Rationaliser l'appareil administratif : un impératif pratique – une aspiration populaire.
Dans un contexte de mondialisation et de transformation numérique fortes, la réforme de l'appareil administratif de l'État vers une structure rationalisée, efficace et efficiente est non seulement une nécessité urgente, mais aussi une tendance inévitable pour renforcer la compétitivité nationale, créer une administration moderne au service du peuple et promouvoir le développement durable.
Duc Chuyen30 avril 2025
Dans un contexte de mondialisation et de transformation numérique fortes, la réforme de l'appareil administratif de l'État vers une structure rationalisée, efficace et efficiente est non seulement une nécessité urgente, mais aussi une tendance inévitable pour renforcer la compétitivité nationale, créer une administration moderne au service du peuple et promouvoir le développement durable.
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Du 7e Congrès national à nos jours, le Parti a régulièrement adopté de nombreuses résolutions et conclusions afin d'orienter la mise en œuvre de sa politique de réforme et de rationalisation de la structure organisationnelle du système politique, dans le but d'en assurer le bon fonctionnement. En particulier, la résolution n° 18-NQ/TW (12e Congrès) intitulée « Questions relatives à la poursuite de la réforme et de la rationalisation de la structure organisationnelle du système politique en vue d'en assurer le bon fonctionnement » a jeté les bases du processus de restructuration organisationnelle et de réduction des effectifs entrepris ces dernières années.
Cependant, dans un contexte de mondialisation et de transformation numérique accélérées, la nécessité de rationaliser la structure organisationnelle du système politique n'a jamais été aussi urgente, globale et novatrice qu'aujourd'hui. Notre pays entre dans une nouvelle phase de développement, exigeant des capacités de gouvernance, une efficacité opérationnelle et une transformation numérique globale très élevées. Réformer la structure organisationnelle n'est pas une option, mais la seule voie possible pour réaliser des avancées majeures dans le processus de développement.
S'exprimant lors de la Conférence nationale sur la mise en œuvre de la résolution de la 11e réunion du Comité central, 13e législature, le secrétaire général To Lam a déclaré : « La réorganisation des unités administratives et l'établissement d'un gouvernement à deux niveaux constituent une politique découlant d'une vision stratégique à long terme pour le développement national. »
Le secrétaire général a demandé : « Les comités du parti, les organisations du parti et les dirigeants à tous les niveaux doivent s'attacher à diriger et à orienter la mise en œuvre décisive des tâches dans un esprit de « jouer correctement leur rôle et de connaître leurs lignes directrices », en coordonnant de manière synchrone et harmonieuse du niveau central au niveau local et entre les localités, en ne permettant pas la mentalité du « ma façon de faire ou la vôtre », du « telle localité ou telle localité », mais « tous pour le bien commun du pays et du peuple ». »
Lors de la troisième session du Comité directeur central consacrée à la synthèse de la résolution n° 18-NQ/TW, le secrétaire général a souligné : « La rationalisation de la structure organisationnelle est tout à fait justifiée, tout à fait appropriée et conforme à la volonté du Parti et aux aspirations du peuple. » Cette affirmation témoigne non seulement d’une vision stratégique, mais aussi d’un message fort quant à l’action menée par l’ensemble du Parti dans le cadre de la réforme vigoureuse du système politique.
À ce jour, la réforme de l'appareil administratif de notre pays ne se limite plus à des initiatives pilotes et locales, mais s'inscrit dans une mise en œuvre globale, du niveau central au niveau local. Plus important encore, la rationalisation ne se limite pas à l'organisation, mais porte également sur la qualité du service. Un système politique performant et efficace est une condition essentielle à la gouvernance et à la société numériques, renforçant ainsi la confiance du public et la position de la nation à l'ère de la mondialisation.
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La province de Nghệ An, vaste et peuplée, au relief complexe, est l'une des localités pionnières en matière de réorganisation administrative. Il s'agit là non seulement d'un défi organisationnel, mais aussi d'une épreuve pour les capacités de leadership et l'esprit d'innovation.
Lors de la réunion du Comité de pilotage provincial sur la restructuration des unités administratives et la mise en place d'un gouvernement local à deux niveaux, le secrétaire du Comité du Parti provincial de Nghệ An, Nguyễn Duc Trung, a souligné : « La restructuration des unités administratives communales et la mise en place d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux constituent une tâche extrêmement importante et significative. Il ne s'agit pas seulement de restructurer l'appareil organisationnel, mais aussi de décentraliser clairement le pouvoir, de réorganiser l'espace de développement et d'allouer efficacement les ressources. L'objectif principal est de construire un gouvernement proche du peuple, à l'écoute de ses besoins et qui le serve aussi rapidement et efficacement que possible. »
Avec une ferme volonté politique, la province de Nghệ An a décidé à l'unanimité de réduire de près de 68,5 % le nombre de ses unités administratives communales (de 412 à environ 130). Ce chiffre n'est pas le fruit du hasard, mais le résultat d'un processus mûrement réfléchi, d'enquêtes approfondies et d'un dialogue avec la population ; il témoigne de l'engagement concerté de l'ensemble du système politique.
Selon Nguyen Viet Hung, directeur du département des affaires intérieures de Nghệ An, la rationalisation des services administratifs vise à standardiser les postes, à revoir les effectifs et à évaluer objectivement les compétences des fonctionnaires. Elle a également pour objectif d'accroître la responsabilisation, de réduire les délais de traitement des procédures administratives et d'améliorer le climat des affaires et des investissements.
Il convient de souligner que ce processus a bénéficié d'un soutien massif de la population, principale bénéficiaire de cette réforme. Celle-ci a compris que la rationalisation de l'appareil administratif permettrait non seulement de réaliser des économies budgétaires, mais aussi d'améliorer l'efficacité des services. Ce soutien populaire a été un moteur essentiel du succès de cette transformation.
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La rationalisation de l'appareil administratif ne signifie pas la simplification, mais plutôt l'optimisation, la réduction des niveaux hiérarchiques, la suppression des intermédiaires inutiles et le renforcement des capacités de mise en œuvre. C'est également une condition essentielle à la réalisation d'un gouvernement et d'une administration numériques, où toutes les activités de gestion et d'exploitation sont menées sur une plateforme numérique, de manière transparente, rapide et efficace.
Plus largement, il s'agit d'une étape importante dans le processus de perfectionnement de l'État de droit socialiste, où le pouvoir est étroitement contrôlé, clairement décentralisé, mais sans pour autant négliger la responsabilité.
Une réforme ne peut réussir si elle repose uniquement sur des directives administratives. L'enjeu fondamental réside dans une transformation des mentalités et des actions au sein de chaque organisation du Parti, de chaque agence, et auprès de chaque cadre et membre du Parti. Chacun doit se livrer à un examen de conscience, être prêt à innover et éviter toute hésitation ou esquive.
Le secrétaire général To Lam a clairement affirmé : « Rationalisé, solide, efficace et performant » – il ne s’agit pas seulement d’un critère d’évaluation de la structure organisationnelle, mais aussi d’un principe directeur pour l’ensemble du processus de réforme du système politique. C’est la boussole du développement dans cette nouvelle phase.
Malgré les nombreux défis à venir, comme l'a souligné Nguyen Duc Trung, secrétaire du Comité provincial du Parti de Nghe An : les districts, les villes et les villages doivent s'efforcer de surmonter les difficultés ; de mener un travail efficace de mobilisation des masses et de travail idéologique auprès des cadres, des fonctionnaires et des travailleurs afin qu'ils puissent accomplir leurs tâches efficacement, dans l'esprit du « Tout pour le peuple, en prenant le peuple comme centre, sujet, objectif et moteur du développement ! ».
Grâce à une vision stratégique, une forte détermination politique, une action décisive et coordonnée du niveau central au niveau local, et surtout grâce au consensus de toute la société, nous croyons que la « révolution pour rationaliser l'appareil administratif » ouvrira un nouveau chapitre dans le processus de construction d'un État moderne qui sert le peuple, favorise le développement et se montre à la hauteur de la confiance et des fortes aspirations de la nation !