Finalisation d'un budget de 44 000 milliards de VND pour le versement d'indemnités aux fonctionnaires licenciés ; et d'un budget de 6 623 milliards de VND pour l'exemption des frais de scolarité.
Le résultat du vote, avec 436 délégués favorables, soit 91,21 %, a adopté la résolution sur l'ajustement et le complément des prévisions budgétaires de l'État pour 2025, démontrant ainsi l'unité dans la priorité accordée aux objectifs importants de développement socio-économique du pays.
L'Assemblée nationale a adopté, à un large consensus, la résolution relative à l'ajustement et au complément du budget prévisionnel de l'État pour 2025 lors de sa séance du 17 mai.
La résolution vise à créer une dynamique forte pour les programmes de réforme, à soutenir les travailleurs et à promouvoir le développement scientifique et technologique du pays.
Lors des débats et du vote en séance plénière, la résolution a reçu un large soutien des délégués de l'Assemblée nationale. Le vote a révélé que 436 délégués l'ont approuvée, soit 91,21 % des 438 délégués ayant participé au vote, ce qui représente 91,63 % du nombre total de délégués à l'Assemblée nationale.
Utilisation efficace des fonds de la réforme salariale
Auparavant, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, mandaté par le Premier ministre, avait brièvement présenté une proposition visant à compléter le budget prévisionnel central pour 2025. L'objectif principal de ce complément est de financer les régimes et les politiques destinés aux cadres, aux fonctionnaires, aux employés du secteur public et aux travailleurs dans le cadre de la restructuration et de la modernisation de l'appareil organisationnel.
Selon le rapport, les besoins de financement prévus pour couvrir les régimes et politiques relatifs à ces sujets en 2025 s'élèvent à environ 59 000 milliards de VND. Sur ce montant, le budget local devrait contribuer à hauteur d'environ 15 000 milliards de VND, les 44 000 milliards de VND restants étant prélevés sur le budget central (dont 14 200 milliards de VND de fonds additionnels ciblés pour les collectivités locales et autres sources de financement similaires, conformément au mécanisme de réforme salariale).
Afin de garantir les ressources nécessaires aux nouvelles politiques, le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale un plan visant à utiliser 15 710 milliards de VND provenant du solde du fonds de réforme salariale de 2024. Ce fonds sera transféré à 2025 pour compléter les prévisions budgétaires des ministères et des agences centrales et locales, afin de financer les régimes et politiques relatifs aux sujets spécifiés dans le décret n° 178/2024/ND-CP et le décret n° 67/2025/ND-CP.
En outre, le gouvernement a également proposé d'ajouter 28 290 milliards de VND aux prévisions de recettes du budget central pour 2025, provenant des fonds accumulés pour la réforme salariale ; et d'ajouter en conséquence aux prévisions de dépenses du budget central pour 2025 afin de soutenir les ministères et les agences centrales et locales dans la mise en œuvre des régimes et politiques de rémunération des employés conformément au mécanisme de réforme salariale.
L’Assemblée nationale a chargé le gouvernement de mettre en œuvre ce budget de 44 000 milliards de VND conformément aux dispositions de la loi de finances (modifiée et complétée par la loi n° 56/2024/QH15). Si ces fonds s’avèrent insuffisants, le gouvernement soumettra à l’Assemblée nationale, pour examen, l’utilisation du solde des fonds accumulés pour les dépenses de réforme salariale du budget central de 2024 et rendra compte des résultats de la mise en œuvre lors de la prochaine session.
Soutien à la gratuité des études et à l'organisation
Un autre élément important de la résolution est le report à 2025 des dépenses courantes non affectées du budget central de 2024. L'objectif est de dégager des ressources pour mettre en œuvre la politique d'exemption des frais de scolarité et résoudre les problèmes découlant de la réorganisation de l'appareil.
Selon les estimations, le financement du budget central nécessaire pour aider les collectivités locales à mettre en œuvre la politique d'exemption des frais de scolarité s'élève à environ 10 000 milliards de VND. Pour la seule année 2025 (quatre mois de l'année scolaire 2025-2026), ce montant atteint environ 4 500 milliards de VND. Par ailleurs, des fonds sont également nécessaires pour le déménagement des nouveaux sièges, la rénovation des sièges existants et la modernisation des systèmes d'infrastructure informatique des ministères et des agences centrales et locales suite à la fusion.
Le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale l'autorisation de transférer environ 6 623 milliards de VND du budget central non alloué des dépenses courantes de 2024 à 2025. Ces fonds serviront à mettre en œuvre la politique d'exemption des frais de scolarité et les mesures découlant de la réorganisation de l'appareil d'enseignement.
Consacrer 3 % du budget total aux sciences et technologies, à l'innovation et à la transformation numérique nationale
La résolution souligne également la nécessité d'allouer 3 % du budget total de l'État en 2025 à la science, à la technologie, à l'innovation et à la transformation numérique nationale. Il s'agit d'une étape importante pour répondre aux exigences de la résolution n° 57-NQ/TW du Politburo et aux directives du secrétaire général To Lam, énoncées dans la note n° 03-TB/BCĐTW.
Pour atteindre cet objectif, le budget central doit être équilibré et complété d'environ 25 000 milliards de VND. Le gouvernement prévoit de soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale un plan d'affectation de cette somme, prélevée sur l'augmentation des recettes budgétaires centrales en 2024. Si cette augmentation s'avère insuffisante, le gouvernement demandera à l'Assemblée nationale l'autorisation d'ajuster, dans le cadre des prévisions de dépenses budgétaires centrales pour 2025 non encore allouées, le budget central afin de garantir une part minimale de 3 % pour la science et la technologie.
Avant l'adoption de la résolution par l'Assemblée nationale, le président de la Commission économique et financière, Phan Van Mai, a présenté le rapport de vérification. Ce rapport indiquait que la majorité des membres de la Commission étaient globalement d'accord avec le contenu du document présenté par le gouvernement et avec la décision n° 1261/TB-VPQH du Comité permanent de l'Assemblée nationale.
La Commission économique et financière a également demandé au gouvernement d'examiner attentivement l'utilisation du solde du fonds de réforme salariale en 2024, dans l'éventualité où 44 000 milliards de VND seraient utilisés, et d'ajuster la répartition budgétaire des contenus relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale.
De manière générale, les députés de l'Assemblée nationale ont vivement apprécié la flexibilité, le dynamisme et la détermination du Comité permanent de l'Assemblée nationale, ainsi que les efforts et le sens des responsabilités du gouvernement qui a soumis à l'Assemblée nationale l'ajustement et le complément du budget prévisionnel de l'État pour 2025. Cette décision est jugée opportune pour dégager les ressources nécessaires à la mise en œuvre de mesures novatrices, remédiant ainsi à la situation de politiques existantes mais sous-financées, qui nuit à leur efficacité.
Les délégués ont également demandé au gouvernement de procéder d'urgence à l'allocation et à l'affectation des estimations budgétaires aux ministères et aux agences centrales et locales immédiatement après l'adoption de la résolution par l'Assemblée nationale, et d'organiser en même temps sa mise en œuvre afin d'éviter tout problème de politique, d'utiliser les fonds de manière économique et efficace, et de prévenir la corruption, le gaspillage et la négativité.