Nghe An : Maintenir le progrès, ne pas laisser les projets d'investissement public à grande échelle être « gelés » après la fusion des communes
À partir du 1er juillet 2025, le modèle de gouvernement à deux niveaux sera officiellement mis en œuvre dans les localités issues de la fusion des communes. De nombreuses personnes s'inquiètent : les projets de construction inachevés seront-ils interrompus, ce qui affectera leur avancement, leur qualité et les droits des citoyens ?
Certains projets investis par la commune sont temporairement suspendus.
Début juillet, lorsque Nghe An a officiellement mis en place un gouvernement à deux niveaux après la fusion, de nombreux projets investis par les communes ont été temporairement suspendus, en attendant l'achèvement de l'appareil et la révision des plans d'investissement.
Dans la commune de Tien Dong, une zone montagneuse avec de nombreuses difficultés, il existe actuellement deux projets importants : l'école primaire Dong Van 3 et le jardin d'enfants Dong Van 1 avec un investissement total de 8 à 10 milliards de VND pour chaque projet, provenant du budget local et mobilisé auprès de la population.
Cependant, ces projets sont actuellement temporairement suspendus en raison du manque de capitaux et de la nécessité de finaliser les procédures après la fusion des communes. « Nous nous concentrons sur le perfectionnement du nouvel appareil administratif. Après avoir stabilisé l'organisation, la commune discutera avec l'entrepreneur de la poursuite des travaux, avec pour objectif de les terminer avant la rentrée scolaire », a informé M. Nguyen Van Thang, président du comité populaire de la commune de Tien Dong.
Dans la commune de Tien Dong également, le projet de modernisation de la route principale menant au centre de la commune et de certaines routes menant aux villages et hameaux intérieurs est toujours en cours de construction car il est géré par le Conseil de gestion du projet d'investissement en construction du district de Tan Ky - une unité au niveau du district, il n'est donc pas interrompu.
M. Nguyen Van Thang, président du Comité populaire de la commune de Tien Dong, a déclaré que les projets financés par les anciennes communes et en cours de construction ont été repris par la nouvelle commune. Il s'agit de projets clés pour la commune. Une fois l'appareil gouvernemental communal stabilisé, la localité établira le budget nécessaire à la poursuite des travaux, avec les contributions de la population.
Dans la commune de Tan An, nouvelle localité issue de la fusion, le projet de liaison entre le hameau de Phu Coc et la route DH 370, financé par la commune, est actuellement suspendu. M. Nguyen Viet Duc, président du Comité populaire de la commune de Tan An, a déclaré : « Conformément à la réglementation, la commune nouvellement créée est chargée d'hériter et de recevoir les projets de l'ancienne commune. Après examen, nous élaborons un plan pour poursuivre la construction du projet afin de répondre aux besoins de déplacement de la population. »
La commune de Chau Tien est un point positif de la phase de fusion des communes. Le projet de construction d'un bâtiment scolaire de deux étages pour l'internat de Binh Thuan (financé par l'État) y est toujours mené à bien par l'entrepreneur. Les observations réelles montrent que les fondations sont en cours de réalisation, que les matériaux sont entièrement rassemblés et que les ouvriers travaillent régulièrement. Le représentant de l'entrepreneur a déclaré : « Bien que la localité stabilise son organisation après la fusion, le projet avance sans interruption. Les ouvriers travaillent chaque jour, déterminés à le terminer rapidement », a indiqué le représentant de l'unité de construction.
M. Nguyen Tien Hung, président du comité populaire de la commune de Chau Tien, a déclaré que le projet d'internat de Binh Thuan a été investi avec des capitaux du programme national cible, de sorte que la localité supervise toujours en permanence l'entrepreneur de construction pour accélérer les progrès.
Les projets d'investissement public restent dans les délais
Alors que les projets investis par la commune sont temporairement suspendus, les projets précédemment investis par le district continuent d'accélérer leur progression.
Dans l'ancien district de Tan Ky, sept travaux et projets financés par l'État et utilisant des capitaux d'investissement publics sont actuellement en cours de réalisation. Ces projets comprennent notamment : la modernisation de la route Huong-Phu-Hanh ; la modernisation de la route reliant le carrefour de Tan An à la commune de Tien Dong ; l'amélioration de la circulation dans la ville de Tan Ky ; la construction du pont Khe Da dans la commune de Tien Dong ; l'extension de la route reliant la commune de Tan Ky à la commune de Nghia Hanh ; la modernisation de la route reliant la commune de Tan An au village de Tan Son 2 (commune de Tien Dong) ; et le projet de modernisation de la route reliant le carrefour de Dong Lau au hameau de Thung Mon (commune de Tien Dong).
M. Nguyen Tat Hai, représentant du comité de gestion du projet d'investissement en construction du district de Tan Ky, a affirmé : « La fusion des communes et la suppression du niveau de district n'affectent pas l'avancement de la mise en œuvre des projets dans la région. Tous les projets financés par le district (anciennement) sont en cours de construction. Le projet de modernisation de la route Huong-Phu-Hanh est pratiquement achevé, avec près de 148 milliards de dongs de capitaux d'investissement décaissés. Le projet de route Tan An-Tien Dong a déboursé 40 à 70 milliards de dongs. Le projet de circulation dans le centre-ville de Tan Ky a réalisé 60 % du volume de construction, avec 45 à 75 milliards de dongs décaissés. Le pont de Khe Da a déboursé 12 à 17 milliards de dongs... »
Cependant, M. Hai a également exprimé son inquiétude quant au capital de contrepartie engagé par l'ancien district : « Avec la disparition du niveau du district, de nombreux projets ne savent pas clairement comment gérer le capital de contrepartie. Par exemple, le projet de route du centre-ville de Tan Ky (ancienne ville) n'a pas encore déboursé le capital de contrepartie de 13 milliards de dongs. L'absence d'instructions spécifiques compromettra l'avancement du projet. »
Dans l'ancien district de Con Cuong, 18 projets d'investissement public sont en cours de construction. Cependant, selon M. Mai Quang Hoi, représentant du Conseil de gestion du projet d'investissement en construction de Con Cuong, toutes les activités se déroulent normalement et ne sont pas affectées.
« Le Conseil maintient l'organisation et met en œuvre les projets conformément au calendrier. Des projets tels que le lycée-internat de Con Cuong (d'un capital total de 83 milliards de dongs) ont été achevés à 50 % et ont déboursé 40 % du capital ; le pont de Khe Moi (commune de Mon Son), d'une valeur de près de 50 milliards de dongs, a également été achevé à 40 % », a expliqué M. Hoi.
De même, d'autres projets financés par l'ancien niveau de district progressent normalement. Cependant, la question qui préoccupe les comités locaux de gestion des projets d'investissement dans la construction est de savoir comment gérer le capital de contrepartie de l'ancien niveau de district afin de garantir l'avancement du projet.
La mise en place d'un gouvernement à deux niveaux après la fusion des communes constitue une étape majeure de la réforme administrative, simplifiant l'appareil et visant à mieux servir la population. Il convient de noter que la plupart des travaux et projets, notamment les grands projets d'investissement public, sont maintenus et non gelés pendant la période de transition.
Toutefois, les localités doivent encore se doter rapidement d'un plan pour gérer les projets financés par l'ancienne commune, notamment en ce qui concerne les capitaux de contrepartie et la responsabilité juridique de l'entité bénéficiaire. Parallèlement, des orientations spécifiques de la part des provinces sont nécessaires pour lever les obstacles juridiques et permettre l'achèvement rapide du projet, au service de la vie des populations.