Nouveau décret sur le régime des cadres, des fonctionnaires et des employés publics lors de la restructuration de l'appareil

Modifier le champ d'application de la réglementation

Français Le décret 67/2025/ND-CP élargit le champ d'application de la réglementation, des amendements et des suppléments afin de clarifier les agences, organisations et unités relevant du champ d'application de la réglementation. Plus précisément, le décret 67/2025/ND-CP stipule clairement : Ce décret stipule les politiques et les régimes, notamment : Les politiques et les régimes pour les personnes qui prennent leur retraite (retraite anticipée et démission) ; les politiques pour les personnes élues ou nommées à des postes de direction et de gestion avec des indemnités de poste inférieures ou qui démissionnent de leurs postes de direction et de gestion ; les politiques visant à encourager les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public à augmenter leurs déplacements professionnels au niveau local ; les politiques visant à promouvoir les personnes ayant des qualités et des capacités exceptionnelles ; les politiques visant à former et à améliorer les qualifications des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public après une réorganisation ; Responsabilité de la mise en œuvre des politiques et des régimes pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs des agences, organisations, unités de service public du Parti, de l'État, du Front de la Patrie du Vietnam, des organisations et associations sociopolitiques assignées par le Parti et l'État du niveau central au niveau du district, les cadres, les fonctionnaires au niveau des communes, les forces armées (y compris l'Armée populaire, la Sécurité publique populaire et la cryptographie) dans la mise en œuvre de la réorganisation de l'appareil, des unités administratives à tous les niveaux, la rationalisation de la paie, la restructuration et l'amélioration de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics dans le système politique, y compris :

1. Les organismes du Parti communiste du Vietnam, de l'État, du Front de la patrie du Vietnam, les organisations sociopolitiques aux niveaux central, provincial et de district et les forces armées.

2. Les organisations administratives des agences et organisations du niveau central au niveau du district effectuent directement la restructuration organisationnelle ou ne procèdent pas directement à la restructuration organisationnelle mais procèdent à la rationalisation du personnel, à la restructuration et à l'amélioration de la qualité des cadres et des fonctionnaires.

3. Les unités de service public procèdent directement à la restructuration organisationnelle ou ne procèdent pas directement à la restructuration organisationnelle mais procèdent à la rationalisation du personnel, à la restructuration et à l'amélioration de la qualité des fonctionnaires, notamment :

a) Les unités relevant de la structure organisationnelle des agences et organisations du niveau central au niveau du district et les organisations administratives des agences et organisations du niveau central au niveau du district ;

b) Les unités relevant des comités provinciaux et municipaux du Parti, directement sous l'autorité du gouvernement central, et les comités de district, de ville, de comté et municipaux, sous l'autorité des provinces et des villes sous l'autorité du gouvernement central ; sous l'autorité des comités populaires aux niveaux provincial et de district ; sous l'autorité des organisations sociopolitiques au niveau provincial.

4. Les autres unités de service public restantes (non couvertes par les dispositions de l'article 3 ci-dessus) doivent finaliser l'arrangement organisationnel dans les 12 mois à compter de la date de la décision d'arrangement de l'autorité compétente.

5. Les agences, organisations et unités sont organisées en unités administratives à tous les niveaux.

6. Les associations désignées par le Parti et l'Etat aux niveaux central, provincial et de district doivent procéder à l'aménagement, à la consolidation et à la fusion de l'appareil organisationnel.

Objets applicables supplémentaires

Le décret 67/2025/ND-CP modifie et complète l'article 2 relatif aux sujets d'application pour la mise en œuvre des conclusions du Bureau politique. Plus précisément, les sujets d'application comprennent :

1. Les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les personnes travaillant sous contrat de travail dans les agences, organisations et unités visées à l'article 1 du présent décret et dans les forces armées sont directement concernés par la mise en œuvre de la restructuration organisationnelle et de la restructuration des unités administratives à tous les niveaux, notamment :

a) Les fonctionnaires et les employés publics n’occupent pas de postes de direction ou de gestion ;

b) Les fonctionnaires communaux et les fonctionnaires de l’État ;

c) Les personnes travaillant sous contrat de travail pour certains types d'emplois dans les agences administratives et les unités de service public telles que prescrites par la loi avant le 15 janvier 2019 et les personnes travaillant sous contrat de travail sont soumises aux mêmes politiques que les fonctionnaires ;

d) Les officiers, les soldats professionnels, les ouvriers, les fonctionnaires de la défense et les travailleurs contractuels recevant des salaires du budget de l'État de l'Armée populaire du Vietnam ;

d) Les officiers, les sous-officiers recevant des salaires, les agents de police et les contractuels recevant des salaires du budget de l'État de la Sécurité Publique Populaire ;

e) Les personnes travaillant dans des organisations clés ;

g) Les cadres, les fonctionnaires et les employés publics occupant des postes de direction et de gestion dans les organismes, organisations et unités spécifiés aux alinéas 1, 2, 3 et 5 de l'article 1 du présent décret, qui souhaitent démissionner afin de créer des conditions favorables pour organiser le nombre de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics occupant des postes de direction et de gestion conformément aux dispositions de la loi dans la mise en œuvre de l'organisation de l'appareil du système politique.

2. Les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs recevant des salaires du budget de l'État conformément aux dispositions de la loi avant le 15 janvier 2019, ainsi que les forces armées ayant 5 ans ou moins restant avant l'âge de la retraite dans les agences, organisations et unités spécifiées à l'article 1 du présent décret ne sont pas directement concernés par la réorganisation de l'appareil mais doivent rationaliser la masse salariale, restructurer et améliorer la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics.

3. Les personnes travaillant dans le cadre du quota salarial et recevant des salaires du budget de l'État dans les associations assignées par le Parti et l'État aux niveaux central, provincial et de district sont directement concernées par la mise en œuvre de l'arrangement organisationnel, de la consolidation et de la fusion.

4. Les cadres qui n'ont pas l'âge requis pour être réélus ou reconduits dans leurs fonctions comme le prévoient les articles 1, 2 et 3 de l'article 2 du décret n° 177/2024/ND-CP du 31 décembre 2024 du Gouvernement fixant le régime et les politiques applicables en cas de non-réélection ou de reconduction ; Français Les cadres qui remplissent les conditions d'âge pour la réélection et la reconduction au Comité du Parti de même niveau, dont le temps de travail à partir de la date d'organisation du congrès est de 2,5 ans (30 mois) à 5 ans (60 mois) jusqu'à atteindre l'âge de la retraite prescrit à l'article 2, clause 4 du décret n° 177/2024/ND-CP et les cadres qui participent aux Comités du Parti doivent mettre fin à leurs activités et compléter l'appareil organisationnel avec 5 ans ou moins jusqu'à l'âge de la retraite, et souhaitent prendre une retraite anticipée pour créer les conditions pour organiser le personnel du Comité du Parti dans les Congrès du Parti à tous les niveaux menant au 14e Congrès national du Parti et sont approuvés par les autorités compétentes.

Ajouter un « coefficient de différence de rétention de salaire » pour garantir des avantages aux cadres, aux fonctionnaires et aux employés publics lorsqu'ils quittent leur emploi

En ce qui concerne la détermination du salaire mensuel actuel pour le calcul des politiques et des régimes, le décret 67/2025/ND-CP ajoute un « coefficient de différence de rétention de salaire » pour garantir des avantages aux cadres, fonctionnaires, employés publics et ouvriers lorsqu'ils quittent leur emploi.

Français Plus précisément, le salaire mensuel actuel est le salaire du mois précédant immédiatement la fin du travail, comprenant : Le niveau de salaire selon le grade, le niveau, le grade, le poste, le titre, le titre professionnel ou le niveau de salaire selon l'accord stipulé dans le contrat de travail ; les indemnités salariales (y compris : l'indemnité de poste de direction ; l'indemnité d'ancienneté dépassant le cadre ; l'indemnité d'ancienneté ; l'indemnité préférentielle selon la profession ; l'indemnité de responsabilité selon la profession ; l'indemnité de service public ; l'indemnité pour le travail du Parti, des organisations politiques et sociales ; l'indemnité spéciale pour les forces armées) et le coefficient de différence de maintien du salaire (le cas échéant) conformément aux dispositions de la loi sur les salaires".

En outre, le décret 67/2025/ND-CP modifie et complète également le nom de l'article 6 comme suit : « Article 6. Critères d'évaluation des cadres, des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs pour réorganiser l'appareil, rationaliser la masse salariale et restructurer, améliorer la qualité des cadres et des fonctionnaires et résoudre les politiques et les régimes ».

Modification de la politique de retraite anticipée

Le Décret 67/2025/ND-CP modifie l'article 7 et complète les articles 7a et 7b, en réglementant spécifiquement les politiques pour les personnes qui prennent leur retraite avant l'âge de la retraite dans les cas suivants : en raison d'une restructuration organisationnelle ; en raison d'une rationalisation du personnel, d'une restructuration et d'une amélioration de la qualité du personnel, des fonctionnaires, des employés publics et des politiques de retraite anticipée pour les fonctionnaires qui n'ont pas l'âge requis pour être réélus, réélus ou qui ne remplissent pas les conditions d'âge pour être réélus, réélus.

Plus précisément, conformément à la nouvelle réglementation, les sujets spécifiés à l'article 2, paragraphe 1 et paragraphe 3, du présent décret qui prennent une retraite anticipée bénéficieront de la politique de retraite anticipée en fonction du temps de travail avec cotisation sociale obligatoire et du nombre d'années de retraite anticipée comme suit :

a) Dans le cas où il leur reste entre 02 et 05 ans avant l'âge de la retraite prévu à l'annexe I du décret n° 135/2020/ND-CP et qu'ils ont suffisamment de temps de travail avec cotisation sociale obligatoire pour percevoir une pension conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale, en plus de bénéficier du régime de retraite conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale, ils ont également droit aux régimes suivants :

Aucune déduction du taux de pension en cas de retraite anticipée ;

Bénéficier d'une subvention de 05 mois de salaire actuel pour chaque année de retraite anticipée par rapport à l'âge de la retraite prévu à l'annexe I publiée par le décret n° 135/2020/ND-CP ;

Cinq mois de salaire en cours sont subventionnés pendant les vingt premières années de cotisation obligatoire. À partir de la vingt et unième année, pour chaque année de cotisation obligatoire, un demi-mois de salaire en cours est subventionné.

En cas de 15 années de travail ou plus, de paiement de l'assurance sociale obligatoire et d'éligibilité à la pension selon les dispositions de la loi sur l'assurance sociale au moment de la retraite anticipée, le salarié sera subventionné à hauteur de 0,4 mois de salaire actuel pour les 15 premières années de travail ; à partir de la 16e année, pour chaque année de travail avec paiement obligatoire de l'assurance sociale, le salarié sera subventionné à hauteur de 0,5 mois de salaire actuel.

b) Dans le cas où ils ont plus de 5 à 10 ans d'âge de la retraite comme prescrit dans l'annexe I publiée avec le décret n° 135/2020/ND-CP et ont suffisamment de temps pour payer l'assurance sociale obligatoire pour recevoir une pension conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale, en plus de bénéficier du régime de retraite conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale, ils ont également droit aux régimes suivants :

Aucune déduction du taux de pension en cas de retraite anticipée ;

Bénéficier d'une subvention de 04 mois de salaire actuel pour chaque année de retraite anticipée par rapport à l'âge de la retraite prévu à l'annexe I publiée par le décret n° 135/2020/ND-CP ;

Cinq mois de salaire en cours sont subventionnés pendant les vingt premières années de cotisation obligatoire. À partir de la vingt et unième année, pour chaque année de cotisation obligatoire, un demi-mois de salaire en cours est subventionné.

En cas de 15 années de travail ou plus, de paiement de l'assurance sociale obligatoire et d'éligibilité à la pension selon les dispositions de la loi sur l'assurance sociale au moment de la retraite anticipée, le salarié sera subventionné à hauteur de 0,4 mois de salaire actuel pour les 15 premières années de travail ; à partir de la 16e année, pour chaque année de travail avec paiement obligatoire de l'assurance sociale, le salarié sera subventionné à hauteur de 0,5 mois de salaire actuel.

c) Dans le cas où il leur reste entre 02 et 05 ans avant l'âge de la retraite spécifié à l'annexe II publiée avec le décret n° 135/2020/ND-CP et qu'ils ont suffisamment de temps de travail avec cotisation d'assurance sociale obligatoire pour percevoir une pension conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale, y compris 15 ans ou plus de travail dans un travail lourd, toxique, dangereux ou particulièrement lourd, toxique, dangereux figurant sur la liste publiée par l'organisme gouvernemental exerçant la fonction de gestion publique du travail ou ayant 15 ans ou plus de travail dans une zone aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles publiée par l'organisme gouvernemental exerçant la fonction de gestion publique du travail, y compris le temps de travail dans un lieu avec un coefficient d'allocation régionale de 0,7 ou plus avant le 1er janvier 2021, en plus de bénéficier du régime de pension conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale, ils ont également droit aux régimes suivants :

Aucune déduction du taux de pension en cas de retraite anticipée ;

Bénéficier d'une subvention de 05 mois de salaire actuel pour chaque année de retraite anticipée par rapport à l'âge de la retraite prévu à l'annexe II publiée par le décret n° 135/2020/ND-CP ;

Cinq mois de salaire en cours sont subventionnés pendant les vingt premières années de cotisation obligatoire. À partir de la vingt et unième année, pour chaque année de cotisation obligatoire, un demi-mois de salaire en cours est subventionné.

En cas de 15 années de travail ou plus, de paiement de l'assurance sociale obligatoire et d'éligibilité à la pension selon les dispositions de la loi sur l'assurance sociale au moment de la retraite anticipée, le salarié sera subventionné à hauteur de 0,4 mois de salaire actuel pour les 15 premières années de travail ; à partir de la 16e année, pour chaque année de travail avec paiement obligatoire de l'assurance sociale, le salarié sera subventionné à hauteur de 0,5 mois de salaire actuel.

Supplément à l'article 7a. Politique relative aux départs à la retraite anticipés liés à la rationalisation de la masse salariale, à la restructuration et à l'amélioration de la qualité du personnel, des fonctionnaires et des agents publics.

Les personnes visées à l'article 2, alinéa 2, du présent décret qui prennent une retraite anticipée ont droit aux prestations prévues à l'article 7, alinéa 2, du présent décret. Elles ont également droit à une allocation de retraite unique pour la période de retraite anticipée :

1. Pour ceux qui prennent leur retraite dans les 12 mois à compter du 15 mars 2025, ils recevront une subvention égale à 01 mois de salaire actuel multiplié par le nombre de mois de retraite anticipée par rapport à la date de retraite spécifiée à l'annexe I et à l'annexe II publiées avec le décret n° 135/2020/ND-CP ;

2. Pour ceux qui prennent un congé à partir du 13e mois à compter du 15 mars 2025, ils recevront 0,5 fois le niveau de subvention prévu à l'article 1 du présent article.

Supplément à l'article 7b. Politique de retraite anticipée pour les cadres qui n'ont pas l'âge requis pour être réélus ou nommés à nouveau ou qui ne remplissent pas les conditions d'âge requises pour être réélus ou nommés à nouveau.

Les personnes visées à l'article 2, paragraphe 4, du présent décret qui prennent une retraite anticipée ont droit aux prestations prévues à l'article 7, paragraphe 2, du présent décret. De plus, elles ont droit à une indemnité de départ à la retraite anticipée, versée une fois pour toute, égale à un mois de salaire actuel multiplié par le nombre de mois de retraite anticipée par rapport à la date de départ à la retraite précisée aux annexes I et II du décret n° 135/2020/ND-CP.

Modification et complément des sources de financement pour la mise en œuvre du régime

Le décret 67/2025/ND-CP modifie et complète le point a, clause 2, article 16 sursources de financement pour la mise en œuvre du régime pour les fonctionnaires et les employés des unités de la fonction publique.

Plus précisément, pour les unités de service public qui auto-assurent les dépenses régulières et d'investissement ; les unités de service public qui auto-assurent les dépenses régulières : Les fonds destinés à résoudre les politiques et les régimes proviennent des revenus de l'unité provenant des activités de service public et d'autres sources légales de revenus.

Dans le cas où les unités de service public ne disposent pas de fonds suffisants pour résoudre les politiques et les régimes, elles peuvent utiliser les fonds alloués conformément aux règlements des unités de service public pour résoudre les politiques et les régimes.

Dans le cas où les unités de service public auto-assurent les dépenses régulières ordonnées par l'État par le biais des prix des services mais que les prix des services n'incluent pas tous les éléments pour résoudre les politiques et les régimes, la source de financement pour résoudre les politiques et les régimes doit être complétée par le budget de l'État.

En outre, le décret 67/2025/ND-CP complète également la clause 5 et la clause 6 de l'article 16 comme suit :

Pour ceux qui travaillent dans le cadre du quota salarial et reçoivent des salaires du budget de l'État dans les associations assignées par le Parti et l'État aux niveaux central, provincial et de district, directement concernées par la mise en œuvre de l'arrangement organisationnel, de la consolidation et de la fusion : Le financement de la mise en place de la politique et du régime est assuré par le budget de l'État.

Pour les organisations administratives qui mettront fin à la mise en œuvre de mécanismes financiers spéciaux tels que les unités de service public à partir du 1er janvier 2025, la source de financement pour résoudre les politiques et les régimes sera fournie par le budget de l'État.

Supprimer les réglementations sur les politiques de soutien locales supplémentaires

Le décret 67/2025/ND-CP supprime la clause 6 de l'article 19, qui stipule que les Comités populaires des provinces et des villes, en fonction de leur capacité à équilibrer le budget local, se soumettent aux Conseils populaires du même niveau pour émettre des politiques de soutien supplémentaires pour les sujets sous leur gestion.

Parallèlement, le décret 67/2025/ND-CP stipule également : Les cas qui ont été résolus par les autorités compétentes pour des politiques de soutien supplémentaires provenant de sources budgétaires locales conformément aux réglementations de la clause 6, article 19 du décret n° 178/2024/ND-CP avant le 15 mars 2025 bénéficieront toujours de cette politique de soutien supplémentaire.

Dispositions transitoires

Le décret 67/2025/ND-CP stipule clairement : Les cas dans lesquels les politiques et les régimes sont en cours de résolution en raison de la réorganisation de l'appareil et des unités administratives aux niveaux du district et de la commune conformément aux dispositions du décret n° 29/2023/ND-CP mais l'autorité compétente n'a pas encore émis de décision pour résoudre les politiques et les régimes appliqueront les politiques et les régimes prescrits dans le présent décret.

Les cas qui mettent en œuvre des politiques et des régimes en raison de l'agencement des unités administratives aux niveaux du district et de la commune, et qui ont été résolus par les autorités compétentes conformément au décret n° 29/2023/ND-CP mais dont la date de fin de travail est postérieure au 1er janvier 2025, les politiques et les régimes prescrits dans ce décret seront appliqués.

Dans les cas visés à l'article 2, alinéa 4, du présent décret, l'autorité compétente a défini des politiques et des régimes conformément au décret n° 177/2024/ND-CP. Si les politiques et les régimes sont inférieurs à ceux spécifiés dans le présent décret, ces derniers s'appliquent.

Dans les cas où l'autorité compétente a résolu des politiques et des régimes conformément aux dispositions du décret n° 178/2024/ND-CP, si les politiques et les régimes sont inférieurs aux politiques et aux régimes prescrits dans ce décret, des politiques et des régimes supplémentaires leur seront accordés conformément aux politiques et aux régimes prescrits dans ce décret.

En cas de réorganisation de l'appareil ou de changement d'organisation ou de changement d'horaire organisationnel, le personnel a été décidé par l'autorité compétente de prendre sa retraite avant la limite d'âge avant le 1er janvier 2025 conformément aux règlements du gouvernement guidant la mise en œuvre de la loi sur les officiers de l'armée populaire du Vietnam, la loi sur les soldats professionnels, les travailleurs de la défense et les fonctionnaires et la loi sur la cryptographie, mais au 1er janvier 2025, l'autorité compétente n'a pas émis de décision pour résoudre les politiques et les régimes, les politiques et les régimes prescrits dans le présent décret seront appliqués.

Le décret 67/2025/ND-CP entre en vigueur à compter de la date de signature (15 mars 2025).

Thanh Quang