèves. Il est impossible que les élèves aient suffisamment de cours dans certaines écoles et moins dans d'autres, car les enseignants ne sont pas équitables entre les écoles. »
Dans le district de Do Luong, 31 écoles primaires sur 33 proposent actuellement un enseignement en internat. Si nous supprimons deux séances par jour, cela sera pénalisant pour les élèves et difficile pour les parents. Nous avons donc demandé aux enseignants d'augmenter le nombre de classes (25 séances par semaine, soit deux de plus que la réglementation). Si ces classes dépassent ce nombre, le département conseillera au district de soutenir financièrement les enseignants. De plus, nous avons augmenté le nombre de classes et augmenté le nombre de cours expérientiels. Ainsi, les élèves peuvent continuer à dispenser deux séances par jour.
M. Nguyen Tat Tay - Chef du département de l'éducation et de la formation du district de Do Luong
Concernant l'enseignement de 2 séances/jour, après les difficultés causées par la mise en œuvre de la circulaire 29, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié 2 documents demandant aux ministères de l'Éducation et de la Formation de conseiller rapidement les comités populaires de district pour soutenir le financement afin de continuer à mettre en œuvre le plan d'éducation d'une durée de 32 périodes/semaine avec 9 séances/semaine dans tous les niveaux.
En cas de financement insuffisant, les écoles doivent ajuster leurs plans d'enseignement de manière flexible afin de garantir le contenu et la durée complets des matières obligatoires telles que prescrites, en remplissant les objectifs et les exigences du programme d'enseignement général 2018 conformément aux caractéristiques, aux élèves et aux conditions de l'école et de la localité.
Le Ministère a également demandé aux écoles de recalculer le ratio enseignants-professeurs à 1,39 enseignant/classe, et les enseignants assureront 23 heures d'enseignement par semaine (hors périodes à temps partiel). L'objectif principal est de garantir un nombre suffisant d'enseignants culturels pour les écoles et de ne pas interrompre l'organisation de deux heures d'enseignement par jour.
M. Nguyen Hong Hoa - Chef du Département de l'enseignement primaire, Département de l'éducation et de la formation
La circulaire 29/2024/TT-BGDĐT (Circulaire 29) du ministère de l'Éducation et de la Formation réglementant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires entre en vigueur à compter du 14 février 2025.
La circulaire 29 comporte trois nouveaux points remarquables, notamment :
Pas d’enseignement ni d’apprentissage supplémentaire pour les élèves du primaire, sauf pour les cas de formation en arts, éducation physique, sports et apprentissage des compétences de vie ; pas d’enseignement supplémentaire pour les élèves dont l’école a organisé 2 séances/jour ;
Les cours et apprentissages supplémentaires dans les écoles ne doivent pas générer de revenus auprès des élèves et sont réservés à 3 groupes sous la responsabilité de l'école ;
Les enseignants qui enseignent dans les écoles ne sont pas autorisés à donner des cours supplémentaires en dehors de l'école pour de l'argent auprès de leurs élèves ; les organisations et les individus qui organisent des cours supplémentaires pour de l'argent auprès des élèves doivent le faire ouvertement, de manière transparente et conformément aux dispositions de la loi.