Nouveau décret sur le régime des cadres, des fonctionnaires et des employés publics lors de la restructuration de l'appareil

Modifier la portée de l'ajustement

Français Le décret 67/2025/ND-CP élargit le champ d'application de la réglementation, des amendements et des suppléments pour clarifier les agences, organisations et unités relevant du champ d'application de la réglementation. Plus précisément, le décret 67/2025/ND-CP stipule clairement : Ce décret stipule les politiques et les régimes, y compris : Les politiques et les régimes pour les personnes qui prennent leur retraite (retraite anticipée et démission) ; les politiques pour les personnes élues ou nommées à des postes de direction et de gestion avec des indemnités de poste inférieures ou qui démissionnent de leurs postes de direction et de gestion ; les politiques visant à encourager les cadres, les fonctionnaires et les employés publics à augmenter leurs déplacements professionnels au niveau local ; les politiques visant à promouvoir les personnes ayant des qualités et des capacités exceptionnelles ; les politiques visant à former et à améliorer les qualifications des cadres, des fonctionnaires et des employés publics après une réorganisation ; Responsabilité de la mise en œuvre des politiques et des régimes pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs des agences, organisations et unités de service public du Parti, de l'État, du Front de la Patrie du Vietnam, des organisations et associations sociopolitiques assignées par le Parti et l'État du niveau central au niveau du district, les cadres, les fonctionnaires au niveau de la commune, les forces armées (y compris l'Armée populaire, la Sécurité publique populaire et la cryptographie) dans la mise en œuvre de la réorganisation de l'appareil, des unités administratives à tous les niveaux, la rationalisation de la masse salariale, la restructuration et l'amélioration de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics dans le système politique, y compris :

1. Les organismes du Parti communiste du Vietnam, de l'État, du Front de la patrie du Vietnam, les organisations sociopolitiques aux niveaux central, provincial et de district et les forces armées.

2. Les organisations administratives des agences et organisations du niveau central au niveau du district effectuent directement la restructuration organisationnelle ou n'effectuent pas directement la restructuration organisationnelle mais effectuent la rationalisation du personnel, la restructuration et l'amélioration de la qualité des cadres et des fonctionnaires.

3. Unités de service public mettant en œuvre directement la restructuration organisationnelle ou ne la mettant pas directement en œuvre, mais mettant en œuvre la rationalisation du personnel, la restructuration et l'amélioration de la qualité des fonctionnaires, notamment :

a) Les unités relevant de la structure organisationnelle des agences et organisations du niveau central au niveau du district et les organisations administratives des agences et organisations du niveau central au niveau du district ;

b) Les unités relevant des comités provinciaux et municipaux du Parti directement sous l'autorité du gouvernement central et les comités de district, de ville, de comté et municipaux relevant des provinces et des villes gérées par le gouvernement central ; les unités relevant des comités populaires aux niveaux provincial et de district ; les unités relevant des organisations sociopolitiques au niveau provincial.

4. Les autres unités de service public restantes (non spécifiées dans la clause 3 ci-dessus) doivent achever l'arrangement organisationnel dans les 12 mois suivant la date de la décision d'arrangement par l'autorité compétente.

5. Les agences, organisations et unités sont organisées en unités administratives à tous les niveaux.

6. Les associations désignées par le Parti et l'Etat aux niveaux central, provincial et de district doivent procéder à l'aménagement, à la consolidation et à la fusion de l'appareil organisationnel.

Ajouter des objets applicables

Le décret 67/2025/ND-CP modifie et complète l'article 2 relatif aux sujets d'application pour la mise en œuvre des conclusions du Bureau politique. Plus précisément, les sujets d'application comprennent :

1. Les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les personnes travaillant sous contrat de travail dans les agences, organisations et unités spécifiées à l'article 1 du présent décret et les forces armées sont directement concernés par la mise en œuvre de la restructuration organisationnelle et de la restructuration des unités administratives à tous les niveaux, notamment :

a) Les fonctionnaires et employés publics qui n’occupent pas de postes de direction ou de gestion ;

b) Les fonctionnaires et agents communaux ;

c) Les personnes travaillant sous contrat de travail pour certains types d'emplois dans les agences administratives et les unités de service public telles que prescrites par la loi avant le 15 janvier 2019 et les personnes travaillant sous contrat de travail sont soumises aux mêmes politiques que les fonctionnaires ;

d) Les officiers, les soldats professionnels, les ouvriers, les fonctionnaires de la défense et les travailleurs contractuels recevant des salaires du budget de l'État dans l'Armée populaire du Vietnam ;

d) Les officiers, les sous-officiers recevant des salaires, les policiers et les contractuels recevant des salaires du budget de l'État appartenant à la Sécurité Publique Populaire ;

e) Les personnes travaillant dans des organisations clés ;

g) Les cadres, les fonctionnaires et les employés publics occupant des postes de direction et de gestion dans les agences, organisations et unités spécifiées aux clauses 1, 2, 3 et 5 de l'article 1 du présent décret, qui souhaitent démissionner pour créer des conditions favorables à l'organisation du nombre de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics occupant des postes de direction et de gestion conformément aux dispositions de la loi dans la mise en œuvre de l'organisation du système politique.

2. Les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs recevant des salaires du budget de l'État conformément aux dispositions de la loi avant le 15 janvier 2019, ainsi que les forces armées ayant 5 ans ou moins restant avant l'âge de la retraite dans les agences, organisations et unités spécifiées à l'article 1 du présent décret ne sont pas directement concernés par l'arrangement organisationnel mais doivent rationaliser la masse salariale, restructurer et améliorer la qualité des cadres, des fonctionnaires et des employés publics.

3. Les personnes travaillant dans le cadre du quota salarial et recevant des salaires du budget de l'État dans les associations assignées par le Parti et l'État aux niveaux central, provincial et de district sont directement affectées par la mise en œuvre de l'arrangement organisationnel, de la consolidation et de la fusion.

4. Les fonctionnaires qui n'ont pas l'âge requis pour être réélus ou reconduits dans leurs fonctions, comme le prévoient les articles 1, 2 et 3 de l'article 2 du décret n° 177/2024/ND-CP du 31 décembre 2024 du Gouvernement fixant le régime et les politiques applicables aux cas de non-réélection ou de reconduction ; Français Les cadres qui remplissent les conditions d'âge pour la réélection et la reconduction au Comité du Parti de même niveau, dont le temps de travail à partir de la date d'organisation du congrès est de 2,5 ans (30 mois) à 5 ans (60 mois) jusqu'à atteindre l'âge de la retraite prescrit à l'article 2, clause 4 du décret n° 177/2024/ND-CP et les cadres qui participent aux Comités du Parti doivent mettre fin à leurs activités et consolider l'appareil organisationnel avec 5 ans ou moins jusqu'à l'âge de la retraite, et souhaitent prendre une retraite anticipée pour créer les conditions pour l'organisation du personnel du Comité du Parti dans les Congrès du Parti à tous les niveaux menant au 14e Congrès national du Parti et sont approuvés par les autorités compétentes.

Ajouter un « coefficient différentiel de rétention des salaires » pour garantir des avantages aux cadres, aux fonctionnaires et aux employés publics lorsqu'ils quittent leur emploi

En ce qui concerne la détermination du salaire mensuel actuel pour le calcul des politiques et des régimes, le décret 67/2025/ND-CP ajoute un « coefficient de différence de rétention de salaire » pour garantir des avantages aux cadres, fonctionnaires, employés publics et employés lorsqu'ils quittent leur emploi.

Français Plus précisément, le salaire mensuel actuel est le salaire du mois précédant immédiatement le congé, y compris : le niveau de salaire selon l'échelle salariale, le grade, le rang, le poste, le titre, le titre professionnel ou le niveau de salaire selon l'accord stipulé dans le contrat de travail ; les indemnités salariales (y compris : l'indemnité de poste de direction ; l'indemnité d'ancienneté dépassant le cadre ; l'indemnité d'ancienneté ; l'indemnité préférentielle selon la profession ; l'indemnité de responsabilité selon la profession ; l'indemnité de service public ; l'indemnité pour le travail du Parti, des organisations politiques et sociales ; l'indemnité spéciale pour les forces armées) et le coefficient de différence de réserve de salaire (le cas échéant) conformément aux dispositions de la loi sur les salaires".

En outre, le décret 67/2025/ND-CP modifie et complète également le nom de l'article 6 comme suit : « Article 6. Critères d'évaluation des cadres, des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs pour réorganiser l'appareil, rationaliser la masse salariale et restructurer, améliorer la qualité des cadres et des fonctionnaires et résoudre les politiques et les régimes ».

Modification de la politique de retraite anticipée

Le décret 67/2025/ND-CP modifie l'article 7 et complète les articles 7a et 7b, en réglementant spécifiquement les politiques pour les personnes qui prennent leur retraite avant l'âge de la retraite dans les cas suivants : en raison d'une restructuration organisationnelle ; en raison de la rationalisation de la masse salariale, de la restructuration et de l'amélioration de la qualité du personnel, des fonctionnaires et des employés publics ; et les politiques de retraite anticipée pour les fonctionnaires qui n'ont pas l'âge requis pour être réélus ou réélus ou qui ne sont pas éligibles à la réélection ou à la réélection.

Plus précisément, conformément à la nouvelle réglementation, les sujets spécifiés à l'article 1 et à l'article 3 de l'article 2 du présent décret qui prennent une retraite anticipée bénéficieront de la politique de retraite anticipée en fonction du temps de travail avec paiement obligatoire de l'assurance sociale et du nombre d'années de retraite anticipée comme suit :

a) Dans le cas où il leur reste entre 2 et 5 ans avant l'âge de la retraite prévu à l'annexe I du décret n° 135/2020/ND-CP et qu'ils ont suffisamment de temps de travail avec cotisation d'assurance sociale obligatoire pour percevoir une pension conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale, en plus de bénéficier du régime de retraite conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale, ils ont également droit aux régimes suivants :

Aucune déduction du taux de pension en cas de retraite anticipée ;

Bénéficier d'une subvention de 05 mois de salaire actuel pour chaque année de retraite anticipée par rapport à l'âge de la retraite prescrit à l'annexe I publiée avec le décret n° 135/2020/ND-CP ;

Bénéficiez d'une subvention équivalente à 5 mois de salaire actuel pendant les 20 premières années de cotisation obligatoire à la sécurité sociale. À partir de la 21e année, pour chaque année de cotisation obligatoire, une subvention équivalente à 0,5 mois de salaire actuel sera versée.

En cas de 15 années de travail ou plus, de paiement d'assurance sociale obligatoire et d'éligibilité à la pension conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale au moment de la retraite anticipée, le salarié sera subventionné à hauteur de 0,4 mois de salaire actuel pour les 15 premières années de travail ; à partir de la 16e année, pour chaque année de travail avec paiement d'assurance sociale obligatoire, le salarié sera subventionné à hauteur de 0,5 mois de salaire actuel.

b) Dans le cas où ils ont plus de 5 à 10 ans d'âge de la retraite comme prescrit dans l'annexe I publiée avec le décret n° 135/2020/ND-CP et ont suffisamment de temps pour payer l'assurance sociale obligatoire pour recevoir une pension conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale, en plus de bénéficier du régime de retraite conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale, ils ont également droit aux régimes suivants :

Aucune déduction du taux de pension en cas de retraite anticipée ;

Bénéficier d'une subvention de 04 mois de salaire actuel pour chaque année de retraite anticipée par rapport à l'âge de la retraite prescrit à l'annexe I publiée avec le décret n° 135/2020/ND-CP ;

Bénéficiez d'une subvention équivalente à 5 mois de salaire actuel pendant les 20 premières années de cotisation obligatoire à la sécurité sociale. À partir de la 21e année, pour chaque année de cotisation obligatoire, une subvention équivalente à 0,5 mois de salaire actuel sera versée.

En cas de 15 années de travail ou plus, de paiement d'assurance sociale obligatoire et d'éligibilité à la pension conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale au moment de la retraite anticipée, le salarié sera subventionné à hauteur de 0,4 mois de salaire actuel pour les 15 premières années de travail ; à partir de la 16e année, pour chaque année de travail avec paiement d'assurance sociale obligatoire, le salarié sera subventionné à hauteur de 0,5 mois de salaire actuel.

c) Dans le cas où il leur reste entre 2 et 5 ans avant l'âge de la retraite prévu à l'annexe II du décret n° 135/2020/ND-CP et qu'ils ont suffisamment de temps de travail avec assurance sociale obligatoire pour percevoir une pension conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale, y compris 15 ans ou plus de travail dans un emploi lourd, toxique, dangereux ou particulièrement lourd, toxique, dangereux figurant sur la liste publiée par l'organisme gouvernemental exerçant la fonction de gestion publique du travail ou ayant 15 ans ou plus de travail dans une zone présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles publiée par l'organisme gouvernemental exerçant la fonction de gestion publique du travail, y compris le temps de travail dans un lieu avec un coefficient d'allocation régionale de 0,7 ou plus avant le 1er janvier 2021, en plus de bénéficier du régime de pension conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale, ils ont également droit aux régimes suivants :

Aucune déduction du taux de pension en cas de retraite anticipée ;

Bénéficier d'une subvention de 05 mois de salaire actuel pour chaque année de retraite anticipée par rapport à l'âge de la retraite prescrit à l'annexe II publiée avec le décret n° 135/2020/ND-CP ;

Bénéficiez d'une subvention équivalente à 5 mois de salaire actuel pendant les 20 premières années de cotisation obligatoire à la sécurité sociale. À partir de la 21e année, pour chaque année de cotisation obligatoire, une subvention équivalente à 0,5 mois de salaire actuel sera versée.

En cas de 15 années de travail ou plus, de paiement d'assurance sociale obligatoire et d'éligibilité à la pension conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale au moment de la retraite anticipée, le salarié sera subventionné à hauteur de 0,4 mois de salaire actuel pour les 15 premières années de travail ; à partir de la 16e année, pour chaque année de travail avec paiement d'assurance sociale obligatoire, le salarié sera subventionné à hauteur de 0,5 mois de salaire actuel.

Supplément à l'article 7a. Politique en faveur des personnes partant en retraite avant l'âge légal du fait de la rationalisation des salaires, de la restructuration et de l'amélioration de la qualité du personnel, des fonctionnaires et des employés du secteur public.

Les personnes visées à l'article 2, alinéa 2, du présent décret qui prennent une retraite anticipée bénéficient des avantages prévus à l'article 7, alinéa 2, du présent décret. De plus, elles bénéficient d'une indemnité de départ à la retraite unique pour la période de retraite anticipée :

1. Pour ceux qui prennent leur retraite dans les 12 mois à compter du 15 mars 2025, ils recevront une subvention égale à 01 mois de salaire actuel multiplié par le nombre de mois de retraite anticipée par rapport à la date de retraite spécifiée à l'annexe I et à l'annexe II publiées avec le décret n° 135/2020/ND-CP ;

2. Pour ceux qui prennent un congé à partir du 13e mois à compter du 15 mars 2025, ils recevront 0,5 fois le niveau d'indemnité prévu à l'article 1 du présent article.

Supplément à l'article 7b. Politique de retraite anticipée pour les cadres qui n'ont pas l'âge requis pour être réélus ou nommés à nouveau ou qui remplissent les conditions d'âge requises pour être réélus ou nommés à nouveau.

Les personnes visées à l'article 2, clause 4, du présent décret, qui prennent une retraite anticipée ont droit aux prestations prévues à l'article 7, clause 2, du présent décret. De plus, elles ont droit à une indemnité de retraite unique pour la période de retraite anticipée, égale à un mois de salaire actuel multiplié par le nombre de mois de retraite anticipée par rapport à la date de départ à la retraite indiquée aux annexes I et II du décret n° 135/2020/ND-CP.

Modification et complément des sources de financement pour la mise en œuvre du régime

Le décret 67/2025/ND-CP modifie et complète le point a, clause 2, article 16 sursources de financement pour la mise en œuvre du régime pour les fonctionnaires et les employés des unités de la fonction publique.

Plus précisément, pour les unités de service public qui auto-garantissent les dépenses régulières et d'investissement ; les unités de service public qui auto-garantissent les dépenses régulières : Les fonds destinés à résoudre les politiques et les régimes proviennent des revenus de l'unité provenant des activités de service public et d'autres sources légales de revenus.

Dans le cas où les unités de service public ne disposent pas de fonds suffisants pour résoudre les politiques et les régimes, elles peuvent utiliser les fonds alloués conformément aux réglementations des unités de service public pour résoudre les politiques et les régimes.

Dans le cas où les unités de service public auto-assurent les dépenses régulières ordonnées par l'État par le biais des prix des services mais que les prix des services n'incluent pas tous les éléments constitutifs pour résoudre les politiques et les régimes, la source de financement pour résoudre les politiques et les régimes doit être complétée par le budget de l'État.

En outre, le décret 67/2025/ND-CP ajoute également les clauses 5 et 6 à l'article 16 comme suit :

Pour ceux qui travaillent dans le cadre du quota salarial et reçoivent des salaires du budget de l'État dans les associations assignées par le Parti et l'État aux niveaux central, provincial et de district, directement concernés par la mise en œuvre de l'arrangement organisationnel, de la consolidation et de la fusion : Le financement de la résolution des politiques et des régimes est assuré par le budget de l'État.

Pour les organisations administratives qui mettront fin à la mise en œuvre de mécanismes financiers spéciaux tels que les unités de service public à partir du 1er janvier 2025, la source de financement pour la mise en place des politiques et du régime sera assurée par le budget de l'État.

Supprimer les réglementations sur les politiques de soutien locales supplémentaires

Le décret 67/2025/ND-CP supprime la clause 6 de l'article 19, qui stipule que les Comités populaires des provinces et des villes, en fonction de leur capacité à équilibrer le budget local, se soumettent aux Conseils populaires du même niveau pour émettre des politiques de soutien supplémentaires pour les sujets sous leur gestion.

Dans le même temps, le décret 67/2025/ND-CP stipule également : Les cas qui ont été résolus par les autorités compétentes pour des politiques de soutien supplémentaires provenant de sources budgétaires locales conformément aux réglementations de la clause 6, article 19 du décret n° 178/2024/ND-CP avant le 15 mars 2025 bénéficieront toujours de cette politique de soutien supplémentaire.

Dispositions transitoires

Le décret 67/2025/ND-CP stipule clairement : Les cas dans lesquels les politiques et les régimes sont en cours de résolution en raison de la réorganisation de l'appareil et des unités administratives aux niveaux du district et de la commune comme prescrit dans le décret n° 29/2023/ND-CP mais l'autorité compétente n'a pas encore émis de décision pour résoudre les politiques et les régimes appliqueront les politiques et les régimes prescrits dans le présent décret.

Les cas qui mettent en œuvre des politiques et des régimes en raison de l'organisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune, et qui ont été résolus par les autorités compétentes conformément au décret n° 29/2023/ND-CP mais dont la date de cessation de travail est postérieure au 1er janvier 2025, les politiques et les régimes prescrits dans ce décret seront appliqués.

Dans les cas visés à l'article 2, clause 4, du présent décret, l'autorité compétente a défini des politiques et des régimes conformément au décret n° 177/2024/ND-CP. Si les politiques et les régimes sont inférieurs à ceux spécifiés dans le présent décret, ces derniers s'appliquent.

Dans les cas où l'autorité compétente a résolu des politiques et des régimes conformément aux dispositions du décret n° 178/2024/ND-CP, si les politiques et les régimes sont inférieurs aux politiques et aux régimes prescrits dans ce décret, des politiques et des régimes supplémentaires leur seront accordés conformément aux politiques et aux régimes prescrits dans ce décret.

En cas de restructuration de l'appareil ou de changement d'organisation ou de changement d'organigramme, l'autorité compétente a décidé de prendre sa retraite avant la limite d'âge avant le 1er janvier 2025 conformément aux règlements du gouvernement guidant la mise en œuvre de la loi sur les officiers de l'armée populaire du Vietnam, la loi sur les soldats professionnels, les travailleurs de la défense et les fonctionnaires et la loi sur la cryptographie, mais au 1er janvier 2025 l'autorité compétente n'a pas émis de décision pour résoudre la politique et le régime, la politique et le régime prescrits dans le présent décret seront appliqués.

Le décret 67/2025/ND-CP entre en vigueur à compter de la date de sa signature (15 mars 2025).

Thanh Quang