Sensibiliser les pêcheurs à la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN).
La lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) visant à lever le carton jaune de la CE entre dans une phase finale cruciale. Outre les politiques de soutien à la reconversion professionnelle, il est indispensable de poursuivre les efforts de sensibilisation auprès des pêcheurs.
Dites « non » à l'emprunt de papiers pour aller pêcher !
La commune de Ngoc Bich (Dien Chau) est un point névralgique pour l'exploitation et la pêche dans les eaux côtières du Nghệ An. À elle seule, cette commune compte près de 400 bateaux de 12 à 24 mètres de long, soit les deux tiers de la flotte totale du district. Lorsque le poste de garde-frontière de Diện Thanh a lancé une campagne de contrôle renforcée, déterminé à interdire l'accès à l'estuaire du Lach Ván aux bateaux sans papiers en règle, des centaines d'embarcations ont été contraintes de regagner la côte.
M. Nguyen Van Dung, vice-président du comité populaire de la commune de Ngoc Bich, a déclaré : « Au moment du lancement de la procédure, en raison des directives de la province et du district concernant le contrôle des documents des bateaux de pêche entrant et sortant, et après que les habitants se soient rendus à la commune pour faire part de leurs opinions, le comité populaire de la commune a dialogué avec eux et leur a fourni des explications précises. »
M. Le The Hieu, chef adjoint du département de l'Agriculture et de l'Environnement du district de Dien Chau, a également confirmé : « Le fait que les forces intersectorielles interdisent aux bateaux de quitter le chenal sans documents et procédures complets est nécessaire et conforme à la réglementation. Pendant longtemps, faute de contrôles rigoureux, la pratique consistant pour les bateaux de pêche côtière à emprunter des certificats était courante. Désormais, grâce à des contrôles stricts, les bateaux doivent être munis d'une liste d'équipage et des certificats de capitaine et de chef mécanicien requis pour être autorisés à quitter le chenal. »
Dans la commune de Ngoc Bich, environ 90 % des bateaux de pêche, principalement de moins de 12 mètres, possèdent des certificats de capitaine et de chef mécanicien, mais ne sont pas pilotés par la personne compétente. M. Vu Van Son, propriétaire d'un bateau dans le hameau de Nam Thinh, explique que son équipage compte trois personnes. L'une d'elles est titulaire d'un brevet de capitaine, tandis que l'autre, ancien chef mécanicien, est désormais à la retraite. Son remplaçant, bien que possédant les qualifications requises, n'est pas autorisé à prendre la mer car le nom figurant sur le certificat ne correspond pas.
M. Son n'est pas le seul : de nombreux armateurs se trouvent dans la même situation, contraints de faire des concessions et de dépendre de leurs équipages. De plus, la plupart des marins sont âgés, certains sont illettrés, ce qui leur cause des difficultés lors des inspections et du constat de leurs infractions.
Cette situation pose de nombreux défis à la gestion des navires de pêche et exige des solutions plus efficaces en matière de formation et d'emploi du personnel. M. Tran Xuan Nhue, chef du département de l'exploitation au sein du service de contrôle des pêches de la province, a déclaré : « Les marins ne descendent à terre que lors des périodes de pleine lune ou de mauvais temps. C'est pourquoi les sessions de formation et de sensibilisation des pêcheurs sont programmées à ces moments-là. Or, très peu de ces sessions attirent les participants adéquats ; ce sont principalement les épouses et les enfants des capitaines et des chefs mécaniciens qui y assistent. »
Récemment, un propriétaire de bateau de pêche du quartier de Nghi Tan (ville de Vinh), ayant reçu une amende, a demandé à l'équipe de l'enregistrer afin qu'il puisse retourner à terre pour la payer et continuer à pêcher, car sa situation l'empêchait d'acheter un grand bateau pour aller au large.
Il est notoire que les pêcheurs du district de Dien Chau éprouvent des difficultés à se reconvertir à la pêche côtière. L'une des raisons est que les infrastructures portuaires et fluviales du district sont peu profondes et ne peuvent accueillir de grands navires.
En revanche, actuellement, en raison du déclin des ressources aquatiques et du manque de sensibilisation, les pêcheurs continuent de négliger ces questions, d'abuser des décharges électriques ou d'utiliser des filets trop petits. Un propriétaire de bateau de pêche de la commune de Thuan Long (Quynh Luu) a déclaré : « Bien que l'exploitation minière à l'aide de chaluts ait diminué, les bateaux à quatre mâts utilisent encore l'électricité triphasée, d'une tension de 220 V à 380 V, pour débusquer les fonds marins et utilisent de petits filets pour le chalutage, ce qui rend difficile la remontée des poissons, des plus petits aux plus gros ; les ressources aquatiques, déjà réduites, s'épuisent encore davantage. »
Compléter les politiques pour soutenir les pêcheurs dans leur changement d'emploi
Dans ce contexte, il est nécessaire que les gardes-frontières prennent des mesures radicales. Un représentant de l'Association des pêcheurs de la commune de Thuan Long a déclaré : « L'Association encourage les gardes-frontières à agir avec plus de sérieux et de coordination. »
Dans le district de Dien Chau, après seulement une semaine d'application stricte des mesures, de nombreux ménages de pêcheurs ont changé d'attitude. L'après-midi du 14 avril, au Comité populaire de la commune de Ngoc Bich, des dizaines de familles se sont présentées pour s'inscrire aux formations de capitaine et de chef mécanicien. Au même moment, au port de Lach Van, également situé dans la commune de Ngoc Bich, des dizaines d'armateurs, après avoir rempli les documents relatifs à l'équipage et les journaux de bord, se sont rendus au port pour finaliser les formalités de départ.
Le représentant du Comité populaire de la commune de Ngoc Bich a également déclaré : « Par rapport à la situation antérieure, le district et la province ont créé des conditions plus favorables aux pêcheurs. Par exemple, après avoir soutenu l’achat d’équipements VMS, la province a approuvé le paiement en plusieurs fois des amendes infligées aux navires en infraction. Le Comité populaire de la commune est prêt à faciliter la vérification et la mise à jour des listes de membres d’équipage pour les pêcheurs qui en ont besoin. Conformément à la réglementation, l’obtention d’un certificat prend une semaine, mais la municipalité a proposé de délivrer des reçus temporaires afin que les gardes-frontières puissent autoriser la sortie du canal. »
Dans le district de Quynh Luu et la ville de Hoang Mai, la sensibilisation des armateurs de navires de pêche hauturière a évolué. Actuellement, 99 % des navires sont équipés de dispositifs VMS (systèmes de surveillance des navires). Certains navires hauturiers en possèdent même deux, afin de pouvoir les remplacer en cas de panne et ainsi garantir la réception des signaux nécessaires à la pêche. Lors de leurs sorties du chenal ou de leurs retours à terre, les armateurs remplissent toutes les formalités administratives requises.
Cependant, la réalité du contrôle et de la gestion des navires de pêche ayant perdu leur signal VMS montre qu'il est très difficile d'en déterminer la cause. Lors de ses réunions avec le gouvernement central, Nghe An a insisté à plusieurs reprises sur la nécessité pour les ministères et les services compétents de collaborer avec les fournisseurs d'équipements et de services VMS afin de trouver des solutions.
Récemment, le propriétaire d'un bateau de pêche de plus de 24 mètres de long, basé dans la commune de Thuan Long (Quynh Luu), a passé une longue journée en mer et a perdu le signal VMS pendant plus de six heures. De retour à terre, le poste de garde-frontière lui a refusé l'autorisation de reprendre la mer. Il a alors déposé une plainte auprès du fournisseur d'équipement. Après vérification, le VNPT a déterminé que la perte de signal était due à un problème technique et a autorisé le bateau à quitter le port.
M. Vu Ngoc Chat, vice-président du Comité populaire de la commune et président de l'Association des pêcheurs de Thuan Long, a déclaré : « Récemment, les autorités ont sévèrement sanctionné les navires de pêche ayant perdu leur signal pendant une longue période, ce qui est justifié. Toutefois, il est également nécessaire de vérifier et d'inspecter objectivement la qualité des équipements et des signaux VMS afin de sanctionner les fournisseurs et d'éviter qu'un navire de pêche ne soit injustement condamné à une amende ou retardé en mer. »
Compte tenu du contexte local, les associations de pêche de Dien Chau et de Hoang Mai recommandent de poursuivre la promotion de la loi de 2017 sur la pêche et la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Elles préconisent également de modifier la résolution 18/2020/NQ-HDND afin de renforcer le soutien aux pêcheurs souhaitant se reconvertir, notamment par l'octroi de prêts à taux préférentiels pour l'exportation de main-d'œuvre et la prise en charge des frais de formation pour l'obtention des brevets de capitaine et de chef mécanicien. Parallèlement, elles recommandent un contrôle plus strict, la mise en place de politiques de soutien et l'obligation pour les membres d'équipage d'être titulaires des certifications requises afin de sensibiliser et de professionnaliser le secteur de la pêche.
