Nghe An : Trouver des solutions pour surmonter les difficultés liées à l'enseignement intensif de l'anglais conformément à la nouvelle loi sur les appels d'offres

De nombreuses difficultés spécifiques

Après plus de cinq ans de mise en œuvre, l'enseignement et l'apprentissage de l'anglais renforcé sont désormais bien ancrés dans de nombreux établissements scolaires. Pour la seule année scolaire 2024-2025, selon un rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation, la province comptait 35 centres de langues étrangères évalués et participant à l'enseignement de l'anglais renforcé dans les établissements d'enseignement, soit 2 574 classes et 67 875 élèves de tous niveaux, de la maternelle au lycée.

Afin de renforcer l'enseignement de l'anglais, et en complément des réglementations du ministère de l'Éducation et de la Formation, le Département de l'Éducation et de la Formation a publié la circulaire officielle n° 2288/SGDĐT-CTTT-GDTX du 25 septembre 2023, enjoignant les établissements scolaires à sélectionner des centres de langues étrangères affiliés de qualité. Concrètement, en fonction de leurs besoins réels, les établissements annonceront la sélection des centres de langues étrangères affiliés et procéderont à une évaluation publique afin de retenir les structures les plus adaptées. Les structures souhaitant intégrer le réseau devront satisfaire à des critères minimaux, qui seront évalués par le Département, et disposer de tous les documents légaux requis, des dossiers relatifs aux effectifs de leur personnel enseignant et des documents attestant de leur expérience.

Toutefois, à compter du 15 janvier 2025, conformément à la loi sur les appels d'offres de 2024 et à la résolution n° 22/2024/NQ du Conseil populaire (datée du 6 décembre 2024) régissant le pouvoir de décision en matière de gestion et d'utilisation des biens publics, ainsi que le pouvoir de décision en matière d'achat de biens et de services relevant de la province de Nghe An, la mise en œuvre de l'enseignement renforcé de l'anglais devra être effectuée par le biais d'un appel d'offres.

Ces changements risquent d'entraîner des difficultés, car ils sont sans précédent ; par ailleurs, l'enseignement et l'apprentissage de l'anglais renforcé présentent des spécificités propres. À ce sujet, M. Tran Dang Thach, directeur du Sky Line English Center, a déclaré : « Actuellement, le programme d'anglais renforcé s'étend sur trois ans pour la maternelle et sur quatre ans pour le primaire et le secondaire. Cependant, certains élèves n'étudient qu'une seule année avant d'interrompre leur formation. Dès lors, lors de la sélection des candidats, devons-nous proposer une formation d'un an ou de trois ans ? »

Concernant la procédure d'appel d'offres, le ministère de l'Éducation et de la Formation a récemment tenu une conférence afin de dresser le bilan et de définir les objectifs pour l'année scolaire 2025-2026. Lors de cette conférence, les représentants des centres d'anglais de la province ont également souligné que l'élaboration d'un dossier de candidature engendrerait des coûts importants, inabordables pour les établissements scolaires et les organismes candidats. Ces coûts seraient donc à la charge des parents, entraînant une hausse des frais de scolarité. Par conséquent, selon les centres, il est indispensable d'établir des critères de candidature pertinents et d'anticiper les difficultés potentielles afin de trouver rapidement des solutions.

Inquiétudes concernant les perturbations de l'enseignement et de l'apprentissage

Pour l'année scolaire 2025-2026, le lycée Hung Binh propose deux classes d'anglais intensif, avec un objectif de 92 élèves. Cependant, suite à l'annonce des inscriptions, de nombreux parents souhaitent encore y inscrire leurs enfants. Pour intégrer ces classes, les élèves doivent être titulaires d'une certification internationale d'anglais (Mover, Flyer, KET, etc.), avoir obtenu une excellente note à l'examen final de 5e année ou posséder un certificat de mérite ou un certificat d'échange délivré par le ministère de l'Éducation.

Lors de la mise en œuvre du processus, Mme Le Thu Yen, directrice de l'établissement, a déclaré : « Auparavant, nous procédions à une évaluation publique, ce qui permettait une sélection efficace des unités affiliées, conforme aux exigences. Cependant, avec la nouvelle loi sur les appels d'offres, je crains que cela ne complique la tâche de l'école et ne l'encombre de nombreuses réglementations et procédures. »

Partageant le même avis, Nguyen Thanh Nga, proviseur du lycée Hung Dung, a également déclaré : « Notre établissement met en œuvre le programme d'anglais renforcé depuis sept ans, avec la participation de plus de 1 000 élèves, et collabore avec deux centres, Cleverlearn et Skyline. Cette collaboration présente des avantages et des difficultés. Toutefois, suite aux retours de l'établissement, les centres ont adapté leurs méthodes d'enseignement et d'apprentissage. Si un système d'appel d'offres devait être mis en place, je me demande s'il serait appliqué dès le prochain cours ou si tous les cours précédents seraient pris en compte. Par ailleurs, la capacité des établissements à évaluer les offres étant limitée, nous espérons disposer prochainement d'un document d'orientation pour une mise en œuvre dès l'été, afin d'éviter que l'année scolaire n'ait déjà commencé sans que le partenaire n'ait été sélectionné. »

Outre l'anglais, un appel d'offres sera lancé pour d'autres services scolaires. À ce sujet, Nguyen Truong Giang, directeur de l'école primaire Le Mao, a déclaré : « Notre école est la première à avoir mis en œuvre ce modèle avancé et propose déjà de nombreux programmes enrichis, notamment en anglais, en informatique et en sciences, technologies, ingénierie et mathématiques (STEM). Si nous devions lancer un appel d'offres, cela serait très difficile, car l'école ne dispose pas des ressources et des financements nécessaires. Par ailleurs, si nous ne parvenons pas à mettre en œuvre ce modèle, l'apprentissage des élèves en serait perturbé. »

Pour répondre à ces questions, lors de la conférence de bilan de l'année scolaire, Mme Vo Thi Thanh Binh, directrice du département des finances et des investissements éducatifs du ministère de l'Éducation et de la Formation, a déclaré : « Les difficultés et les problèmes rencontrés sont ceux que nous avions anticipés. Toutefois, le ministère s'engage à respecter la loi, à garantir la transparence et la communication entre les écoles, les centres et les parents, et à diffuser toutes les informations sur le réseau national d'appel d'offres. »

Malgré les difficultés anticipées, M. Nguyen Van Khoa, directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation, a également affirmé que la mise en œuvre de l'appel d'offres et la divulgation publique des informations sur le soumissionnaire retenu offriraient aux centres l'opportunité d'améliorer la qualité de la formation.

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Dans les prochains jours, le ministère publiera des documents d'orientation pour le bon déroulement de l'appel d'offres. Les écoles, en tant qu'investisseurs, feront appel à des consultants pour la mise en œuvre. Quant aux écoles, il est nécessaire d'établir rapidement une feuille de route, de recenser précisément le nombre d'élèves participants, de revoir le programme et d'évaluer pleinement l'efficacité de l'enseignement de l'anglais dans les centres, afin d'élaborer un plan pédagogique pour les années à venir.

Par ailleurs, le ministère continuera de publier des documents visant à améliorer l'efficacité de l'organisation et de la gestion, sans pour autant intervenir directement dans le processus de mise en œuvre. Il chargera également les établissements scolaires de prendre l'initiative de choisir les unités de mise en œuvre, les procédures de mise en œuvre et les processus d'appel d'offres, conformément aux documents prescrits.

M. Nguyen Van Khoa - Directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation

Mon Ha