Texte intégral de la résolution n° 68-NQ/TW relative au développement de l'économie privée

RÉSOLUTION
DU BUREAU POLITIQUE
concernant le développement économique du secteur privé

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Après près de 40 ans de réformes, l'économie privée vietnamienne s'est progressivement développée, tant en quantité qu'en qualité, devenant un moteur essentiel de l'économie de marché à orientation socialiste. Le secteur privé compte actuellement plus de 940 000 entreprises et plus de 5 millions de ménages entrepreneurs, contribuant à hauteur d'environ 50 % au PIB, de plus de 30 % aux recettes budgétaires de l'État et employant près de 82 % de la population active. Il contribue à la croissance économique et à la création d'emplois, et joue un rôle crucial dans la promotion de l'innovation, l'amélioration de la productivité du travail, le renforcement de la compétitivité nationale, la réduction de la pauvreté et la stabilité sociale. De nombreuses entreprises privées ont connu une croissance significative, développant leur notoriété et s'implantant sur les marchés régionaux et internationaux.

Cependant, le secteur privé se heurte encore à de nombreux obstacles qui freinent son développement, l'empêchant de réaliser des progrès significatifs en termes d'envergure et de compétitivité, et ne répondant pas aux exigences et aux attentes liées à son rôle de moteur de l'économie nationale. La plupart des entreprises sont des micro, petites et moyennes entreprises (PME) ; leurs ressources financières et leurs compétences en gestion sont limitées ; la majorité d'entre elles présentent de faibles capacités technologiques et d'innovation ; la productivité du travail, l'efficacité opérationnelle et la compétitivité sont faibles ; et leur stratégie d'entreprise manque de vision stratégique et de liens avec les entreprises publiques et les entreprises à investissement direct étranger.

Cette situation s'explique par de nombreux facteurs, notamment : une réflexion et une compréhension insuffisantes de la place et du rôle du secteur privé dans l'économie, et son incapacité à suivre le rythme du développement ; des cadres institutionnels et juridiques encore marqués par des obstacles et des lacunes ; un manque d'attention portée au leadership et à l'orientation du secteur ; et des droits de propriété et à la liberté d'entreprendre qui ne sont pas pleinement garantis. Le secteur privé rencontre toujours de nombreuses difficultés d'accès aux ressources, en particulier aux capitaux, aux technologies, aux terres, aux ressources naturelles et aux ressources humaines qualifiées. Certaines politiques préférentielles et mesures de soutien sont inefficaces et difficiles d'accès ; et les coûts d'exploitation restent élevés.

Afin de réaliser les objectifs de développement national tels qu'ils sont énoncés dans la résolution du 13e Congrès national du Parti et de répondre aux exigences de développement de la nouvelle ère, il est nécessaire et urgent d'innover dans la réflexion, d'unifier la compréhension et l'action, et de mettre en œuvre des solutions globales et novatrices pour renforcer davantage le rôle de l'économie privée, consolider la confiance, créer un nouvel élan et une nouvelle dynamique pour le développement économique, promouvoir la croissance et améliorer la compétitivité nationale.

Au vu de ce qui précède, le Politburo demande la mise en œuvre ciblée, décisive, synchrone et efficace des éléments suivants :

I. PRINCIPES DIRECTEURS

1. Dans une économie de marché à orientation socialiste, le secteur privé est le principal moteur de l'économie nationale. Il joue un rôle de pionnier dans la croissance, la création d'emplois, l'augmentation de la productivité du travail, la compétitivité nationale, l'industrialisation, la modernisation et la restructuration de l'économie vers un modèle vert, circulaire et durable. Aux côtés des secteurs public et privé, il contribue de manière essentielle à la construction d'une économie indépendante, autonome et forte, étroitement liée à une intégration internationale profonde, substantielle et efficace, permettant ainsi au pays d'échapper au risque de retard et de parvenir à un développement prospère.

2. Développer l'économie privée de manière rapide, durable, efficace et de haute qualité est une tâche à la fois centrale et urgente, ainsi qu'un enjeu stratégique à long terme ; elle doit être concrétisée dans les stratégies et politiques de développement du pays ; visant à libérer tout le potentiel et les atouts, à mobiliser toutes les forces productives, à activer et utiliser efficacement toutes les ressources, en particulier celles qui résident dans la population, pour le développement socio-économique, à consolider et à renforcer la défense et la sécurité nationales, et à améliorer les relations extérieures et l'intégration internationale.

3. Éliminer complètement les idées préconçues, les concepts et les attitudes erronées concernant l'économie privée vietnamienne ; évaluer correctement le rôle important de l'économie privée dans le développement national ; cultiver et encourager l'esprit d'entreprise et l'innovation des citoyens et des entreprises ; respecter les entreprises et les entrepreneurs ; reconnaître les entrepreneurs comme des acteurs clés de l'économie ; garantir la pleine propriété, la liberté d'entreprendre, l'égalité de concurrence et la liberté d'exercer une activité dans les secteurs non interdits par la loi ; instaurer et renforcer la confiance entre l'État et le secteur privé ; protéger les droits et intérêts légitimes des entreprises et des entrepreneurs ; veiller à ce que l'économie privée puisse accéder aux opportunités et aux ressources de l'économie, notamment les capitaux, les terres, les technologies, les ressources humaines, les données et les autres ressources légitimes du pays, conformément à la loi, sur un pied d'égalité avec les autres secteurs économiques.

4. Créer un environnement commercial transparent, stable, sûr, facilement applicable et peu coûteux, conforme aux normes internationales et garantissant la compétitivité régionale et mondiale. Élaborer et perfectionner rapidement des lois, des mécanismes et des politiques novateurs afin d'encourager le développement du secteur privé dans les domaines prioritaires, l'investissement dans la recherche et le développement, l'application des sciences et des technologies, l'innovation, la transformation numérique, la participation aux grands enjeux stratégiques nationaux et l'expansion aux niveaux régional et mondial ; promouvoir l'entrepreneuriat innovant, la transformation numérique et la création légitime de richesse.

5. Renforcer le rôle dirigeant du Parti et celui de l'État dans la création d'un environnement favorable, les entreprises étant la force centrale et motrice ; mettre l'accent sur la formation et le développement d'une équipe d'entrepreneurs intègres, dotés d'une culture d'entreprise, de courage, d'intelligence, de dynamisme, de créativité et d'une volonté d'excellence ; honorer, encourager et développer une équipe solide d'entrepreneurs patriotiques, fiers de leur pays, désireux de contribuer, respectueux des lois et faisant preuve d'un engagement proactif en matière de responsabilité sociale.

II. OBJECTIFS

1. D'ici 2030

- Le secteur privé est l'un des moteurs les plus importants de l'économie nationale ; il est la force pionnière du développement des sciences et des technologies, de l'innovation et de la transformation numérique, contribuant à la réalisation des objectifs de la résolution n° 57-NQ/TW du 22 décembre 2024 du Politburo et des autres politiques et directives du Parti.

- Viser à maintenir 2 millions d'entreprises actives dans l'économie, soit 20 entreprises actives pour 1 000 habitants. Au moins 20 grandes entreprises devraient participer aux chaînes de valeur mondiales.

- Le taux de croissance moyen du secteur privé est d'environ 10 à 12 % par an, supérieur à celui de l'économie nationale ; il contribue à hauteur d'environ 55 à 58 % au PIB, d'environ 35 à 40 % aux recettes budgétaires totales de l'État et emploie environ 84 à 85 % de la population active totale ; la productivité du travail augmente en moyenne d'environ 8,5 à 9,5 % par an.

- Notre niveau technologique, nos capacités, notre capacité d'innovation et notre transformation numérique nous placent parmi les 3 meilleurs pays de l'ASEAN et parmi les 5 meilleurs pays de la région asiatique.

2. Vision à l'horizon 2045

L'économie privée vietnamienne se développe rapidement, fortement et durablement, participant activement aux chaînes de production et d'approvisionnement mondiales ; jouissant d'une compétitivité élevée dans la région et à l'international ; s'efforçant de compter au moins 3 millions d'entreprises en activité d'ici 2045 ; contribuant à hauteur d'environ 60 % au PIB.

III- TÂCHES ET SOLUTIONS

1. Innover dans la pensée, parvenir à une grande unité dans la prise de conscience et l'action, éveiller la confiance et les aspirations nationales et créer un nouvel élan pour le développement de l'économie privée.

Afin de garantir une sensibilisation constante des comités du Parti, des agences gouvernementales, de l'ensemble du système politique, du monde des affaires et de la population quant à la place et au rôle de l'économie privée ; de renforcer la confiance, les ambitions de développement et le dynamisme de l'économie privée vietnamienne dans cette nouvelle ère. L'État s'engage à créer, servir et soutenir le développement rapide et durable de l'économie privée, sans ingérence administrative dans les activités de production et commerciales contraires aux principes du marché ; et à instaurer une relation ouverte, amicale, collaborative et transparente entre le gouvernement et les entreprises, au service du développement.

Il convient de renforcer la communication, de sensibiliser et d'inciter à l'action, et d'inspirer l'esprit d'entreprise, la confiance en soi, l'autonomie et la fierté nationale chez tous les citoyens afin de promouvoir le développement d'une économie privée dynamique. Les médias et les agences de presse doivent améliorer la qualité et l'efficacité de la diffusion de l'information, en garantissant l'objectivité, la véracité et l'exhaustivité des informations, en encourageant et en diffusant les bonnes pratiques et les modèles innovants, et en favorisant l'esprit d'entreprise dans toute la société. Le harcèlement, les comportements abusifs et la diffusion d'informations fausses ou inexactes ayant un impact négatif sur les entreprises et les entrepreneurs sont strictement interdits.

2. Promouvoir les réformes, améliorer et renforcer la qualité des institutions et des politiques, garantir et protéger efficacement les droits de propriété, les droits patrimoniaux, la liberté d'entreprendre et les droits à une concurrence équitable du secteur privé, et assurer l'exécution des contrats du secteur privé.

2.1. Promouvoir les réformes, améliorer et rehausser la qualité des institutions et des politiques.

Il convient d'innover dans la conception et l'organisation de la mise en œuvre des lois afin de garantir un fonctionnement de l'économie selon un mécanisme de marché à orientation socialiste, en utilisant les outils du marché pour la réguler ; de minimiser l'interventionnisme et d'éliminer les obstacles administratifs, le système de « demande et d'autorisation » et la mentalité du « si vous ne pouvez pas le gérer, interdisez-le ». Les citoyens et les entreprises sont libres d'exercer leurs activités dans les secteurs non interdits par la loi. Le droit d'exercer une activité commerciale ne peut être restreint que pour des raisons de défense nationale, de sécurité nationale, d'ordre et de sécurité publics, de moralité sociale, d'environnement et de santé publique, et ces restrictions doivent être prévues par la loi.

- Compléter le système juridique, supprimer les obstacles à l'accès au marché et garantir un environnement des affaires transparent, clair, cohérent, stable, pérenne, facile à respecter et peu coûteux. Promouvoir la transparence, la numérisation, l'automatisation et l'application généralisée de l'intelligence artificielle et du big data dans la mise en œuvre des processus et procédures administratives, notamment en matière d'entrée et de sortie du marché, de foncier, d'aménagement du territoire, d'investissement, de construction, de fiscalité, de douanes, d'assurance, de propriété intellectuelle, de normes et de réglementations. D'ici 2025, achever la révision et la suppression des conditions commerciales inutiles, des réglementations redondantes et inadaptées, ainsi que des obstacles au développement des entreprises privées ; réduire d'au moins 30 % les délais de traitement des procédures administratives, les coûts de mise en conformité légale d'au moins 30 % et les conditions commerciales d'au moins 30 %, avec des réductions significatives supplémentaires les années suivantes. Promouvoir activement la fourniture de services publics aux entreprises, indépendamment des frontières administratives. S'efforcer de faire en sorte que, d'ici 2028, l'environnement des investissements et des affaires du Vietnam figure parmi les 3 premiers pays de l'ASEAN et parmi les 30 premiers pays au monde.

- Passer d'une administration publique principalement axée sur la gestion à une administration centrée sur le service et le développement, plaçant les citoyens et les entreprises au cœur du dispositif ; moderniser l'administration publique et la gouvernance fondée sur les données. Opérer une transition marquée de l'autorisation préalable à l'autorisation postérieure, associée à un renforcement des contrôles et de la supervision. Transformer la gestion des conditions d'exploitation, en passant de l'octroi de licences et de certifications à la publication des informations relatives aux conditions d'exploitation et à l'autorisation postérieure, à l'exception de quelques secteurs soumis à des procédures d'autorisation conformément à la réglementation et aux pratiques internationales. Modifier la loi sur la faillite, raccourcir les délais de traitement des procédures judiciaires, étendre le champ d'application des sanctions simplifiées en matière de faillite ; promouvoir le recours aux procédures de contentieux électroniques et réformer le mécanisme de gestion des actifs. Mettre en place un mécanisme d'évaluation et de retour d'information sur les obstacles rencontrés dans les activités de production et commerciales. Harmoniser la mise en œuvre des politiques entre les niveaux central et local, entre les ministères et les agences, et entre les différentes localités.

Mettre en œuvre des mécanismes de marché non discriminatoires entre les entreprises des différents secteurs économiques en matière de mobilisation, d'allocation et d'utilisation des capitaux, des terrains, des ressources, des actifs, des technologies, des ressources humaines, des données et autres ressources. Réviser et améliorer les politiques fiscales, de taxes et de prélèvements afin de garantir un traitement équitable entre les secteurs économiques, réduire les taux d'imposition, élargir l'assiette fiscale, notamment par le biais du recouvrement électronique des impôts à partir des caisses enregistreuses ; interdire strictement tout abus de pouvoir administratif et tout acte de protectionnisme de la part des industries et des collectivités locales. Réprimer avec fermeté les actes qui restreignent la concurrence, les abus de position dominante ou monopolistique et la concurrence déloyale.

- Compléter le cadre juridique des nouveaux modèles économiques, des entreprises technologiques et des plateformes numériques, notamment la fintech, l'intelligence artificielle, les actifs virtuels, les cryptomonnaies, le commerce électronique, etc. Mettre en place un mécanisme pilote pour les nouveaux secteurs et domaines d'activité, fondé sur un audit a posteriori et conforme aux pratiques internationales. Améliorer la législation et les politiques relatives aux données et à leur gouvernance, afin de faciliter la connexion, le partage et l'exploitation des données par les entreprises, tout en garantissant leur sécurité.

Faciliter le règlement des procédures administratives ; définir clairement les rôles, les responsabilités et les pouvoirs des différents niveaux et secteurs de chaque agence et unité, ainsi que les responsabilités du chef de chaque agence en matière de règlement des procédures administratives. Sanctionner sévèrement les actes de corruption, d’enrichissement personnel et de harcèlement commis par des fonctionnaires ; instaurer simultanément un mécanisme d’exonération de responsabilité dans les cas où toutes les procédures et réglementations applicables ont été scrupuleusement respectées, où aucun intérêt personnel n’est en jeu dans l’exercice des fonctions, mais où les pertes sont dues à des risques objectifs.

- Mettre en œuvre des mécanismes et des politiques spécifiques de soutien aux petites et moyennes entreprises (PME), garantissant le respect des principes du marché et des engagements internationaux ; supprimer les droits de licence commerciale ; exonérer les PME d’impôt sur les sociétés pendant leurs trois premières années d’existence ; allouer des ressources suffisantes, issues des budgets centraux et locaux, aux programmes et politiques de soutien aux entreprises, en mobilisant également des ressources provenant des fonds d’investissement des entreprises, des associations professionnelles, des industries, des instituts de recherche, des universités, etc. ; renforcer le rôle du secteur privé et des entrepreneurs dans la participation à l’élaboration et à l’analyse des politiques, en garantissant une participation substantielle, efficace et transparente.

- Promouvoir le développement du marché intérieur, stimuler la demande des consommateurs, diversifier les canaux de distribution, développer fortement les plateformes numériques et le commerce électronique ; mettre en œuvre efficacement la campagne « Les Vietnamiens privilégient les produits vietnamiens » ; moderniser et innover le programme national de promotion du commerce ; soutenir les entreprises privées dans la création et la promotion de leurs marques. Encourager le développement des entreprises de distribution privées ; mettre en place des politiques préférentielles pour permettre aux petites et moyennes entreprises et aux jeunes entreprises innovantes de participer aux marchés publics, aux plans et aux projets, conformément aux pratiques internationales. Renforcer les capacités de mise en œuvre et d'utilisation des engagements internationaux et disposer de mécanismes efficaces pour soutenir le secteur privé dans le règlement des différends internationaux.

- Mettre à jour et normaliser le système d'indicateurs, de données statistiques et de bases de données sur l'économie privée afin de faciliter l'évaluation et la planification de politiques et de stratégies de développement adaptées à chaque étape. Établir des mécanismes appropriés pour le partage de ce système de données avec les agences et organisations à des fins de recherche, de consultation et d'examen des politiques.

2.2. Garantir et protéger efficacement les droits de propriété, la liberté d’entreprendre, les droits de propriété, les droits à une concurrence égale et l’exécution des contrats du secteur privé.

- Améliorer le système juridique relatif à l'exécution des contrats et au règlement des litiges dans les secteurs commercial et des affaires, en raccourcissant les délais de résolution des litiges contractuels. Mettre en place des mécanismes spécifiques pour traiter les projets et contrats de longue durée, au point mort, qui entraînent des pertes et un gaspillage des ressources sociales et entravent le développement des entreprises privées, tout en définissant les rôles et les responsabilités des agences, organisations, unités et personnes concernées, conformément à la loi ; mettre fin aux retards de paiement des organismes publics et des entreprises publiques dans le cadre des contrats signés avec des entreprises privées. Renforcer la transparence, l'efficacité et l'efficience des tribunaux économiques et de l'arbitrage commercial dans le traitement des litiges commerciaux internationaux, en garantissant rapidité, équité, objectivité et égalité.

- Examiner, améliorer et appliquer efficacement la réglementation relative à la protection des droits de propriété, notamment la propriété intellectuelle et les actifs incorporels ; minimiser les risques juridiques. Mettre en œuvre des politiques visant à soutenir l’évaluation et la protection des droits de propriété intellectuelle au niveau national ; encourager les entreprises privées à enregistrer leurs droits de propriété intellectuelle à l’étranger et auprès d’organisations internationales. Appliquer des sanctions sévères en cas de violation de la propriété intellectuelle, en particulier dans le commerce électronique. Garantir que l’ensemble du processus d’établissement des droits de propriété industrielle se déroule en ligne, afin de réduire au minimum les délais de dépôt et d’assurer la conformité aux pratiques internationales.

Mettre fin aux inspections et audits redondants, prolongés et inutiles ; garantir le principe d’une seule inspection ou d’un seul audit par an pour les entreprises, sauf en cas de preuves manifestes d’infractions ; sanctionner sévèrement tout abus des inspections et audits visant à harceler ou à nuire aux entreprises. Développer un système de données et des outils d’intelligence artificielle pour la détection précoce des infractions potentielles. Accélérer la transformation numérique des activités d’inspection et d’audit. Mettre en œuvre des inspections et audits en ligne, en privilégiant les inspections et audits à distance basés sur les données électroniques et en réduisant les inspections et audits sur site. Exempter les entreprises respectant la réglementation des inspections sur place.

2.3. Adhérer au principe de la distinction claire entre les responsabilités pénales, administratives et civiles ; et entre les personnes morales et les personnes physiques dans le traitement des violations.

- Modifier les règlements relatifs au droit pénal, au droit civil, à la procédure pénale et à la procédure civile afin de garantir que, lors du traitement des infractions et des affaires liées aux questions civiles et économiques, la priorité soit donnée à l'application de mesures civiles, économiques et administratives, permettant ainsi aux entreprises et aux entrepreneurs de remédier proactivement aux infractions et aux préjudices subis. Si l'application pratique de la loi peut ou non donner lieu à des poursuites pénales, celles-ci doivent être résolument évitées. Si des poursuites pénales sont nécessaires, la priorité doit être accordée aux mesures visant à réparer les conséquences économiques, ce qui constituera un élément important pour l'examen de mesures ultérieures. Les dispositions légales ne doivent pas être appliquées rétroactivement au détriment des entreprises. Dans les affaires où les preuves sont insuffisantes ou imprécises, des conclusions doivent être rendues rapidement afin de ne pas porter atteinte à la réputation et au bon fonctionnement des entreprises et des entrepreneurs. Le principe de la présomption d'innocence doit être garanti tout au long de l'instruction et du procès.

- Veiller à ce que la mise sous scellés, la saisie et le gel des avoirs liés à l'affaire soient effectués conformément aux autorités, procédures et à la portée appropriées, sans porter atteinte aux droits et intérêts légitimes des personnes physiques et morales ; veiller à ce que la valeur des avoirs mis sous scellés, saisis, temporairement retenus ou gelés corresponde au préjudice anticipé causé par l'affaire.

- Distinguer clairement les biens acquis légalement de ceux obtenus illégalement, ainsi que les autres biens liés à l'affaire ; et distinguer les biens, droits et obligations de l'entreprise et des personnes qui la dirigent. Autoriser le recours raisonnable aux mesures nécessaires pour préserver la valeur des biens liés à l'affaire, minimiser l'impact de l'enquête sur la production et les activités commerciales, après avoir obtenu l'accord du parquet et sans entraver l'enquête.

3. Faciliter l’accès du secteur privé aux ressources telles que les terres, les capitaux et les ressources humaines de haute qualité.

3.1. Améliorer les possibilités pour les entreprises privées d’accéder à des terrains et à des locaux pour la production et les activités commerciales.

- Promouvoir la transformation numérique en facilitant l'accès du secteur privé aux terrains et aux locaux commerciaux. Mettre en place des mécanismes et des politiques appropriés pour maîtriser les fluctuations des prix fonciers, notamment pour les terrains non agricoles et commerciaux, afin de minimiser leur impact sur les investissements et les plans de production/d'affaires des entreprises. Achever, au plus tard en 2025, la construction d'une base de données foncières nationale reliée au Centre national de données et à d'autres bases de données pertinentes. Dématérialiser les transactions foncières ; garantir la transparence et fournir proactivement des informations aux entreprises ; réduire au minimum les délais des procédures de location et de délivrance des certificats de droit d'utilisation des sols ; et soutenir activement les efforts de défrichement.

Les collectivités locales sont autorisées à utiliser leurs budgets pour soutenir les investisseurs dans le développement d'infrastructures de parcs industriels, de pôles industriels et d'incubateurs technologiques. Selon les besoins, les investisseurs doivent allouer une partie de leurs terrains investis à des entreprises de haute technologie, des PME et des start-ups innovantes. Les collectivités locales déterminent, en fonction de la situation, la superficie allouée à chaque parc ou pôle industriel, en garantissant en moyenne un minimum de 20 hectares par parc/pôle, soit 5 % de la superficie totale des infrastructures investies, pour ces entreprises. L'État appliquera une politique de réduction des loyers fonciers d'au moins 30 % pour ces entités pendant les cinq premières années suivant la signature du contrat de bail. Cette réduction sera remboursée à l'investisseur par déduction des loyers fonciers dus conformément à la loi. Des mesures sont prévues pour soutenir les infrastructures (dépollution des sols, électricité, eau, transports, communication et procédures administratives) destinées aux entreprises de haute technologie, aux PME, aux entreprises des secteurs connexes et aux start-ups innovantes.

- S'attacher à résoudre les difficultés et les obstacles rencontrés par les projets entravés par les procédures et les retards ; valoriser les ressources foncières inexploitées, les terrains publics, les sièges d'agences inutilisés et les terrains faisant l'objet de litiges et de procédures judiciaires prolongés. Mettre en œuvre des politiques de soutien aux petites et moyennes entreprises, aux entreprises industrielles et aux entreprises innovantes afin de faciliter la location de terrains et de bâtiments publics inutilisés ou sous-utilisés sur le territoire.

3.2. Promouvoir et diversifier les sources de capitaux pour le secteur privé.

- Revoir et améliorer les mécanismes et politiques de crédit destinés au secteur privé. Prioriser une partie des ressources de crédit commercial pour les entreprises privées, notamment les PME, les industries de soutien et les jeunes entreprises innovantes, afin de financer leurs investissements dans les machines, les équipements, les nouvelles technologies, la transition écologique et numérique, le crédit à l'exportation et le crédit pour la chaîne d'approvisionnement. Inciter les institutions financières et de crédit à octroyer des prêts en se fondant sur l'évaluation des méthodes de production et d'exploitation, des plans d'expansion de marché, des données de crédit, des flux de trésorerie, de la chaîne de valeur et des garanties offertes, y compris les actifs mobiliers, les actifs incorporels, les actifs futurs et les prêts non garantis.

- Promouvoir le développement du crédit vert ; l’État devrait disposer de mécanismes pour soutenir les taux d’intérêt et encourager les établissements de crédit à réduire les taux d’intérêt pour les entreprises privées qui empruntent pour mettre en œuvre des projets verts et circulaires et appliquer les normes environnementales, sociales et de gouvernance (ESG).

- Réviser le cadre juridique et améliorer le modèle des fonds de garantie de crédit pour les petites et moyennes entreprises (PME) aux niveaux central et local ; encourager la participation des institutions financières et des grandes entreprises à la garantie des prêts aux PME ; accepter les risques liés aux conditions objectives et aux cas de force majeure dans les opérations de garantie ; mettre en œuvre une gestion axée sur des objectifs globaux ; encadrer les niveaux d’allocation des fonds de réserve financière ; assouplir les conditions d’octroi de garanties par rapport à celles des prêts bancaires ; établir des mécanismes de financement complémentaire et des polices d’assurance adéquates pour garantir la sécurité du système. Étudier la mise en place d’un fonds de re-garantie et de modèles de garantie croisée et de co-garantie…

- Compléter le cadre juridique et les mécanismes opérationnels du Fonds de développement des petites et moyennes entreprises (PME) en élargissant son champ d'application, en simplifiant et en renforçant la transparence, et en numérisant les conditions, les processus et les procédures de réception, d'évaluation, d'octroi et de décaissement de capitaux ; diversifier les sources de financement, notamment le budget de l'État et les contributions d'entreprises, d'organisations et de particuliers, tant nationaux qu'internationaux ; ajouter en urgence des fonctions et des missions d'investissement dans les fonds d'investissement locaux et privés afin d'accroître l'offre de capitaux pour les PME et les jeunes entreprises innovantes ; fournir un financement d'amorçage aux projets de création d'entreprise et octroyer des prêts aux jeunes pousses ; créer des incubateurs et soutenir les jeunes entreprises. Encourager les modèles de cofinancement impliquant des fonds publics, locaux et privés, ainsi que des institutions financières et de crédit, afin de partager les risques et d'améliorer les conditions d'octroi des prêts aux PME.

- Réviser et modifier la réglementation relative au fonctionnement des établissements de crédit non bancaires afin de diversifier les sources de financement des entreprises, notamment des petites et moyennes entreprises (PME). Modifier le cadre juridique régissant le fonctionnement des sociétés de crédit-bail afin d'élargir leur portefeuille d'actifs loués, y compris les actifs non traditionnels tels que les logiciels, les droits d'exploitation, la propriété intellectuelle et les données. Mettre en place un cadre juridique pilote et contrôlé pour les plateformes de prêt entre particuliers et de financement participatif afin de mettre directement en relation les PME avec les particuliers et les organisations qui les financent.

- Connecter et partager des informations entre les systèmes bancaires, les autorités fiscales et les agences concernées, en assurant l'interopérabilité des données et le partage d'informations sur la situation opérationnelle et financière des entreprises, en évaluant la solvabilité et la notation de crédit des entreprises par les établissements de crédit, les fonds financiers et les agences de notation de crédit tierces afin d'améliorer les prêts aux petites et moyennes entreprises et aux ménages d'entrepreneurs.

- Aider les entreprises à améliorer leurs capacités de gestion, à mettre en place des systèmes financiers transparents et normalisés, à standardiser les procédures comptables et d'audit, et à mettre en œuvre des solutions pour renforcer leur crédibilité et faciliter leur accès aux ressources financières.

- Renforcer l'inspection, l'examen et la surveillance étroite des opérations des établissements de crédit et des activités d'octroi de crédit ; contrôler strictement les activités de prêt au service de l'écosystème interne.

- Réviser et améliorer les politiques fiscales afin de faciliter les investissements des fonds d'investissement dans les entreprises ; relever les plafonds d'investissement dans les actifs à long terme ou le financement du capital au sein de la structure du capital des entreprises ; mettre en place des mécanismes de mobilisation de capitaux à moyen et long terme pour les fonds d'investissement. Des recherches devraient être menées afin de permettre aux institutions financières d'investissement d'accroître leur capacité à mobiliser des capitaux auprès de sources telles que les caisses de sécurité sociale et les fonds de pension volontaires, et ainsi développer le marché des capitaux, notamment les capitaux à moyen et long terme pour les entreprises privées.

Il est urgent de moderniser et de restructurer le marché boursier, de développer le marché de l'assurance et d'améliorer la réglementation des obligations d'entreprises afin d'en accroître la qualité et de diversifier les canaux de mobilisation de capitaux stables et peu coûteux pour le secteur privé. Il convient également de rechercher et d'élaborer un cadre juridique pour la titrisation de la dette.

3.3. Améliorer la qualité des ressources humaines du secteur privé.

- Consacrer des ressources au développement d'un réseau d'établissements d'enseignement supérieur et de formation professionnelle de qualité dans les secteurs clés. Encourager la mise en place de programmes de formation conjoints avec des pays étrangers, et étendre et transférer des programmes de formation avancée afin de contribuer au développement de l'économie privée.

- Innover dans les méthodes d'évaluation et de reconnaissance des acquis grâce à la participation des entreprises pour des programmes de haute qualité. Soutenir et encourager les programmes de formation adaptés aux besoins des entreprises et inciter davantage d'entreprises à participer à la formation des ressources humaines. Les coûts de formation et de perfectionnement du personnel des entreprises sont des charges déductibles du revenu imposable aux fins de l'impôt sur les sociétés.

- Mettre en œuvre efficacement des programmes de formation et de perfectionnement pour améliorer la qualité des ressources humaines du secteur privé ; encourager les collectivités locales à utiliser leurs ressources légitimes pour soutenir de manière proactive les programmes de formation au développement des ressources humaines qui correspondent à l'orientation du développement socio-économique de la localité.

- Mettre en œuvre un programme de formation et de perfectionnement pour 10 000 PDG ; mobiliser des entrepreneurs à succès pour participer à la formation, partager leurs expériences, inspirer et apporter un soutien pratique et efficace à la communauté des affaires.

- Promouvoir l'éducation et la formation aux compétences créatives, aux STIM, aux langues étrangères et aux compétences numériques à tous les niveaux afin de répondre aux besoins en ressources humaines de haute qualité liées au développement des sciences et des technologies, à l'innovation et à l'entrepreneuriat.

4. Promouvoir la science et la technologie, l’innovation, la transformation numérique, la transformation verte et des pratiques commerciales efficaces et durables dans le secteur privé.

- Mettre en œuvre avec vigueur la résolution n° 57-NQ/TW du 22 décembre 2024 du Politburo sur les percées dans le développement de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique nationale dans le secteur économique privé.

- Mettre en place un cadre de test contrôlé (bac à sable) pour les nouvelles technologies, les nouveaux produits, les nouveaux services et les nouveaux modèles commerciaux ; créer un environnement favorable à la participation des entreprises privées à la recherche et à l'application de l'intelligence artificielle, de la blockchain, du big data, du commerce électronique, des technologies financières, de la santé intelligente, etc.

Autoriser les entreprises à inclure leurs activités de recherche et développement dans leurs charges déductibles lors du calcul de leur revenu imposable, à hauteur de 200 % du coût réel de ces activités. Mettre en œuvre des politiques de soutien aux investissements dans l'acquisition de machines, l'innovation technologique, la transformation numérique, la transition écologique, les pratiques commerciales durables et l'économie circulaire, par le biais de déductions d'impôt sur les sociétés ou de financements provenant de divers fonds.

Les entreprises sont autorisées à consacrer jusqu'à 20 % de leur revenu imposable à un fonds destiné au développement des sciences, des technologies, de l'innovation, de la transformation numérique et de la recherche et du développement. Elles peuvent utiliser ce fonds pour mener elles-mêmes des activités de recherche et développement ou pour en confier la réalisation à des prestataires externes, rémunérés à la tâche.

- Les entreprises et organisations privées peuvent utiliser des laboratoires partagés, des salles d'essai, des salles de soutien à la conception et des équipements de recherche, ainsi que des centres d'essais, de mesure, d'inspection et de certification appartenant à l'État, pour développer des produits à des tarifs raisonnables.

Il existe une politique d'exonération ou de réduction de l'impôt sur les sociétés pour les jeunes entreprises innovantes, les sociétés de gestion de fonds de capital-risque et les organismes intermédiaires soutenant l'innovation, dès l'échéance de cet impôt. L'impôt sur le revenu des personnes physiques et celui des sociétés sont exonérés pour les particuliers et les entreprises sur les revenus provenant de la cession d'apports en capital ou de droits d'investissement dans des jeunes entreprises innovantes. L'impôt sur le revenu des personnes physiques est également exonéré ou réduit pour les experts et les scientifiques travaillant dans des jeunes entreprises innovantes, des centres de recherche et développement, des centres d'innovation et des organismes intermédiaires soutenant l'innovation.

- L'État consacre en priorité des ressources au soutien des investissements dans le développement de centres d'innovation servant de lieux d'incubation, facilitant la recherche, les essais, le développement et le transfert de technologies afin de soutenir les entreprises innovantes et les jeunes pousses.

5. Renforcer les liens entre les entreprises privées, les entreprises privées et les entreprises publiques, et les entreprises à capitaux étrangers.

Développer les liens commerciaux fondés sur les pôles de compétitivité, les chaînes de valeur et les chaînes d'approvisionnement. Inciter les grandes entreprises à piloter les chaînes d'approvisionnement nationales, en les connectant aux petites et moyennes entreprises (PME) et aux entreprises familiales. Soutenir le développement des pôles de compétitivité, notamment dans les secteurs des industries de soutien, de la production manufacturière, de la transformation des produits agricoles, de l'agroalimentaire, des technologies de l'information et des industries créatives. Considérer le transfert de technologie, le soutien aux essais de produits, l'assistance technique, le partage des connaissances et la formation des ressources humaines par les grandes entreprises, ainsi que l'utilisation des produits et services des PME, comme un critère important pour bénéficier de politiques préférentielles de l'État. Les coûts de formation et de perfectionnement du personnel des grandes entreprises pour les PME participant à la chaîne sont déductibles du revenu imposable au titre de l'impôt sur les sociétés.

- Encourager les institutions financières et de crédit à financer les entreprises privées opérant au sein des chaînes de valeur et des chaînes d'approvisionnement.

- Mettre en œuvre d'urgence des politiques de soutien à la recherche et au développement, à la formation, au conseil, à la promotion du commerce, au transfert de technologies, etc. Aider les entreprises à obtenir les certifications et les attestations conformes aux normes sectorielles requises par les marchés d'exportation et à s'intégrer aux chaînes de valeur et d'approvisionnement. L'État soutient les services de conseil et de promotion du commerce afin de faciliter les échanges entre les entreprises à capitaux étrangers et les entreprises nationales implantées dans les principaux parcs industriels, zones économiques et zones franches.

Appliquer des taux de localisation appropriés, conformément à une feuille de route, dans les secteurs clés, prioritaires et fondamentaux ; exiger des grands projets d’IDE qu’ils prévoient d’utiliser les chaînes d’approvisionnement nationales dès la phase d’approbation. Soutenir la création de startups pour les cadres et les techniciens ayant travaillé dans des entreprises d’IDE afin qu’ils puissent tirer parti de leur expérience, de leurs connaissances, de leurs modèles de gestion et de leurs relations avec ces entreprises pour participer à la chaîne d’approvisionnement.

6. Formation et développement rapides de grandes et moyennes entreprises, et de groupes économiques privés d’envergure régionale et mondiale.

- Accroître la participation des entreprises privées aux projets d'importance nationale ; l'État devrait mettre en œuvre de manière proactive des politiques de passation de marchés, d'appels d'offres restreints ou de contrats directs, ou encore offrir des incitations pour encourager le secteur privé à participer aux côtés de l'État dans les domaines stratégiques, les grands projets nationaux et les travaux de recherche scientifique (tels que le train à grande vitesse, le transport ferroviaire urbain, les industries de pointe, les infrastructures énergétiques et numériques, les transports écologiques, l'industrie de la défense, la sécurité, etc.), ainsi que sur les dossiers urgents. Des solutions devraient être mises en œuvre pour inciter les entreprises privées à investir dans le développement et l'expansion de services de santé et d'éducation de qualité, ainsi que dans le développement des industries culturelles et de loisirs.

Diversifier et renforcer l’efficacité de la coopération entre l’État et le secteur privé grâce à des modèles de partenariat public-privé (PPP), de gestion privée-direction publique, de gestion privée-investissement public et d’utilisation publique-investissement privé, dans les domaines des infrastructures économiques, socioculturelles, des technologies de l’information et de la communication, en privilégiant l’efficacité socio-économique comme critère de sélection. Développer et mettre en œuvre rapidement un programme visant à créer 1 000 entreprises exemplaires, pionnières en sciences et technologies, innovation, transformation numérique et transition écologique, industries de haute technologie et industries connexes.

- Développer et mettre en œuvre le programme « Go Global », axé sur le soutien à l'accès aux marchés, aux capitaux, à la technologie, à l'image de marque, aux canaux de distribution, à la logistique, à l'assurance, aux primes de performance à l'exportation, au conseil, aux services juridiques, au règlement des litiges commerciaux, au commerce, aux fusions et acquisitions, et aux relations avec les sociétés multinationales...

7. Fournir un soutien substantiel et efficace aux petites et micro-entreprises et aux entreprises familiales.

- Réviser et améliorer le cadre juridique applicable aux entreprises individuelles ; minimiser les disparités et créer des conditions favorables en matière de gestion organisationnelle et de systèmes financiers et comptables afin d’encourager la transformation des entreprises familiales en entreprises. Promouvoir la numérisation, la transparence, la simplification et la facilité de mise en œuvre et de respect des réglementations comptables, fiscales et d’assurance afin d’encourager la conversion des entreprises familiales au modèle d’entreprise. Supprimer le régime d’imposition forfaitaire pour les entreprises familiales au plus tard en 2026.

- Nous fournissons des plateformes numériques gratuites, des logiciels de comptabilité partagés, des services de conseil juridique et des formations en gestion d'entreprise, comptabilité, fiscalité, ressources humaines et droit pour les petites et micro-entreprises, les entreprises à domicile et les entrepreneurs individuels.

- Mettre en œuvre efficacement la Stratégie financière nationale globale, en promouvant l'accès et l'utilisation des produits financiers pour les petites et micro-entreprises, les entreprises familiales, en donnant la priorité aux jeunes, aux femmes, aux groupes vulnérables, aux minorités ethniques, aux personnes vivant dans les zones montagneuses, frontalières et insulaires, et aux modèles commerciaux inclusifs qui créent un impact social.

8. Respecter l’éthique des affaires, promouvoir la responsabilité sociale, encourager fortement l’esprit d’entreprise et créer toutes les conditions favorables à la participation des entrepreneurs à la gouvernance nationale.

Constituer une équipe d'entrepreneurs intègres, responsables et attachés à l'éthique et à la culture d'entreprise, en phase avec leur identité nationale, bénéficiant des meilleures pratiques internationales et animés par la volonté de bâtir un pays riche, fort et prospère. Placer l'éthique et la culture d'entreprise au cœur de notre démarche, en défendant la primauté du droit. Évaluer les entreprises privées selon les normes internationales, en se basant sur les critères suivants : (1) niveau de conformité légale ; (2) création d'emplois ; (3) contribution au budget de l'État ; et (4) participation aux actions sociales.

- Promouvoir l'esprit d'entreprise dans toute la société ; cultiver et encourager l'esprit d'entreprise et d'innovation de tous les citoyens. Introduire rapidement des programmes de formation à l'entrepreneuriat dans les établissements d'enseignement et de formation, en encourageant fortement l'esprit d'entreprise et la création d'entreprises parmi les étudiants.

- Honorer, féliciter et récompenser les entrepreneurs et les entreprises exemplaires et performants qui opèrent de manière efficace et durable, assument pleinement leurs responsabilités sociales et participent activement à la vie communautaire. Mobiliser les entrepreneurs exceptionnels, intègres et visionnaires, afin qu'ils participent à la gouvernance nationale.

- Établir des relations étroites, constructives, transparentes et sincères entre les comités du Parti, les organismes gouvernementaux et les entreprises. Les organismes de gestion de l'État doivent s'atteler activement et avec diligence à la résolution des obstacles rencontrés par les entreprises privées, conformément à leurs fonctions, devoirs et pouvoirs, et rendre compte sans délai aux autorités supérieures des questions qui dépassent leur compétence. Parallèlement, il convient de promouvoir le rôle des entreprises et des associations professionnelles afin qu'elles puissent formuler des critiques et des observations honnêtes, opportunes et précises sur les politiques mises en œuvre, et remédier efficacement aux difficultés et aux obstacles. Il est impératif d'interdire formellement toute manipulation et exploitation des politiques, ainsi que la corruption des fonctionnaires.

- Les entreprises privées et les entrepreneurs doivent innover de manière proactive dans leur réflexion commerciale, être dynamiques et créatifs, maintenir leur intégrité, nourrir leur volonté et leurs aspirations, apprendre constamment, améliorer leurs capacités, leurs qualités et leurs compétences, accumuler des connaissances et de l'expérience, s'efforcer de progresser, s'enrichir légitimement et contribuer à leur patrie et à leur pays.

- Renforcer et améliorer en permanence le rôle, les fonctions, les tâches et l'efficacité opérationnelle des associations et organisations représentant les entreprises et les entrepreneurs afin de protéger les droits et intérêts légitimes des entreprises et des entrepreneurs ; participer à l'élaboration, à l'évaluation et au suivi de la mise en œuvre des politiques et directives de développement socio-économique du Parti et de l'État.

Des politiques spécifiques et réalisables sont nécessaires pour structurer l'Union de la jeunesse communiste Hô Chi Minh et développer le Parti au sein des entreprises et parmi les entrepreneurs. Des mécanismes et des réglementations appropriés sont également indispensables pour les organisations du Parti en entreprise afin d'encourager les individus les plus brillants à rejoindre les rangs du Parti.

IV- ORGANISATION DE MISE EN ŒUVRE

1. Le Comité du Parti de l'Assemblée nationale dirige et oriente la révision et l'amélioration des lois sur le développement de l'économie privée ; et renforce le contrôle de leur mise en œuvre conformément à la réglementation.

2. Comité du Parti gouvernemental : (1) Diriger l’élaboration et la soumission à l’Assemblée nationale, en vue de sa promulgation lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale (mai 2025), d’un projet de mécanismes et de politiques spéciaux ; élaborer un programme d’action pour la mise en œuvre de la résolution. (2) Se coordonner avec le Comité du Parti de l’Assemblée nationale afin d’institutionnaliser pleinement et sans délai les orientations et politiques mentionnées dans la présente résolution et d’allouer des ressources suffisantes pour la mise en œuvre et la promulgation, lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale, de la résolution de l’Assemblée nationale sur le développement économique privé, assortie de mécanismes et de politiques préférentiels spécifiques, réalisables et efficaces. (3) Prendre l’initiative, en collaboration avec le Comité central de propagande et de mobilisation des masses, de préparer les documents de diffusion afin d’organiser leur diffusion immédiatement après la publication de la résolution de l’Assemblée nationale sur les mécanismes et politiques spéciaux.

3. Les comités du Parti des ministères, des agences de niveau ministériel, des agences relevant directement du Gouvernement, de la Cour populaire suprême, du Parquet populaire suprême, des comités provinciaux et municipaux du Parti et des comités du Parti relevant directement du Comité central doivent élaborer des plans d'action comportant des tâches, des solutions et des échéanciers appropriés, et attribuer des responsabilités spécifiques aux agences et unités pour leur mise en œuvre.

4. Le Comité du Parti du Front de la Patrie du Vietnam et les organisations de masse centrales dirigeront et orienteront l'élaboration de programmes et de plans visant à guider et à mobiliser le peuple pour mettre en œuvre la Résolution, promouvoir le rôle de la surveillance et de la critique sociale et participer à l'élaboration de lois, de mécanismes et de politiques sur le développement de l'économie privée.

5. Le Département central de la propagande et de la mobilisation des masses présidera et coordonnera avec le Comité du Parti du gouvernement et les agences concernées les conseils au Politburo et au Secrétariat sur l'organisation d'une compréhension approfondie et le renforcement de la diffusion du contenu de la résolution.

6. Le Comité du Parti du Gouvernement préside et coordonne avec le Comité central des politiques et de la stratégie, le Bureau central du Parti et les Comités du Parti relevant directement du Comité central et des collectivités locales le suivi et l'évaluation des résultats de la mise en œuvre de la résolution ; et fait rapport au Bureau politique pour obtenir des orientations sur les questions émergentes et les demandes pratiques.

Cette résolution est diffusée aux sections du Parti.