Les provinces « trop petites » devraient fusionner pour ajouter plus d’espace au développement

Le professeur associé, Dr. Tran Duc Cuong, a discuté de l'orientation de la fusion des provinces et de l'élimination du niveau de district du gouvernement central.

La proposition du gouvernement soumise au Bureau politique prévoit de réduire de 50 % le nombre de provinces et de 60 à 70 % celui des unités administratives de base. En tant que chercheur, quel est votre avis sur la « révolution » actuelle visant à rationaliser l'appareil et le système politique ?

Je considère que la mise en œuvre de la rationalisation de l'organisation et de l'appareil est une réforme révolutionnaire. Personnellement, le peuple et moi-même soutenons fermement cette initiative. En tant que chercheur historique, je considère qu'il s'agit d'un travail conforme à la loi.

L'histoire, comme aujourd'hui, a été marquée par de nombreuses réformes administratives. Plus précisément, depuis le XIXe siècle, le roi Minh Mang a mené des réformes administratives du niveau central aux niveaux locaux. Il a divisé le pays en 30 provinces et une préfecture de Thua Thien. Ces réformes ont permis de renforcer et de rationaliser le système des agences.

En 2017, le Parti a publié la résolution 18 sur l'innovation et la réorganisation du système politique. Cependant, pour de nombreuses raisons, sa mise en œuvre n'a pas donné de résultats probants.

Dans le contexte actuel, il est impératif que le Parti et l'État s'engagent résolument dans l'innovation, l'aménagement et l'organisation de l'appareil. La majeure partie du budget étant consacrée à son entretien, il ne reste plus de ressources pour investir dans le développement national. Il est donc nécessaire de rationaliser l'appareil, de réduire le nombre d'agences administratives et de fusionner celles dont les missions et les emplois sont similaires.

Plus précisément, il est logique que le ministère de l'Agriculture et du Développement rural fusionne avec le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement. Le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a été créé après notre victoire dans la Résistance pour sauver le pays, et il avait grand besoin de se pencher sur les questions relatives aux anciens combattants. Cependant, après 50 ans d'unification du pays, il est logique de le restructurer et de le supprimer.

En ce qui concerne la politique de fusion de certaines provinces, je vois que notre pays compte 63 provinces et villes, il est donc nécessaire de résumer la question.

Il y a eu une période après la guerre de résistance contre l'Amérique pour sauver le pays, le Parti et l'État ont fusionné un certain nombre de localités, par exemple : Ha Son Binh, Ha Tuyen, Hoang Lien Son, Minh Hai, Binh Tri Thien... mais plus tard, pour de nombreuses raisons, elles ont été séparées.

Nous constatons que de nombreux pays sont plus grands et ont une population bien plus nombreuse que le Vietnam, mais comptent moins de provinces et de villes. Le Vietnam peut donc s'inspirer de leur expérience pour mettre en œuvre ce programme.

Compte tenu du contexte socio-économique et informatique actuel, combien de provinces et de villes devrions-nous, selon vous, organiser de manière appropriée ? À quels enjeux historiques et culturels devrions-nous prêter attention lors de nos recherches sur les fusions ?

À mon avis, on ne peut pas déterminer arbitrairement le nombre de provinces. Il faudrait plutôt regrouper les localités trop petites et disposant de peu de ressources en infrastructures, en développement socio-économique, en ressources humaines, etc. Elles disposeraient ainsi de plus d'espace pour se développer.

En outre, la fusion doit être basée sur des recherches portant sur de nombreux facteurs géographiques, économiques, politiques, culturels et même psychologiques communautaires.

En ce qui concerne les noms et les lieux des provinces après la fusion, nous devons en discuter attentivement, car c'est aussi un facteur culturel comme je l'ai mentionné plus haut.

Pour certaines provinces disposant de vastes superficies et de nombreuses conditions de développement, la possibilité de fusionner avec d’autres localités doit être soigneusement étudiée et prise en compte.

En réalité, la restructuration de l'appareil entraînera de nombreux licenciements. Selon vous, comment les autorités devraient-elles résoudre ce problème ?

Nous devons admettre que la réorganisation de l'appareil entraînera un grand nombre de cadres excédentaires. Il est donc essentiel de sélectionner avec soin ceux qui répondent aux exigences et aux missions de la nouvelle situation et qui seront affectés à l'appareil, du niveau central à la base. Quant aux cadres inadaptés, nous pouvons les affecter à d'autres postes en fonction de leurs compétences et de leurs atouts.

La réorganisation et la fusion des collectivités locales nécessitent une amélioration de leurs capacités de gestion. Il est donc nécessaire de réglementer les fonctions et les tâches de l'appareil afin de les adapter au mieux aux exigences pratiques.