De nombreux points nouveaux dans le travail d'inspection et de contrôle du Parti.

Le matin du 14 juin, l'Académie politique nationale Ho Chi Minh, en coordination avec le Comité du Parti du gouvernement, le Comité du Parti du Front de la patrie du Vietnam, les organisations de masse centrales et les ministères, départements et organisations de masse centrales, a organisé une conférence nationale de formation sur l'organisation et le fonctionnement des organisations du Parti, du gouvernement, du Front de la patrie et des organisations de masse politiques au niveau (nouveau) communal.

Étaient présents à la conférence au siège central du Parti : Pham Minh Chinh, Premier ministre ; Tran Cam Tu, membre permanent du Secrétariat central du Parti ; Nguyen Xuan Thang, directeur de l'Académie nationale politique Ho Chi Minh et président du Conseil central de théorie ; Nguyen Trong Nghia, secrétaire du Comité central du Parti et chef du Département central de la propagande et de la mobilisation des masses ; Nguyen Duy Ngoc, secrétaire du Comité central du Parti et président du Comité central d'inspection ; Nguyen Hoa Binh, vice-Premier ministre permanent ; et le général Luong Tam Quang, secrétaire du Comité central du Parti pour la sécurité publique et ministre de la Sécurité publique.

La conférence a été retransmise en direct dans 10 035 sites à travers le pays et a rassemblé plus de 1,5 million de délégués. Au principal lieu de réunion, dans la province de Nghệ An, étaient présents : Nguyễn Duc Trung, secrétaire du Comité provincial du Parti ; Hộang Nghệa Hieu, secrétaire général adjoint permanent du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial ; Lộ Hong Vinh, secrétaire général adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial ; ainsi que d’autres membres du Comité permanent provincial du Parti…

Lors de la conférence, le camarade Tran Tien Hung - membre du Comité central du Parti, vice-président du Comité central d'inspection - a présenté un sujet spécial sur les nouveaux points du travail d'inspection et de supervision du Parti et sur les fonctions, les tâches et la structure organisationnelle du (nouveau) comité d'inspection au niveau communal.

La supervision est une tâche essentielle.

Le vice-président de la Commission centrale d'inspection, Tran Tien Hung, a souligné que le règlement 296-QĐ/TW du Comité central du Parti relatif au travail d'inspection, de supervision et de discipline du Parti a hérité et intégré les règlements et décisions du Parti en matière d'inspection, de supervision, de discipline et de contrôle des actifs et des revenus, garantissant ainsi l'uniformité de leur mise en œuvre.

Le règlement 296-QĐ/TW a supprimé les articles et le contenu relatifs aux comités du Parti, aux groupes du Parti, aux comités du Parti et aux comités d'inspection aux niveaux du district et du comté, ainsi qu'aux deux comités du Parti aux niveaux central et provincial. Parallèlement, il a ajouté des dispositions relatives aux comités du Parti et aux comités d'inspection à tous les niveaux des quatre nouveaux comités du Parti relevant du Comité central et des deux nouveaux comités du Parti relevant directement du niveau provincial.

Les nouvelles réglementations relatives aux comités du Parti et aux comités d'inspection situés au niveau immédiatement supérieur à celui de la base (comités du Parti et comités d'inspection aux niveaux communal, de quartier et de zone spéciale) visent à s'aligner sur la restructuration pratique de l'appareil organisationnel du système politique et sur le modèle de gouvernement local à deux niveaux.

En ce qui concerne le champ d’application et les sujets couverts, le règlement ajoute le contenu suivant : « Pour les organisations du Parti et les membres du Parti à l’étranger, le travail d’inspection, de supervision et d’application disciplinaire du Parti est effectué conformément au présent règlement et aux règlements du Politburo et du Secrétariat », afin d’assurer la praticité pour les organisations du Parti et les membres du Parti à l’étranger et de se conformer au règlement n° 141 du Secrétariat.

Le Comité central a déterminé que la supervision, y compris la supervision régulière, revêt une grande importance et constitue une priorité pour les comités du Parti et les comités d'inspection à tous les niveaux durant cette période. Des dispositions réglementaires ont été ajoutées afin de préciser les modalités et les méthodes de la supervision régulière, les responsabilités des personnes supervisées et les pouvoirs des comités d'inspection en la matière, conformément à la récente réorganisation de la structure organisationnelle.

Afin de préciser davantage les formes et les méthodes de la supervision régulière, le Secrétariat du Comité central a stipulé que la supervision directe s'effectue par la participation aux réunions des comités et comités permanents du Parti ; par des séances d'autocritique et de critique des organisations et des membres du Parti ; et par un travail direct, en participant à d'autres réunions et conférences des entités supervisées.

La supervision indirecte s'effectue au moyen de logiciels de surveillance et de systèmes de bases de données numériques ; par l'examen des rapports sur l'organisation et les activités des structures du Parti de niveau inférieur ; par l'étude des documents, rapports et conclusions des inspections, supervisions et audits ; par l'analyse des résultats des auto-évaluations et des critiques ; par la prise en compte des avis, commentaires et recommandations des organisations politiques et sociales, ainsi que d'autres organisations et individus ; par l'examen des reportages des médias ; et par l'analyse des plaintes et commentaires des membres du Parti et du grand public.

Le règlement 296-QD/TW intègre également des dispositions relatives au contrôle des actifs et des revenus afin de se conformer à la réglementation en vigueur du Parti et de l'État en la matière. Plus précisément, il comprend des dispositions concernant la direction, l'orientation et l'organisation de la déclaration et de la publication des actifs et des revenus des fonctionnaires et des membres du Parti, conformément à la réglementation applicable ; et il définit clairement les sujets et le contenu du contrôle des actifs et des revenus.

En outre, le Secrétariat du Comité central du Parti stipule précisément les sujets de contrôle des avoirs et des revenus pour les comités d'inspection de même niveau, garantissant ainsi les objectifs de prévention et de lutte contre la corruption, le gaspillage et les pratiques abusives, tout en assurant la cohérence et en évitant le chevauchement des compétences et des sujets avec les organismes d'inspection à tous les niveaux en matière de contrôle des avoirs et des revenus.

Le règlement ajoute l'entité chargée du contrôle des actifs et des revenus, à savoir le « comité d'inspection du comité du Parti au niveau directement supérieur à la base » ; définit clairement les cas dans lesquels la vérification des actifs et des revenus est requise ; et stipule les procédures de vérification des actifs et des revenus lors de l'exécution des tâches prescrites par la Charte du Parti.

Les sections du parti doivent s'auto-évaluer régulièrement.

Concernant les activités d'inspection et de supervision des organes consultatifs et d'appui des comités du Parti, le règlement a ajouté trois dispositions relatives aux pouvoirs et aux responsabilités. Il s'agit notamment de : traiter les plaintes déposées contre les organisations du Parti ; conseiller sur le règlement des recours disciplinaires au sein du Parti ; et soumettre un rapport sur les résultats et les conclusions de l'inspection et de la supervision au comité du Parti et à son comité permanent une fois celles-ci achevées.

Dans le travail d'inspection et de supervision des sections du Parti, deux nouveaux éléments ont été introduits : l'obligation pour les sections du Parti de procéder régulièrement à une auto-surveillance et le traitement des plaintes et la réalisation d'inspections en cas de signes de violations par les membres du Parti concernant les « qualités politiques et idéologiques », l'« évolution personnelle », l'« évolution personnelle » et les « activités du Parti », afin de rendre le dispositif plus complet et d'empêcher toute dégénérescence.

Concernant les principes d’organisation des comités d’inspection à tous les niveaux, trois points nouveaux sont à noter : le principe de « nomination du comité d’inspection, de son président et de ses vice-présidents » a été ajouté aux principes d’organisation des comités d’inspection dans certains cas, conformément à la nouvelle réglementation du Parti sur le regroupement et la fusion des organisations aux niveaux provincial et communal, et la cessation des activités au niveau du district.

Dans le même temps, les responsabilités du Comité d’inspection du Parti devraient être complétées afin d’inclure la coordination avec le Comité d’organisation du Parti au même niveau pour préparer le personnel à leurs niveaux respectifs, et en ce qui concerne le contenu de la rotation, afin de garantir qu’il soit cohérent avec les réalités pratiques et conforme au Règlement sur la rotation des cadres dans le secteur de l’inspection du Parti publié par le Secrétariat du Parti.

En ce qui concerne la structure organisationnelle et le nombre de membres des comités d’inspection du Parti à tous les niveaux, il y a de nombreux points nouveaux à aligner sur la directive n° 45-CT/TW et sur la structure organisationnelle du Parti, du niveau central jusqu’au niveau de la base.

Le Comité central a notamment insisté sur l'augmentation du nombre de membres des comités d'inspection, de vice-présidents et le fonctionnement à plein temps des comités d'inspection des comités provinciaux et municipaux du Parti, ainsi que des comités d'inspection aux niveaux communal, de quartier et de zone spéciale ; il a également précisé le nombre et la structure des comités d'inspection relevant des comités du Parti nouvellement créés, fusionnés et consolidés ; et il a défini les procédures de mise en œuvre dans les cas de fusion et de consolidation.

En ce qui concerne l'application de la discipline au sein du Parti, le règlement a ajouté plusieurs dispositions aux principes de cette application ; le pouvoir de sanctionner les membres du Parti qui enfreignent le règlement revient au comité de base du Parti, au comité permanent du comité du Parti et au comité du Parti de niveau immédiatement supérieur à la base ; et la responsabilité des membres du Parti qui enfreignent la loi a été ajoutée.

Le règlement renforce également les pouvoirs de traitement des plaintes, réduit les délais de traitement et précise leur contenu ; il introduit par ailleurs des dispositions relatives à l’instance de dernier ressort pour le traitement des plaintes contre les organisations du Parti, afin de mieux refléter la réalité. Concrètement, le Secrétariat du Comité central constitue l’instance de dernier ressort pour le traitement des plaintes concernant les mesures disciplinaires telles que l’exclusion du Parti ; les réprimandes et avertissements prononcés à l’encontre des organisations du Parti par les comités et organisations relevant directement du Comité central ou de niveau inférieur ; et les délais de traitement des plaintes sont réduits afin de se conformer à la réglementation en vigueur en matière de traitement des plaintes et des dénonciations.

Le règlement ajoute également des cas nécessitant la suspension de l'adhésion au Parti et l'adresse pour annoncer la décision de suspendre l'adhésion au Parti afin de mieux refléter les réalités pratiques ; ajoute des cas pour la suspension des fonctions au sein du Parti et travaille à s'aligner sur le règlement n° 148-QĐ/TW ; et modifie l'autorité pour suspendre l'adhésion au Parti.

Le comité d'inspection du comité du Parti au niveau communal compte de 3 à 7 membres à temps plein.

Le vice-président de la Commission centrale d'inspection, Tran Tien Hung, a également présenté les fonctions, les missions et la structure organisationnelle de la (nouvelle) Commission d'inspection communale. Cette dernière est un organe spécialisé d'inspection et de contrôle rattaché au (nouveau) Comité du Parti communal. Elle exerce les missions et les pouvoirs qui lui sont conférés par la Charte du Parti et conseille et assiste le Comité du Parti communal et son Comité permanent dans la direction, l'orientation et l'organisation de la mise en œuvre des missions d'inspection, de contrôle et de discipline du Parti.

Les devoirs et pouvoirs du Comité d'inspection communal sont les suivants : accomplir les tâches prescrites par la Charte du Parti ; conseiller et assister le Comité du Parti et exécuter les tâches qui lui sont confiées ; effectuer des tâches liées au contrôle des biens et des revenus ; et suspendre l'adhésion au Parti.

Concernant la structure organisationnelle du Comité d'inspection du Comité du Parti au niveau communal, il se compose de 3 à 7 membres à temps plein, le secrétaire adjoint ou un membre du Comité permanent du Comité du Parti en assurant la présidence ; et de 1 à 2 vice-présidents (dont l'un est membre du Comité du Parti).

Plus précisément, les comités du Parti des communes non soumises à une fusion, un regroupement ou un statut de zone spéciale (de taille équivalente) comptent de 3 à 5 membres. Les comités du Parti des communes et quartiers fusionnés, regroupés ou relevant d'une zone spéciale (de taille équivalente) comptent de 5 à 7 membres.

Le Comité de discipline du Parti de la Région administrative spéciale est subordonné au niveau provincial ou municipal. Dans certains cas, un Comité du Parti de niveau supérieur, directement au-dessus du niveau local, peut être créé et composé de 3 à 7 membres à temps plein, selon les deux cas mentionnés précédemment.

Dans d'autres cas, en fonction de l'ampleur et des conditions pratiques, le Comité permanent du Comité provincial ou municipal du Parti décide du nombre de membres, allant de 3 à 5, comprenant des membres à temps plein et à temps partiel, ou peut ne pas établir de comité d'inspection, le travail d'inspection étant alors confié à un seul membre du Comité du Parti, à l'instar d'un comité départemental ou de section du Parti.

Pham Bang - Thanh Duy