Nghe An : Trouver des moyens de surmonter les difficultés dans l'enseignement intensif de l'anglais conformément à la nouvelle loi sur les appels d'offres

De nombreuses difficultés spécifiques

À ce jour, après plus de cinq ans de mise en œuvre, l'enseignement et l'apprentissage du programme d'anglais renforcé sont devenus monnaie courante dans de nombreuses écoles. Pour la seule année scolaire 2024-2025, selon le rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation, la province comptait 35 centres de langues étrangères évalués et participant à l'enseignement de l'anglais renforcé dans les établissements scolaires, avec 2 574 classes et 67 875 élèves de tous niveaux, de la maternelle au lycée.

Afin de mettre en œuvre un enseignement de l'anglais renforcé, en complément de la réglementation du ministère de l'Éducation et de la Formation, le Département de l'Éducation et de la Formation a publié le communiqué officiel n° 2288/SGDĐT-CTTT-GDTX du 25 septembre 2023, invitant les écoles à sélectionner des centres de langues étrangères affiliés de qualité. Plus précisément, en fonction des besoins réels, les écoles annonceront la sélection des centres de langues étrangères affiliés et procéderont à une notation publique pour sélectionner les unités appropriées. Les unités participant à l'association doivent remplir des conditions minimales, qui seront évaluées par le Département, disposer de documents juridiques complets, d'un dossier de compétences du personnel enseignant et de documents prouvant l'expérience du centre.

Toutefois, à compter du 15 janvier 2025, conformément à la loi sur les appels d'offres 2024 et à la résolution n° 22/2024/NQ - Conseil populaire (datée du 6 décembre 2024) réglementant l'autorité de décider de la gestion et de l'utilisation des biens publics, l'autorité de décider de l'achat de biens et de services sous la gestion de la province de Nghe An, la mise en œuvre de l'enseignement amélioré de l'anglais devra être effectuée par appel d'offres.

Ces changements devraient engendrer des difficultés, car ils sont sans précédent. Or, l'enseignement et l'apprentissage de l'anglais renforcé ont leurs propres spécificités. À ce propos, M. Tran Dang Thach, directeur du Skyline English Center, a déclaré : « Actuellement, le programme d'anglais renforcé s'étend sur trois ans pour la maternelle et quatre ans pour le primaire et le secondaire. Cependant, il arrivera que des élèves n'étudient qu'un an, puis arrêtent leurs études. Par conséquent, lors des appels d'offres, allons-nous proposer un an ou trois ans ? »

Concernant la procédure d'appel d'offres, le ministère de l'Éducation et de la Formation a récemment organisé une conférence afin de synthétiser et de déployer les tâches pour l'année scolaire 2025-2026. À cette occasion, les représentants des centres d'anglais de la province ont également indiqué que l'élaboration d'un dossier d'appel d'offres serait coûteuse et que les écoles et les services d'appel d'offres ne pourraient pas financer ce projet. Les parents devront assumer cette somme, et les coûts d'apprentissage augmenteront. Par conséquent, selon les centres, il est nécessaire d'élaborer un ensemble de critères d'appel d'offres appropriés et d'anticiper les difficultés spécifiques afin de trouver rapidement des solutions.

Préoccupations concernant les perturbations de l'enseignement et de l'apprentissage

Pour l'année scolaire 2025-2026, le lycée Hung Binh propose deux classes d'anglais intensif pour un effectif de 92 élèves. Cependant, après l'annonce des admissions, de nombreux parents souhaitent encore que leurs enfants poursuivent leurs études. Pour intégrer ces classes, les élèves doivent être titulaires d'un certificat international d'anglais (Mover, Flyer ou KET), obtenir un excellent score à l'examen final de CM2 ou être titulaires d'un certificat de mérite ou d'un certificat d'échange organisé par le ministère de l'Éducation.

Lors de la mise en œuvre, Mme Le Thu Yen, directrice de l'école, a déclaré : « Auparavant, nous procédions à une évaluation publique, ce qui rendait la sélection des unités affiliées très efficace et conforme aux exigences. Cependant, si la nouvelle loi sur les appels d'offres est appliquée, je pense que cela sera difficile pour l'école et compliqué par de nombreuses réglementations et procédures. »

Partageant le même avis, Nguyen Thanh Nga, enseignant et directeur du lycée Hung Dung, a déclaré : « Notre établissement met en œuvre le programme d'anglais renforcé depuis sept ans, auquel participent plus de mille élèves, et collabore avec deux centres, Cleverlearn et Skyline. Cette collaboration présente des avantages et des inconvénients. Cependant, suite aux retours de l'établissement, les centres ont procédé à des ajustements pour améliorer l'enseignement et l'apprentissage. Si l'on devait passer à la procédure d'appel d'offres, je me demande si elle sera appliquée dès le nouveau cours ou pour tous les cours précédents. » De plus, la capacité des établissements à évaluer les candidatures est limitée. Nous espérons disposer prochainement d'un guide pratique à mettre en œuvre dès l'été, afin d'éviter que l'année scolaire ne soit déjà commencée sans que l'unité partenaire ne soit sélectionnée.

Outre l'anglais, des appels d'offres seront également lancés pour d'autres services de l'école. À ce sujet, Nguyen Truong Giang, directeur de l'école primaire de Le Mao, a déclaré : « Notre école est la première à mettre en œuvre le modèle avancé et propose actuellement de nombreux programmes enrichis, tels que l'anglais, les technologies de l'information et les STEM. Si nous devons lancer des appels d'offres, je pense que cela sera très difficile pour l'école, car elle ne dispose pas des capacités et des fonds nécessaires. En outre, si elle persiste dans cette incapacité, l'apprentissage des élèves sera perturbé. »

Pour répondre à ces questions, lors de la conférence de synthèse de l'année scolaire, Mme Vo Thi Thanh Binh, cheffe du Département des Finances et de l'Investissement dans l'Éducation du Département de l'Éducation et de la Formation, a déclaré : « Les difficultés et les problèmes sont bien ceux que nous avions anticipés. Cependant, le Département est déterminé à travailler conformément à la loi, en garantissant la transparence entre les écoles, les centres et les parents, et en rendant toutes les informations publiques sur le réseau national d'appel d'offres. »

Malgré les difficultés anticipées, M. Nguyen Van Khoa, directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation, a également affirmé que l'appel d'offres et l'annonce publique des informations sur les soumissionnaires retenus seront une opportunité pour les centres de promouvoir la qualité de la formation.

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Le Département publiera prochainement des documents d'orientation pour la mise en œuvre harmonieuse du processus d'appel d'offres. Les écoles seront les investisseurs et recruteront des consultants pour sa mise en œuvre. Quant aux écoles, il est nécessaire d'établir rapidement une feuille de route, de recenser le nombre total d'élèves participants, de revoir le programme et d'évaluer pleinement le travail d'enseignement intensifié de l'anglais des centres afin d'élaborer un plan pédagogique pour les années à venir.

Par ailleurs, le Département continuera de publier des documents visant à améliorer l'efficacité de l'organisation et de la gestion, sans intervenir directement dans le processus de mise en œuvre. Il confiera également aux établissements scolaires la responsabilité de sélectionner les unités de mise en œuvre, de mettre en œuvre les procédures et de lancer les appels d'offres, conformément aux documents prescrits.

M. Nguyen Van Khoa - Directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation