Sensibiliser les pêcheurs à la lutte contre la pêche INN
La lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) visant à supprimer le carton jaune de la CE entre dans une phase finale importante. Outre les politiques d'accompagnement à la transition professionnelle, il est nécessaire de poursuivre la sensibilisation des pêcheurs.
Dites « non » à l’emprunt de papiers pour aller à la pêche !
La commune de Ngoc Bich (Dien Chau) est un point névralgique pour l'exploitation et la pêche dans les eaux côtières de Nghe An. À elle seule, cette commune compte près de 400 bateaux de 12 à 24 mètres de long, soit les deux tiers de la flotte du district. Lorsque le poste de garde-frontière de Dien Thanh a lancé une campagne de grande envergure, déterminé à interdire aux bateaux sans papiers d'aller pêcher dans l'estuaire de Lach Van, des centaines de bateaux ont été contraints de regagner la côte.
M. Nguyen Van Dung, vice-président du Comité populaire de la commune de Ngoc Bich, a déclaré : Au moment du lancement de la gestion, en raison des directives de la province et du district sur la vérification des documents des bateaux de pêche entrant et sortant, après que les gens soient venus à la commune pour faire part de leurs opinions, le Comité populaire de la commune a eu un dialogue et a expliqué spécifiquement aux gens.
M. Le The Hieu, directeur adjoint du département de l'Agriculture et de l'Environnement du district de Dien Chau, a également confirmé : « Le fait que la force intersectorielle n'autorise pas les bateaux à quitter le chenal sans avoir rempli les formalités administratives et les procédures est nécessaire et conforme à la réglementation. Pendant longtemps, faute d'application stricte, l'emprunt de certificats pour les bateaux de pêche côtière était monnaie courante. Désormais, grâce à une application stricte, les bateaux doivent disposer d'une liste d'équipage et des certificats de capitaine et de chef mécanicien appropriés pour être autorisés à quitter le chenal. »
Dans la commune de Ngoc Bich, environ 90 % des bateaux de pêche, principalement de moins de 12 mètres, possèdent des brevets de capitaine et de chef mécanicien, mais ne sont pas manœuvrés par la personne compétente. M. Vu Van Son, propriétaire d'un bateau dans le hameau de Nam Thinh, a déclaré que son bateau employait trois personnes : lui, titulaire d'un brevet de capitaine, et l'autre, ancien chef mécanicien, a pris sa retraite. Bien que possédant les qualifications requises, son remplaçant n'est toujours pas autorisé à prendre la mer, le nom figurant sur le brevet ne correspondant pas.
M. Son n'est pas le seul à se trouver dans la même situation : de nombreux autres armateurs sont contraints de faire des concessions et de dépendre de l'équipage. De plus, la plupart des marins sont âgés, certains analphabètes, ce qui complique les contrôles et l'enregistrement de leurs infractions.
Cette situation pose de nombreux défis à la gestion des navires de pêche et nécessite des solutions plus efficaces en matière de formation et de recrutement de la main-d'œuvre. M. Tran Xuan Nhue, chef du service d'exploitation du service des pêches de la province, a déclaré : « Les marins ne débarquent qu'en pleine lune ou par mauvais temps. C'est pourquoi les formations et les actions de sensibilisation des pêcheurs sont organisées à cette période. Cependant, rares sont les formations qui réunissent les participants adéquats ; ce sont principalement les épouses et les enfants des capitaines et des chefs mécaniciens qui y participent. »
Récemment, un propriétaire de bateau de pêche du quartier de Nghi Tan (ville de Vinh), après avoir été condamné à une amende, a demandé à l'équipe d'enregistrer l'amende afin qu'il puisse retourner à terre pour payer l'amende et continuer à pêcher, car ses conditions l'empêchaient d'acheter un grand bateau pour aller au large.
Il est notoire que les pêcheurs du district de Dien Chau peinent à se reconvertir dans la pêche côtière. L'une des raisons est que les infrastructures des quais et des voies navigables du district de Dien Chau sont peu profondes et ne peuvent accueillir de gros navires.
D'autre part, actuellement, en raison du déclin des ressources aquatiques et d'une sensibilisation insuffisante, les pêcheurs continuent d'ignorer la situation, d'abuser des décharges électriques ou d'utiliser des filets trop petits. Un propriétaire de bateau de pêche de la commune de Thuan Long (Quynh Luu) a déclaré : « Bien que l'exploitation minière ait diminué, les bateaux à quatre pôles utilisent encore du courant triphasé, d'une capacité de 220 V à 380 V, pour décharger le fond et utiliser de petits filets pour tirer le chalut, ce qui rend difficile la fuite des poissons, petits et grands ; les ressources aquatiques déjà réduites s'épuisent encore davantage. »
Compléter les politiques pour aider les pêcheurs à changer d'emploi
Dans ce contexte, il est nécessaire que les gardes-frontières prennent des mesures drastiques. Un représentant de l'Association des pêcheurs de la commune de Thuan Long a déclaré : « L'Association encourage les gardes-frontières à travailler plus sérieusement et de manière plus coordonnée. »
Dans le district de Dien Chau, après seulement une semaine de mise en œuvre stricte, de nombreux ménages de pêcheurs ont changé d'avis. Dans l'après-midi du 14 avril, au Comité populaire de la commune de Ngoc Bich, des dizaines de ménages se sont présentés au Comité populaire pour s'inscrire aux cours de capitaine et de chef mécanicien. Au même moment, au port de Lach Van, dans la commune de Ngoc Bich, des dizaines d'armateurs, après avoir rempli leurs papiers d'équipage et leurs journaux de bord, se sont rendus au port pour effectuer les formalités d'embarquement.
Le représentant du Comité populaire de la commune de Ngoc Bich a également déclaré : « Par rapport aux années précédentes, le district et la province ont créé des conditions plus favorables pour les pêcheurs. Par exemple, après avoir soutenu l'achat d'équipements VMS, la province a autorisé le paiement en plusieurs fois des amendes pour retard de paiement des navires en infraction. Le Comité populaire de la commune est prêt à faciliter la confirmation et la mise à jour des listes d'équipage pour les pêcheurs dans le besoin. Conformément à la réglementation, l'obtention d'un certificat prend une semaine, mais la localité a proposé de délivrer des reçus temporaires afin que les gardes-frontières puissent autoriser les personnes à quitter le canal. »
Dans le district de Quynh Luu et la ville de Hoang Mai, la sensibilisation des armateurs de pêche hauturière a évolué. Actuellement, 99 % des navires sont équipés de dispositifs VMS. Certains navires hauturiers en ont même installé deux en cas de problème, afin que d'autres puissent les remplacer et garantir le signal de pêche. À chaque sortie du chenal ou retour à terre, les armateurs doivent remplir tous les documents nécessaires.
Cependant, la réalité de la vérification et de la gestion des navires de pêche ayant perdu leurs signaux VMS montre qu'il est très difficile d'en déterminer la cause. Lors de réunions avec le gouvernement central, Nghe An a recommandé à plusieurs reprises aux ministères et aux services de collaborer avec les fournisseurs d'équipements et de services VMS pour trouver des solutions.
Récemment, le propriétaire d'un bateau de pêche de plus de 24 mètres de long, dans la commune de Thuan Long (Quynh Luu), a connu une longue journée de pêche et a perdu le signal VMS pendant plus de six heures. De retour à terre, le poste des gardes-frontières n'a pas autorisé le bateau à prendre la mer. Il a donc déposé une plainte auprès du fournisseur d'équipement. Après vérification, le VNPT a conclu que la cause de la perte de signal était objective et a autorisé le bateau à quitter le port.
M. Vu Ngoc Chat, vice-président du comité populaire de la commune et président de l'association des pêches de Thuan Long, a déclaré : « Récemment, les agences ont sévèrement puni les bateaux de pêche qui ont perdu le signal pendant une longue période, ce qui est correct, mais il est également nécessaire de vérifier et d'inspecter objectivement la qualité des équipements et des signaux VMS pour punir les fournisseurs et aucun bateau de pêche ne soit injustement condamné à une amende ou retardé en mer. »
Compte tenu de la réalité locale, l'Association des pêcheurs de Dien Chau et l'Association des pêcheurs de la ville de Hoang Mai recommandent de poursuivre la promotion de la loi sur la pêche de 2017 et de lutter contre la pêche INN. Parallèlement, il est recommandé de modifier la résolution 18/2020/NQ-HDND afin de renforcer le soutien aux pêcheurs souhaitant se reconvertir, notamment par des prêts préférentiels pour l'exportation de main-d'œuvre et une prise en charge des frais de formation pour l'obtention des brevets de capitaine et de chef mécanicien. Parallèlement, il est recommandé de renforcer la gestion, de mettre en place des politiques de soutien et d'exiger des membres d'équipage titulaires de brevets aux postes appropriés afin de les sensibiliser et de les professionnaliser dans le domaine de la pêche.