Texte intégral de la résolution n° 68-NQ/TW sur le développement économique privé

RÉSOLUTION
DE LA POLITIQUE
sur le développement économique privé

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Après près de 40 ans de rénovation, l'économie privée de notre pays s'est progressivement développée, tant quantitativement que qualitativement, devenant l'un des moteurs importants de l'économie de marché à orientation socialiste. Le secteur privé compte actuellement plus de 940 000 entreprises et plus de 5 millions de ménages en activité, contribuant à environ 50 % du PIB, à plus de 30 % des recettes budgétaires totales de l'État et employant environ 82 % de la population active. Il contribue à la croissance économique, crée des emplois, est un moteur important de l'innovation, améliore la productivité du travail, renforce la compétitivité nationale, contribue à l'éradication de la faim, à la réduction de la pauvreté et à la stabilisation de la vie sociale. De nombreuses entreprises privées ont connu une forte croissance, ont affirmé leur image de marque et ont conquis les marchés régionaux et mondiaux.

Cependant, l'économie privée se heurte encore à de nombreux obstacles qui entravent son développement. Elle n'a pas encore réalisé de percées en termes d'échelle et de compétitivité, et n'a pas encore répondu aux exigences et aux attentes pour devenir le moteur de l'économie nationale. La plupart des entreprises sont des micro, petites et moyennes entreprises ; leur potentiel financier et leur niveau de gestion sont limités ; la plupart ont une faible capacité technologique et d'innovation ; la productivité du travail, l'efficacité opérationnelle et la compétitivité sont faibles ; la réflexion des entreprises manque de vision stratégique et de liens avec les entreprises publiques et les entreprises d'investissement direct étranger.

Les raisons de cette situation sont multiples, mais principalement : la réflexion et la prise de conscience de la place et du rôle de l’économie privée dans l’économie sont encore insuffisantes et ne répondent pas aux exigences de développement ; les institutions et les lois sont encore complexes et inadaptées ; le leadership et la direction n’ont pas reçu l’attention qu’ils méritaient ; les droits de propriété et la liberté d’entreprise ne sont pas pleinement garantis. L’économie privée continue de se heurter à de nombreuses difficultés et obstacles pour accéder aux ressources, notamment au capital, à la technologie, à la terre, aux ressources et aux ressources humaines de haute qualité. Certaines politiques préférentielles et de soutien ne sont pas vraiment efficaces et difficiles d’accès ; les coûts des entreprises restent élevés.

Afin de réaliser les objectifs de développement national tels qu'énoncés dans la résolution du 13e Congrès national du Parti et de répondre aux exigences de développement de la nouvelle ère, il est nécessaire et urgent d'innover dans la pensée, d'unifier la conscience et l'action, d'avoir des solutions globales, complètes et révolutionnaires pour promouvoir davantage le rôle de l'économie privée, renforcer la confiance, créer un nouvel élan et une nouvelle dynamique pour le développement économique, promouvoir la croissance et améliorer la compétitivité nationale.

Au vu de la situation ci-dessus, le Politburo demande de se concentrer sur la compréhension approfondie, la mise en œuvre drastique, synchrone et efficace des contenus suivants :

I- POINT DE VUE GUIDE

1. Dans une économie de marché à orientation socialiste, l'économie privée est la force motrice la plus importante de l'économie nationale, la force pionnière qui favorise la croissance, la création d'emplois, l'amélioration de la productivité du travail, la compétitivité nationale, l'industrialisation, la modernisation, la restructuration de l'économie vers une économie verte, circulaire et durable ; avec l'économie d'État et l'économie collective, l'économie privée joue un rôle essentiel dans la construction d'une économie indépendante, autonome, autosuffisante et autosuffisante associée à une intégration internationale profonde, substantielle et efficace, sortant le pays du risque de retard et l'amenant vers un développement prospère.

2. Développer une économie privée rapide, durable, efficace et de haute qualité est à la fois une tâche centrale et urgente et une stratégie à long terme ; elle doit être spécifiée dans les stratégies et politiques de développement du pays ; afin de promouvoir tous les potentiels et toutes les forces, de libérer toutes les forces productives, d'activer, de mobiliser et d'utiliser efficacement toutes les ressources, en particulier les ressources du peuple, pour le développement socio-économique, de consolider et de renforcer la défense et la sécurité nationales, de renforcer les affaires étrangères et l'intégration internationale.

3. Éliminer complètement les perceptions, les pensées, les concepts et les préjugés sur l'économie privée vietnamienne ; évaluer correctement le rôle important de l'économie privée dans le développement national ; nourrir et encourager l'esprit d'entreprise et l'innovation des personnes et des entreprises, respecter les entreprises et les entrepreneurs et identifier les entrepreneurs comme des soldats sur le front économique ; garantir pleinement les droits de propriété, la liberté d'entreprise, l'égalité des droits de concurrence et la liberté de faire des affaires dans des secteurs non interdits par la loi ; construire et renforcer la confiance entre l'État et le secteur économique privé ; protéger les droits et intérêts légitimes des entreprises et des entrepreneurs ; veiller à ce que l'économie privée soit en concurrence égale avec les autres secteurs économiques dans l'accès aux opportunités commerciales et aux ressources de l'économie, en particulier le capital, la terre, la technologie, les ressources humaines, les données et autres ressources légitimes du pays conformément à la loi.

4. Créer un environnement commercial ouvert, transparent, stable, sûr, facile à mettre en œuvre, peu coûteux, conforme aux normes internationales et garant de la compétitivité régionale et mondiale. Élaborer et perfectionner en temps opportun des lois, des mécanismes et des politiques innovantes pour encourager l'économie privée à se développer dans les domaines prioritaires, à investir dans la recherche et le développement, à appliquer les sciences et les technologies, à innover et à se transformer numériquement, à participer aux missions stratégiques importantes du pays et à atteindre les niveaux régional et mondial ; promouvoir l'esprit d'entreprise créatif, la transformation numérique et l'enrichissement légal et légitime.

5. Renforcer le rôle de direction du Parti et le rôle de création de l'État, en prenant les entreprises comme centre et sujet ; se concentrer sur la formation et le développement d'une équipe d'entrepreneurs avec éthique, culture d'entreprise, courage, intelligence, dynamisme, créativité et s'efforçant de s'élever ; honorer, encourager et développer une équipe solide d'entrepreneurs avec patriotisme, fierté nationale, aspiration à contribuer, respect de la loi et s'acquittant activement de leurs responsabilités sociales.

II- OBJECTIFS

1. D'ici 2030

- L'économie privée est la force motrice la plus importante de l'économie nationale ; elle est pionnière dans le développement de la science et de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique, contribuant à la mise en œuvre réussie des objectifs de la résolution n° 57-NQ/TW du 22 décembre 2024 du Politburo et d'autres politiques et directives du Parti.

- S'efforcer d'avoir 2 millions d'entreprises en activité dans l'économie, soit 20 entreprises en activité pour 1 000 personnes. Avoir au moins 20 grandes entreprises participant à la chaîne de valeur mondiale.

- Le taux de croissance moyen de l'économie privée est d'environ 10 à 12 % par an, supérieur au taux de croissance de l'économie ; il contribue à environ 55 à 58 % du PIB, à environ 35 à 40 % des recettes totales du budget de l'État, crée des emplois pour environ 84 à 85 % de la main-d'œuvre totale ; la productivité du travail augmente en moyenne d'environ 8,5 à 9,5 % par an.

- Le niveau, la capacité technologique, l'innovation et la transformation numérique font partie des 3 premiers pays de l'ASEAN et des 5 premiers pays d'Asie.

2. Vision jusqu'en 2045

L'économie privée du Vietnam se développe rapidement, fortement et durablement, participant de manière proactive à la chaîne de production et d'approvisionnement mondiale ; elle présente une forte compétitivité dans la région et à l'international ; elle s'efforce d'avoir au moins 3 millions d'entreprises opérant dans l'économie d'ici 2045 ; contribuant à plus de 60 % du PIB.

III- TÂCHES ET SOLUTIONS

1. Renouveler la pensée, une grande unité dans la perception et l'action, susciter la croyance et les aspirations nationales, créer un nouvel élan et une nouvelle dynamique pour développer l'économie privée.

- Sensibilisation constante des comités du Parti, des autorités, de l'ensemble du système politique, du monde des affaires et de la population à la place et au rôle de l'économie privée ; renforcement de la conviction, de l'aspiration à l'essor et de l'action vigoureuse de l'économie privée vietnamienne dans la nouvelle ère. L'État crée, sert et soutient l'économie privée pour un développement rapide et durable, sans intervention administrative dans la production et les activités commerciales contraires aux principes du marché ; établissement d'une relation ouverte, amicale, solidaire et honnête entre le gouvernement et les entreprises pour favoriser et favoriser le développement.

- Renforcer la communication, sensibiliser et agir, stimuler l'esprit d'entreprise, l'esprit d'initiative, la confiance en soi, l'autonomie et la fierté nationale de tous afin de promouvoir un développement vigoureux de l'économie privée. Les médias et les agences de presse doivent améliorer la qualité et l'efficacité de l'information et de la propagande, garantir l'objectivité, l'honnêteté et l'exhaustivité, encourager et diffuser les bons modèles, les bonnes pratiques, la créativité et l'efficacité, et encourager l'esprit d'entreprise dans l'ensemble de la société. Interdire strictement les actes de harcèlement, les propos négatifs et la diffusion d'informations fausses et inexactes susceptibles de nuire aux entreprises et aux entrepreneurs.

2. Promouvoir la réforme, améliorer et renforcer la qualité des institutions et des politiques, garantir et protéger efficacement les droits de propriété, les droits de propriété, la liberté d’entreprise et le droit à une concurrence loyale de l’économie privée et assurer l’exécution des contrats de l’économie privée.

2.1. Promouvoir la réforme, améliorer et renforcer la qualité des institutions et des politiques

- Innover dans la conception et l'organisation de l'application de la loi afin de garantir le fonctionnement de l'économie selon le mécanisme de marché d'inspiration socialiste, en utilisant les instruments du marché pour réguler l'économie ; minimiser les interventions et éliminer les obstacles administratifs, le mécanisme du « donner-demander » et la logique du « si impossible, alors interdit ». Les particuliers et les entreprises sont libres d'exercer leurs activités dans les secteurs non interdits par la loi. Le droit d'exercer ses activités ne peut être restreint que pour des raisons de défense nationale, de sécurité, d'ordre et de sûreté sociaux, d'éthique sociale, d'environnement et de santé publique, et doit être stipulé par la loi.

- Perfectionner le système juridique et supprimer les obstacles à l'accès au marché afin de garantir un environnement commercial transparent, clair, cohérent, stable à long terme, facile à respecter et peu coûteux. Transparence, numérisation, intelligence, automatisation, application rigoureuse de l'intelligence artificielle et du big data dans la mise en œuvre des processus et procédures administratifs, notamment en matière d'entrée et de sortie de marché, de foncier, d'urbanisme, d'investissement, de construction, de fiscalité, de douane, d'assurance, de propriété intellectuelle, de normes et de réglementations... En 2025, achever la révision et l'élimination des conditions commerciales inutiles, des réglementations redondantes et inappropriées qui entravent le développement des entreprises privées ; réduire d'au moins 30 % le temps de traitement des procédures administratives, d'au moins 30 % les coûts de conformité juridique et les conditions commerciales, et poursuivre cette réduction drastique dans les années suivantes. Mettre en œuvre avec rigueur la fourniture de services publics aux entreprises, indépendamment des frontières administratives. S'efforcer de placer le Vietnam parmi les trois premiers pays de l'ASEAN et les 30 premiers pays du monde en matière d'investissement et d'environnement des affaires d'ici 2028.

- Passer de l'administration publique, principalement axée sur la gestion, à la création de services et de développement, en mettant l'accent sur les personnes et les entreprises ; moderniser l'administration publique et l'administration basée sur les données. Passer radicalement de l'inspection préalable à l'inspection postérieure, en renforçant l'inspection et la supervision. Réorienter la gestion des conditions commerciales de l'octroi de licences et de la certification vers la publication des conditions commerciales et l'inspection postérieure, à l'exception de quelques domaines nécessitant la mise en œuvre de procédures d'octroi de licences conformément aux réglementations et pratiques internationales. Modifier la loi sur les faillites, raccourcir les délais de traitement des procédures judiciaires, élargir le champ d'application des sanctions simplifiées en matière de faillite ; promouvoir l'application des procédures contentieuses électroniques ; réformer le mécanisme de gestion des actifs. Mettre en place un mécanisme d'évaluation et de retour d'information sur les obstacles à la production et aux activités commerciales. Surmonter les incohérences dans la mise en œuvre des politiques entre les niveaux central et local, entre les ministères, les branches et entre les localités.

- Mettre en œuvre les mécanismes du marché, éviter toute discrimination entre les entreprises de tous les secteurs économiques dans la mobilisation, l'allocation et l'utilisation des capitaux, des terres, des ressources, des actifs, des technologies, des ressources humaines, des données et autres ressources. Revoir et améliorer les politiques fiscales, tarifaires et de redevances afin de garantir un traitement équitable entre les secteurs économiques, de réduire les taux d'imposition et d'élargir l'assiette fiscale, notamment le recouvrement électronique des impôts par les caisses enregistreuses ; interdire strictement les abus de décision administrative et le protectionnisme local des secteurs et des localités. Réprimer sévèrement les actes limitant la concurrence, les abus de position dominante, les situations de monopole et la concurrence déloyale.

- Compléter le cadre juridique des nouveaux modèles économiques, des entreprises fondées sur la technologie et les plateformes numériques, notamment les technologies financières, l'intelligence artificielle, les actifs virtuels, les monnaies virtuelles, les cryptoactifs, les cryptomonnaies, le commerce électronique… Mettre en place un mécanisme de test pour les nouveaux secteurs et domaines sur la base d'audits a posteriori, conformément aux pratiques internationales. Compléter les lois et les politiques relatives aux données et à leur gestion, faciliter la connexion, le partage et l'exploitation des données par les entreprises, et garantir leur sécurité.

Créer toutes les conditions favorables au traitement des procédures administratives ; répartir, décentraliser et répartir clairement les tâches entre les niveaux et les secteurs de chaque agence et unité, et définir clairement les responsabilités du responsable dans le traitement des procédures administratives. Réprimer avec rigueur les actes de corruption, d'enrichissement personnel et de harcèlement des fonctionnaires ; mettre en place un mécanisme d'exonération de responsabilité pour les cas où les procédures et réglementations correspondantes ont été pleinement appliquées, non pas pour des raisons d'enrichissement personnel dans l'exécution des tâches, mais pour des préjudices causés par des risques objectifs.

- Disposer de mécanismes et de politiques spécifiques pour soutenir les petites et moyennes entreprises, en garantissant le respect des principes du marché et des engagements internationaux ; supprimer les frais de licence commerciale ; exonérer de l'impôt sur les sociétés les petites et moyennes entreprises au cours des trois premières années de leur création ; allouer des ressources suffisantes des budgets centraux et locaux aux programmes et politiques de soutien aux entreprises, en mobilisant des ressources provenant des fonds d'investissement des entreprises, des associations professionnelles, des industries, des instituts de recherche, des universités... Renforcer le rôle de l'économie privée et des entrepreneurs dans la participation à l'expression d'avis et à la critique des politiques, en garantissant la substance, l'efficacité et la transparence.

Promouvoir le développement du marché intérieur, stimuler la consommation, diversifier les canaux de distribution, développer fortement les plateformes numériques et le commerce électronique ; mettre en œuvre efficacement et concrètement la campagne « Les Vietnamiens privilégient l'utilisation des produits vietnamiens » ; moderniser et innover les programmes nationaux de promotion du commerce ; soutenir les entreprises privées dans la création et la promotion de leurs marques. Encourager le développement des entreprises privées de vente au détail ; mettre en place des politiques préférentielles pour les PME et les start-up innovantes afin qu'elles participent aux programmes, plans et projets de marchés publics, conformément aux pratiques internationales. Améliorer les capacités de mise en œuvre, tirer parti des engagements internationaux et mettre en place des mécanismes efficaces de soutien au règlement des différends internationaux pour le secteur économique privé.

- Mettre à jour et normaliser le système d'indicateurs, de statistiques et de bases de données sur l'économie privée afin de faciliter l'évaluation, la planification des politiques et l'élaboration de stratégies adaptées à chaque étape. Mettre en place un mécanisme approprié de partage des données avec les agences et organisations à des fins de recherche, de conseil et de critique des politiques.

2.2. Assurer et protéger efficacement les droits de propriété, la liberté d’entreprise, les droits de propriété, l’égalité des droits en matière de concurrence et garantir l’exécution des contrats de l’économie privée.

- Perfectionner le système juridique d'exécution des contrats et de règlement des litiges dans le secteur commercial et économique, et réduire les délais de résolution des litiges contractuels. Mettre en place un mécanisme spécifique pour gérer les projets et les contrats en suspens depuis de nombreuses années, entraînant pertes et gaspillages de ressources sociales et freinant le développement des entreprises privées, tout en définissant les rôles et responsabilités des agences, organisations, unités et individus concernés conformément aux dispositions légales ; mettre fin à la lenteur des agences et entreprises publiques à honorer leurs obligations de paiement au titre des contrats signés avec des entreprises privées. Améliorer la transparence, l'efficacité et l'efficience des tribunaux économiques et de l'arbitrage commercial dans le traitement des litiges commerciaux internationaux afin de garantir rapidité, équité, objectivité et égalité.

- Examiner, compléter et mettre en œuvre efficacement les réglementations juridiques relatives à la protection des droits de propriété, notamment des droits de propriété intellectuelle et des actifs incorporels ; minimiser les risques juridiques. Mettre en place des politiques visant à soutenir la valorisation et la protection des droits de propriété intellectuelle nationaux ; soutenir et encourager les entreprises privées à enregistrer leurs droits de propriété intellectuelle à l'étranger et auprès d'organisations internationales. Prévoir des sanctions strictes en cas de violation des droits de propriété intellectuelle, notamment dans le secteur du commerce électronique. Assurer la mise en œuvre en ligne de l'ensemble de la procédure d'établissement des droits de propriété industrielle, réduire les délais de demande d'octroi de droits de propriété intellectuelle et garantir le respect des pratiques internationales.

Mettre fin aux chevauchements, aux doublons, aux inspections et aux examens prolongés et inutiles ; garantir le principe de n'effectuer des inspections et des examens qu'une fois par an pour les entreprises, sauf en cas de violation avérée de leur part ; réprimer sévèrement les abus visant à harceler et à causer des difficultés aux entreprises. Mettre en place un système de données et des outils d'intelligence artificielle pour alerter précocement sur les risques d'infractions à la loi. Appliquer résolument la transformation numérique aux activités d'inspection, d'examen et d'audit. Déployer des inspections et des examens en ligne, privilégier les inspections et les examens à distance basés sur des données électroniques, réduire les inspections et les examens directs. Exemption des inspections réelles pour les entreprises qui respectent la réglementation légale.

2.3. Respecter le principe de distinction claire des responsabilités pénales, administratives et civiles entre les personnes morales et les personnes physiques dans le traitement des infractions.

- Modifier les dispositions relatives au droit pénal, au droit civil et à la procédure pénale afin de garantir le principe de traitement des infractions et des affaires civiles économiques. Privilégier l'application des mesures civiles, économiques et administratives, permettant ainsi aux entreprises et aux commerçants de remédier proactivement aux infractions et aux dommages. Dans les cas où l'application pratique de la loi peut conduire à des poursuites pénales ou à l'absence de poursuites, celles-ci doivent être résolument abandonnées. Dans les cas où des poursuites pénales sont nécessaires, la priorité doit être donnée aux mesures visant à remédier aux conséquences économiques et servir de base importante à l'examen des mesures de traitement ultérieures. Ne pas appliquer rétroactivement les dispositions légales pour traiter les affaires défavorables aux entreprises. En cas d'absence de preuves ou de preuves ambiguës, des conclusions doivent être tirées rapidement afin de ne pas nuire à la réputation et aux activités normales des entreprises et des commerçants. Garantir le principe de la présomption d'innocence lors des enquêtes et des jugements.

- Veiller à ce que la mise sous scellés, la saisie temporaire et le gel des avoirs liés à l'affaire ou au procès soient conformes à l'autorité, à l'ordre, à la procédure et à la portée appropriés, et ne portent pas atteinte aux droits et intérêts légitimes des individus et des organisations ; veiller à ce que la valeur de la mise sous scellés, de la saisie, de la saisie temporaire et du gel corresponde aux conséquences attendues des dommages dans l'affaire.

- Distinguer clairement les actifs légalement constitués des actifs issus d'actes illicites et des autres actifs liés à l'affaire ; distinguer les actifs, les droits et les obligations de l'entreprise et de ses dirigeants. Permettre l'application raisonnable des mesures nécessaires pour garantir la valeur des actifs liés à l'affaire et minimiser l'impact de l'enquête sur la production et les activités commerciales, après accord des autorités de poursuite et sans compromettre les activités d'enquête.

3. Faciliter l’accès de l’économie privée aux ressources foncières, aux capitaux et aux ressources humaines de haute qualité.

3.1. Améliorer l'accès à la terre et aux locaux de production et d'affaires pour l'économie privée

Promouvoir la transformation numérique et faciliter l'accès économique privé à la terre et aux locaux de production et d'activité. Mettre en place des mécanismes et des politiques appropriés pour contrôler les fluctuations des prix des terrains, en particulier ceux destinés à la production et à l'activité commerciale, à des fins non agricoles, afin de minimiser les impacts sur les investissements, la production et les plans d'affaires des entreprises. D'ici 2025 au plus tard, achever la construction de la base de données foncière nationale connectée au Centre national de données et aux bases de données connexes. Effectuer des transactions électroniques dans le secteur foncier ; fournir des informations aux entreprises de manière publique, transparente et proactive ; réduire les délais de traitement des procédures de location foncière et d'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres ; soutenir activement le défrichement des sites.

- Permettre aux collectivités locales d'utiliser les budgets locaux pour soutenir les investisseurs dans les infrastructures des parcs industriels, des pôles industriels et des incubateurs technologiques. Sur demande, les investisseurs réservent une partie du fonds foncier investi à la location à des entreprises de haute technologie, des PME et des startups innovantes. Les collectivités locales, en fonction de la situation réelle, déterminent le fonds foncier pour chaque parc industriel et pôle industriel afin de garantir une moyenne d'au moins 20 hectares par zone, pôle industriel, soit 5 % du fonds foncier total investi dans les infrastructures pour ces entreprises. L'État a pour politique de réduire d'au moins 30 % les loyers fonciers pour ces entités au cours des cinq premières années suivant la signature du contrat de bail foncier. Cette réduction est remboursée aux investisseurs par déduction des loyers fonciers qu'ils doivent payer conformément aux dispositions légales. Des politiques de soutien aux infrastructures propres, à l'électricité, à l'eau, aux transports, aux communications et aux procédures administratives sont mises en place pour les entreprises de haute technologie, les PME, les entreprises de soutien à l'industrie et les startups créatives.

- Se concentrer sur la suppression des difficultés et des obstacles pour les projets présentant des problèmes de procédure et une progression lente ; valoriser les ressources foncières gaspillées, les terrains publics, les sièges d'agences inutilisés, les terrains en litige et les dossiers de longue durée. Mettre en place des politiques de soutien aux petites et moyennes entreprises, aux entreprises industrielles et aux entreprises innovantes pour la location de logements et de terrains publics non utilisés ou inexploités localement.

3.2. Promouvoir et diversifier les sources de capitaux pour l'économie privée

- Revoir et améliorer les mécanismes et les politiques de crédit pour l'économie privée. Adopter une politique visant à privilégier une partie des sources de crédit commercial pour les entreprises privées, en particulier les PME, en soutenant les entreprises industrielles et les start-up innovantes afin qu'elles puissent emprunter pour investir dans les machines, les équipements, les nouvelles technologies, la transformation verte, la transformation numérique, le crédit à l'exportation et le crédit à la chaîne d'approvisionnement. Encourager les institutions financières et de crédit à prêter en se basant sur l'évaluation des méthodes de production et d'exploitation, les plans d'expansion des marchés de production, les données, les flux de trésorerie et les chaînes de valeur, et à prendre en compte les garanties, notamment les biens immobiliers, les actifs incorporels, les actifs futurs et les prêts non garantis.

- Promouvoir le développement du crédit vert ; L’État dispose d’un mécanisme de soutien des taux d’intérêt et incite les établissements de crédit à réduire les taux d’intérêt pour que les entreprises privées empruntent afin de mettre en œuvre des projets verts et circulaires et d’appliquer le cadre des normes environnementales, sociales et de gouvernance (ESG).

- Revoir le cadre juridique, perfectionner le modèle de fonds de garantie de crédit pour les PME, tant au niveau central que local ; encourager la participation des institutions financières et des grandes entreprises à la garantie des prêts des PME ; accepter les risques liés aux conditions objectives et aux cas de force majeure dans les activités de garantie ; mettre en œuvre une gestion conforme aux objectifs généraux ; prescrire des niveaux raisonnables de prélèvement sur le fonds de réserve financière, assouplir les conditions d'octroi des garanties par rapport aux conditions des prêts bancaires ; mettre en place un mécanisme de complément de ressources et des polices d'assurance raisonnables pour garantir la sécurité du système. Étudier la création d'un fonds de re-garantie et de modèles de garantie croisée, de co-garantie, etc.

- Compléter le cadre juridique et le mécanisme opérationnel du Fonds de développement des petites et moyennes entreprises (FPE) afin d'élargir les domaines d'intervention, de simplifier, de rendre transparents et de numériser les conditions, les processus et les procédures de réception, d'évaluation, de prêt et de décaissement des capitaux ; diversifier les sources de financement provenant du budget de l'État, des contributions des entreprises, organisations et particuliers nationaux et internationaux, etc. ; ajouter d'urgence des fonctions et des missions d'investissement dans des fonds d'investissement locaux et privés afin d'accroître l'offre de capitaux aux PME et aux startups innovantes ; fournir des capitaux d'amorçage pour les projets de startups, des prêts aux startups ; créer des incubateurs et soutenir les startups. Encourager les modèles de cofinancement entre fonds centraux, locaux et privés et institutions financières et de crédit afin de partager les risques et d'accroître les incitations à l'octroi de prêts aux PME.

- Réviser et modifier la réglementation relative aux activités des institutions de crédit non dépositaire afin de diversifier les sources de crédit pour les entreprises, en particulier les PME. Modifier le cadre juridique des activités des sociétés de crédit-bail afin d'élargir la liste des actifs loués, y compris les actifs non traditionnels tels que les logiciels, les droits d'exploitation, la propriété intellectuelle et les données. Mettre en place un cadre juridique expérimental contrôlé pour les plateformes de prêt entre particuliers et de financement participatif afin de mettre directement en relation les PME avec les particuliers et les organisations fournissant des capitaux.

- Connecter et partager des informations entre les systèmes bancaires, les autorités fiscales et les agences compétentes, assurer la connectivité et partager des données sur les opérations et les finances des entreprises, évaluer la solvabilité et la notation de crédit des entreprises auprès des établissements de crédit, des fonds financiers et des agences de notation de crédit tierces pour augmenter les prêts aux petites et moyennes entreprises et aux ménages.

- Aider les entreprises à améliorer leurs capacités de gestion, à construire un système financier transparent et standardisé, à normaliser les régimes de comptabilité et d’audit et à mettre en œuvre des solutions pour accroître leur réputation et l’accès aux ressources financières.

- Renforcer l’inspection, l’examen et la surveillance étroite des opérations des établissements de crédit et des activités d’octroi de crédit ; contrôler strictement les activités de prêt pour servir l’écosystème interne.

- Réviser et améliorer les politiques fiscales, faciliter les activités d'investissement des fonds d'investissement dans les entreprises ; relever le plafond d'investissement des actifs à long terme ou du financement en capital dans la structure du capital des entreprises ; mettre en place un mécanisme de mobilisation de capitaux à moyen et long terme pour les fonds d'investissement. Des recherches doivent permettre aux institutions financières d'investissement d'accroître leur capacité à mobiliser des capitaux auprès de sources telles que les caisses d'assurance sociale et les fonds de pension volontaires afin de développer le marché des capitaux, en particulier les capitaux à moyen et long terme pour les entreprises privées.

- Moderniser et restructurer d'urgence le marché boursier, développer le marché de l'assurance et finaliser la réglementation des obligations d'entreprises afin d'en améliorer la qualité et d'élargir les canaux de mobilisation de capitaux stables et à faible coût pour l'économie privée. Étudier et développer un cadre juridique pour la titrisation de la dette.

3.3. Améliorer la qualité des ressources humaines pour l'économie privée

- Concentrer les ressources sur le développement d'un réseau d'universités, d'établissements de formation professionnelle et d'industries clés de haut niveau. Encourager le développement de programmes de formation conjoints avec des pays étrangers, et reproduire et transférer des programmes de formation avancée au service du développement économique privé.

- Innover dans les méthodes d'évaluation et de reconnaissance des diplômes, en associant les entreprises à des programmes de haute qualité. Soutenir et encourager les formations selon les directives des entreprises et inciter celles-ci à participer davantage à la formation des ressources humaines. Les coûts de formation et de recyclage des ressources humaines des entreprises sont inclus dans les dépenses déductibles pour le calcul du revenu imposable lors du calcul de l'impôt sur les sociétés.

- Mettre en œuvre efficacement des programmes de formation pour améliorer la qualité des ressources humaines pour l'économie privée ; encourager les localités à utiliser leurs ressources légales pour soutenir de manière proactive les programmes de formation visant à développer les ressources humaines conformément à l'orientation de développement socio-économique de la localité.

- Mettre en œuvre des programmes de formation pour former 10 000 cadres ; mobiliser les entrepreneurs à succès pour participer à la formation, partager leurs expériences, inspirer et fournir un soutien pratique et efficace à la communauté des affaires.

- Promouvoir l’éducation et la formation aux compétences créatives, aux STEM, aux langues étrangères et aux compétences numériques à tous les niveaux d’enseignement pour répondre aux exigences de ressources humaines de haute qualité associées au développement de la science et de la technologie, de l’innovation et des startups.

4. Promouvoir la science et la technologie, l’innovation, la transformation numérique, la transformation verte, les entreprises efficaces et durables dans l’économie privée

- Mettre en œuvre résolument la résolution n° 57-NQ/TW du 22 décembre 2024 du Politburo sur les avancées en matière de science, de développement technologique, d'innovation et de transformation numérique nationale dans le secteur économique privé.

- Émettre un cadre juridique pour les tests contrôlés (bac à sable) de nouvelles technologies, produits, services et nouveaux modèles commerciaux ; créer un environnement favorable pour que les entreprises privées participent à la recherche et à l'application de l'intelligence artificielle, de la blockchain, du big data, du commerce électronique, de la technologie financière, des soins de santé intelligents, etc.

- Permettre aux entreprises d'inclure 200 % du coût réel de leurs activités de recherche et développement dans le calcul de leur revenu imposable. Des politiques de soutien aux investissements liés à l'acquisition de machines, à l'innovation technologique, à la transformation numérique, à la transformation verte, au développement durable et à la circularité sont en place, par le biais de déductions de l'impôt sur les sociétés ou de financements par des fonds.

Les entreprises sont autorisées à consacrer jusqu'à 20 % de leur bénéfice imposable à la création d'un fonds pour la science, la technologie, l'innovation, la transformation numérique et la recherche et développement. Elles peuvent utiliser ce fonds pour s'auto-déployer ou commander des travaux de recherche et développement externes selon le mécanisme du contrat de produit.

- Les entreprises et les organisations privées sont autorisées à utiliser les laboratoires, les salles d'essai, les salles de soutien à la conception et les équipements de recherche partagés, les centres d'essai, de mesure, d'inspection et d'évaluation de l'État pour développer des produits à des tarifs raisonnables.

- Une politique d'exonération et de réduction de l'impôt sur les sociétés est en vigueur pour les start-up innovantes, les sociétés de gestion de fonds de capital-risque et les organismes intermédiaires soutenant les start-ups et l'innovation, à compter de la date d'exigibilité de l'impôt sur les sociétés. L'exonération de l'impôt sur le revenu des personnes physiques et de l'impôt sur les sociétés est également appliquée aux revenus provenant de la cession d'apports en capital et de droits d'apport en capital à des start-up innovantes. L'exonération et la réduction de l'impôt sur le revenu des personnes physiques sont applicables aux experts et scientifiques travaillant dans des start-up innovantes, des centres de recherche et développement, des centres d'innovation et des organismes intermédiaires soutenant les start-up innovantes.

- L'État priorise les ressources pour soutenir l'investissement dans le développement de centres d'innovation destinés à servir les activités d'incubation pour la recherche, les tests, le développement et le transfert de technologie afin de soutenir les entreprises innovantes et les start-up.

5. Renforcer les liens entre les entreprises privées, les entreprises privées avec les entreprises publiques et les entreprises d'IDE

- Développer des filières d'entreprises en fonction des pôles d'activité, des chaînes de valeur et des chaînes d'approvisionnement. Encourager les grandes entreprises à piloter les chaînes d'approvisionnement nationales, en s'associant aux PME et aux ménages. Soutenir le développement de filières d'entreprises, notamment dans les secteurs de soutien, de la fabrication, de la transformation des produits agricoles, de l'agroalimentaire, des technologies de l'information et de la création. Identifier les grandes entreprises qui transfèrent des technologies, soutiennent les tests de produits, fournissent un soutien technique, des connaissances et la formation des ressources humaines, et utilisent les produits et services des PME comme critères importants pour bénéficier des politiques préférentielles de l'État. Les coûts de formation et de reconversion des ressources humaines des PME participant à la filière sont inclus dans les dépenses déductibles pour déterminer le revenu imposable lors du calcul de l'impôt sur les sociétés.

- Encourager les institutions financières et de crédit à fournir des capitaux aux entreprises privées opérant le long des chaînes de valeur et des chaînes d’approvisionnement.

Mettre en œuvre d'urgence des politiques de soutien à la recherche et au développement, à la formation, au conseil, à la promotion commerciale, au transfert de technologie, etc. Aider les entreprises à obtenir des certificats et des certifications conformes aux normes industrielles requises par les marchés d'exportation et à participer aux chaînes de valeur et d'approvisionnement. L'État soutient les services de conseil et de promotion commerciale pour mettre en relation les entreprises d'investissement direct étranger (IDE) avec les entreprises nationales dans les parcs industriels, les zones économiques clés et les zones franches.

- Appliquer des taux de localisation appropriés conformément à la feuille de route dans les secteurs fondamentaux, pionniers et prioritaires ; exiger des grands projets d'IDE qu'ils prévoient d'utiliser les chaînes d'approvisionnement nationales dès leur approbation. Soutenir les start-ups pour que les cadres et le personnel technique ayant travaillé dans des entreprises d'IDE puissent bénéficier de leur expérience, de leurs connaissances, de leurs modèles de gestion et de leurs relations avec ces entreprises pour participer à la chaîne d'approvisionnement.

6. Former et développer rapidement des grandes et moyennes entreprises et des groupes économiques privés d’envergure régionale et mondiale.

- Développer la participation des entreprises privées aux grands projets nationaux. L'État met en œuvre activement des politiques de passation de marchés, d'appels d'offres restreints ou d'appels d'offres désignés, ou des politiques préférentielles, pour encourager le secteur privé à participer avec lui à des domaines stratégiques, à des projets et tâches de recherche scientifique nationaux clés et importants (tels que les lignes ferroviaires à grande vitesse, les trains urbains, les industries de pointe, les infrastructures énergétiques, les infrastructures numériques, les transports verts, les industries de défense et de sécurité, etc.), ainsi qu'à des tâches urgentes et urgentes. Des solutions existent pour encourager les entreprises privées à investir dans l'expansion et le développement de services de santé et d'éducation de qualité, et dans le développement des industries culturelles et du divertissement.

- Diversifier et améliorer l'efficacité des formes de coopération entre l'État et le secteur économique privé grâce à des modèles de partenariat public-privé (PPP), de leadership public et de gouvernance privée, d'investissement public et de gestion privée, ainsi que d'investissement privé et d'utilisation publique, dans les domaines des infrastructures économiques, culturelles et sociales, des technologies de l'information et des communications, en prenant l'efficacité socio-économique comme critère de sélection. Élaborer et mettre en œuvre d'urgence le programme de développement de 1 000 entreprises typiques, pionnières en sciences et technologies, en innovation, en transformation numérique et verte, dans les industries de haute technologie et les industries de soutien.

- Développer et mettre en œuvre le programme Go Global, en mettant l'accent sur le soutien en termes de marché, de capital, de technologie, de marque, de canal de distribution, de logistique, d'assurance, de récompenses de performance à l'exportation, de conseil, de droit, de résolution des litiges commerciaux, de commerce, de fusions et acquisitions, de connexion avec les multinationales...

7. Un soutien substantiel et efficace aux petites, micro et petites entreprises et aux entreprises familiales

- Revoir et compléter le cadre juridique des entreprises individuelles ; réduire les écarts et créer toutes les conditions favorables à l'organisation de la gestion et aux régimes financiers et comptables afin d'encourager la transformation des ménages en entreprises. Promouvoir la numérisation, la transparence, la simplification, la simplification de la conformité, la mise en œuvre simplifiée des régimes comptables, fiscaux et d'assurance, etc., afin d'encourager la conversion des ménages en entreprises. Supprimer l'impôt forfaitaire pour les ménages d'ici 2026 au plus tard.

- Fournir des plateformes numériques gratuites, des logiciels de comptabilité partagés, des services de conseil juridique, des formations en administration des affaires, en comptabilité, en fiscalité, en ressources humaines et en droit pour les petites et micro-entreprises, les ménages et les entreprises individuelles.

- Mettre en œuvre efficacement la Stratégie nationale d'inclusion financière, promouvoir l'accès et l'utilisation des produits financiers pour les petites et micro-entreprises, les ménages d'entreprises, en donnant la priorité aux propriétaires d'entreprises, aux ménages d'entreprises qui sont des jeunes, des femmes, des groupes vulnérables, des minorités ethniques, des zones montagneuses, frontalières et insulaires et des modèles commerciaux inclusifs, créant un impact social.

8. Promouvoir l'éthique des affaires, promouvoir la responsabilité sociale, promouvoir fortement l'esprit d'entreprise, créer toutes les conditions favorables pour que les hommes d'affaires participent à la gouvernance nationale.

Constituer une équipe d'entrepreneurs éthiques, respectueux de la culture d'entreprise, honnêtes, intègres et socialement responsables, attachés à l'identité nationale, s'inscrivant dans la quintessence de la culture d'entreprise mondiale et aspirant à bâtir un pays riche, fort et prospère. Placer l'éthique et la culture d'entreprise au cœur de nos préoccupations et promouvoir l'esprit de l'État de droit. Évaluer les entreprises privées selon les normes internationales, en se basant sur les critères suivants : (1) Respect de la loi ; (2) Résolution des problèmes d'emploi ; (3) Contribution au budget de l'État ; (4) Participation aux activités de sécurité sociale.

Promouvoir l'esprit d'entreprise dans l'ensemble de la société ; nourrir et encourager l'esprit d'entreprise et l'innovation de tous. Introduire d'urgence des programmes de formation à la création d'entreprise dans les établissements d'enseignement et de formation, et promouvoir activement l'esprit d'entreprise et la création d'entreprise auprès des étudiants.

- Honorer, féliciter et récompenser les entrepreneurs et les entreprises exemplaires et performants qui opèrent de manière efficace et durable, assument leurs responsabilités sociales et participent activement aux activités communautaires. Mobiliser une équipe d'entrepreneurs talentueux, dévoués et visionnaires pour participer à la gouvernance nationale.

- Établir une relation étroite, substantielle, de partage, ouverte et sincère entre les comités du Parti, les autorités et les entreprises, dans laquelle les agences de gestion de l'État doivent résoudre de manière proactive et sans réserve les problèmes des entreprises privées selon leurs fonctions, leurs tâches et leur autorité, signaler rapidement aux autorités compétentes les questions qui dépassent leur autorité ; en même temps, promouvoir le rôle des entreprises et des associations professionnelles dans la fourniture de commentaires et de critiques honnêtes, opportuns et vrais sur les politiques en cas de difficultés et de problèmes ; interdire strictement la manipulation et l'exploitation des politiques, l'exploitation et la corruption des fonctionnaires et des fonctionnaires.

- Les entreprises privées et les entrepreneurs doivent innover de manière proactive dans leur façon de penser, être dynamiques et créatifs, maintenir leur courage, nourrir leur volonté et leurs aspirations, apprendre constamment, améliorer leurs capacités, leurs qualités et leurs qualifications, accumuler des connaissances et de l'expérience, s'efforcer de s'élever, de s'enrichir légitimement et de contribuer à leur patrie et à leur pays.

- Renforcer et améliorer en permanence le rôle, les fonctions, les tâches et l'efficacité opérationnelle des associations et organisations représentant les entreprises et les entrepreneurs afin de protéger les droits et intérêts légitimes des entreprises et des entrepreneurs ; participer à l'élaboration, à la critique et à la supervision de la mise en œuvre des politiques et des directives de développement socio-économique du Parti et de l'État.

- Il faut mettre en place des politiques concrètes et réalisables pour construire l'Union de la Jeunesse Communiste Ho Chi Minh et développer le Parti dans les entreprises et auprès des hommes d'affaires, et il faut mettre en place des mécanismes et des réglementations appropriés pour les organisations du Parti dans les entreprises afin que les personnes exceptionnelles dans les entreprises puissent rejoindre les rangs du Parti.

IV- ORGANISATION DE MISE EN ŒUVRE

1. Le Comité du Parti de l'Assemblée nationale dirige et oriente l'examen et l'achèvement des lois sur le développement économique privé ; renforce la supervision de la mise en œuvre conformément à la réglementation.

2. Le Comité du Parti du gouvernement : (1) Dirige l'élaboration et la soumission à l'Assemblée nationale pour promulgation de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale (mai 2025) ; élabore un programme d'action pour mettre en œuvre la résolution. (2) Coordonne avec le Comité du Parti de l'Assemblée nationale pour institutionnaliser rapidement toutes les politiques et directives énoncées dans la présente résolution et alloue des ressources suffisantes pour mettre en œuvre et promulguer la résolution de l'Assemblée nationale sur le développement économique privé lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale avec des mécanismes et des politiques d'incitation spécifiques, réalisables et efficaces. (3) Prend l'initiative de préparer les documents de diffusion et coordonne avec la Commission centrale de propagande et de mobilisation de masse pour les diffuser immédiatement après la publication de la résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et les politiques spécifiques.

3. Les comités du Parti des ministères, des organismes de niveau ministériel, des organismes relevant directement du Gouvernement, de la Cour populaire suprême, du Parquet populaire suprême, des comités provinciaux et municipaux du Parti et des comités du Parti relevant directement du Comité central doivent élaborer des plans d'action avec des tâches, des solutions et des feuilles de route appropriées et attribuer des responsabilités spécifiques aux organismes et unités pour la mise en œuvre.

4. Le Comité du Parti du Front de la Patrie et les organisations de masse centrales dirigent et orientent l'élaboration de programmes et de plans pour guider et mobiliser les gens afin de mettre en œuvre la Résolution, promouvoir le rôle de supervision, de critique sociale et participer à l'élaboration de lois, de mécanismes et de politiques sur le développement économique privé.

5. La Commission centrale de propagande et de mobilisation de masse présidera et coordonnera avec le Comité du Parti du gouvernement et les agences concernées pour conseiller le Politburo et le Secrétariat afin de bien saisir et d'améliorer la diffusion et la vulgarisation du contenu de la résolution.

6. Le Comité du Parti gouvernemental présidera et coordonnera avec le Comité central de politique et de stratégie, le Bureau central du Parti et les comités du Parti directement sous les niveaux central et local pour surveiller et évaluer les résultats de la mise en œuvre de la résolution ; fera rapport au Politburo pour obtenir des directives sur les questions soulevées et les exigences pratiques.

Cette résolution est diffusée à la cellule du Parti./.

Comité central du Parti