Les provinces « trop petites » devraient fusionner afin de créer davantage d'espace pour le développement.
Selon le professeur agrégé Tran Duc Cuong, président de l'Association vietnamienne des sciences historiques, les provinces « trop petites » devraient être fusionnées afin d'obtenir davantage de ressources pour les infrastructures et le développement socio-économique et de créer de nouvelles opportunités de développement.
Le professeur agrégé Tran Duc Cuong a discuté de l'orientation du gouvernement central concernant la fusion des provinces et la suppression des administrations de district.
Dans la proposition soumise au Politburo, le gouvernement prévoit de réduire de moitié le nombre de provinces et de 60 à 70 % le nombre d'unités administratives locales. En tant que chercheur, quel est votre avis sur cette « révolution » visant à restructurer et rationaliser le système et l'appareil politiques actuels ?
Je crois que la rationalisation en cours de la structure et de l'appareil organisationnels constitue une réforme révolutionnaire. Je soutiens fermement cette initiative, tout comme le peuple. En tant qu'historien, je la considère comme une question de principe.
Au cours de l'histoire, de nombreuses réformes administratives similaires à celle que nous connaissons aujourd'hui ont été mises en œuvre. Dès le XIXe siècle, le roi Minh Mạng a instauré une réforme administrative décentralisant le pouvoir central vers les collectivités locales. Il a divisé le pays en 30 provinces et une préfecture, Thừa Thiên. Ces réformes ont permis de rationaliser et d'optimiser le système des administrations publiques.
En 2017, le Parti a adopté la résolution n° 18 relative à la réforme et à la réorganisation de l'appareil politique. Cependant, pour diverses raisons, sa mise en œuvre n'a pas donné de résultats probants.
Dans les circonstances actuelles, la mise en œuvre résolue par le Parti et l'État des réformes, de la restructuration et de la réorganisation de l'appareil administratif est absolument indispensable. En effet, si la majeure partie du budget est consacrée au maintien de cet appareil, il ne restera aucune ressource à investir dans le développement national. Il est donc nécessaire de rationaliser l'appareil, de réduire le nombre d'agences administratives et de fusionner celles qui ont des missions et des responsabilités similaires.
Plus précisément, la fusion du ministère de l'Agriculture et du Développement rural avec le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement est logique. Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales avait été créé après notre guerre de résistance victorieuse pour la libération nationale et devait traiter des questions politiques relatives aux anciens combattants. Or, cinquante ans après la réunification nationale, sa restructuration et sa suppression sont justifiées.
Concernant la politique de fusion de certaines provinces, je crois que, puisque notre pays compte actuellement 63 provinces et villes, leur regroupement est nécessaire.
Après la guerre contre les États-Unis, pour sauver le pays, il y a eu une période où le Parti et l'État ont fusionné plusieurs localités, par exemple : Ha Son Binh, Ha Tuyen, Hoang Lien Son, Minh Hai, Binh Tri Thien... mais plus tard, pour diverses raisons, elles ont été à nouveau séparées.
On constate que de nombreux pays, bien plus vastes et peuplés que le Vietnam, comptent pourtant moins de provinces et de villes. Le Vietnam pourrait s'inspirer de leur expérience pour mettre en œuvre des politiques similaires.
Compte tenu du contexte socio-économique actuel et des technologies de l'information, combien de provinces et de villes seraient, selon vous, appropriées ? Quels facteurs historiques et culturels faut-il prendre en compte lors de fusions ?
À mon avis, on ne peut pas décider arbitrairement du nombre exact de provinces. Cependant, les localités de très petite superficie et aux ressources limitées en matière d'infrastructures, de développement socio-économique et de ressources humaines devraient être fusionnées. Cela leur offrirait davantage de possibilités de développement.
De plus, les fusions doivent être fondées sur des recherches portant sur de nombreux facteurs liés aux conditions géographiques, économiques, politiques, culturelles, et même à la psychologie communautaire.
Concernant les noms et toponymes des provinces après la fusion, une discussion approfondie est nécessaire, car cela relève également de facteurs culturels, comme je l'ai mentionné plus haut.
Pour certaines provinces vastes et présentant de nombreuses conditions favorables au développement, l'éventualité d'une fusion avec d'autres localités doit être soigneusement étudiée et évaluée.
En réalité, la restructuration de l'appareil administratif entraînera un important excédent de personnel. Selon vous, comment les autorités devraient-elles gérer cette situation ?
Il faut se rendre à l'évidence : la restructuration du système entraînera la création de nombreux postes redondants. Une sélection rigoureuse s'impose donc. Seuls ceux qui répondent aux exigences et aux missions de la nouvelle situation doivent être affectés à des postes au sein du système, du niveau central jusqu'aux échelons opérationnels. Les autres pourront être réaffectés à des fonctions correspondant à leurs compétences et à leurs points forts.
Lors de la réorganisation et de la fusion de structures administratives, il est nécessaire d'améliorer les capacités de gestion des agents locaux. Par conséquent, les fonctions et les responsabilités de l'appareil administratif doivent être définies de manière à mieux répondre aux besoins pratiques.