Nghe An : Maintenir les progrès, ne pas laisser les grands projets d'investissement public être « gelés » après la fusion des communes.
À compter du 1er juillet 2025, le modèle de gouvernement à deux niveaux sera officiellement mis en œuvre dans les localités suite à la fusion des communes. De nombreuses personnes s'inquiètent : les travaux et projets de construction en cours seront-ils interrompus, ce qui affectera leur avancement, leur qualité et les droits des citoyens ?
Certains projets financés par la commune sont temporairement suspendus.
Début juillet, lorsque Nghe An a officiellement mis en place un gouvernement à deux niveaux après la fusion, de nombreux projets financés par les communes ont été temporairement suspendus, en attendant la finalisation de l'appareil et la révision des plans d'investissement.
Dans la commune de Tien Dong, une région montagneuse présentant de nombreuses difficultés, deux projets importants sont actuellement en cours : l'école primaire Dong Van 3 et le jardin d'enfants Dong Van 1, avec un investissement total de 8 à 10 milliards de VND pour chaque projet, provenant du budget local et mobilisé auprès de la population.
Cependant, ces projets sont actuellement suspendus faute de capitaux et en raison de la nécessité de finaliser les formalités administratives suite à la fusion des communes. « Nous nous concentrons sur la mise en place de la nouvelle administration. Une fois l'organisation stabilisée, la commune discutera avec l'entrepreneur de la reprise des travaux, dans l'optique de les achever avant la rentrée scolaire », a indiqué M. Nguyen Van Thang, président du Comité populaire de la commune de Tien Dong.
Dans la commune de Tien Dong également, le projet de modernisation de la route principale menant au centre communal et de certaines routes vers les villages et hameaux de l'intérieur est toujours en cours de réalisation car il est géré par le Conseil de gestion des projets d'investissement de construction du district de Tan Ky - une unité de niveau district, et n'est donc pas interrompu.
M. Nguyen Van Thang, président du Comité populaire de la commune de Tien Dong, a déclaré que les projets financés par les anciennes communes et en cours de construction ont été repris par la nouvelle commune. Il s'agit de projets clés pour la commune ; une fois l'administration communale stabilisée, la localité, grâce aux contributions de la population, allouera le budget nécessaire à la poursuite des travaux.
Dans la commune de Tan An, nouvelle localité issue de la fusion, le projet de voirie reliant la mairie du hameau de Phu Coc à la route nationale DH 370, financé par la commune, est actuellement suspendu. M. Nguyen Viet Duc, président du comité populaire de la commune de Tan An, a déclaré : « Conformément à la réglementation, la nouvelle commune est chargée de reprendre les projets de l’ancienne commune. Après examen, nous élaborons un plan pour la reprise des travaux afin de répondre aux besoins de déplacement de la population. »
Un point positif de la phase de fusion des communes est la commune de Chau Tien. Ici, le projet de construction d'un bâtiment de deux étages abritant des salles de classe pour le lycée internat de Binh Thuan (financé par le budget de l'État) est toujours suivi de près par l'entrepreneur. Sur le terrain, on constate que les fondations sont en cours de réalisation, que tous les matériaux sont rassemblés et que les ouvriers travaillent régulièrement. Un représentant de l'entrepreneur a déclaré : « Bien que la commune soit en pleine phase de stabilisation suite à la fusion, l'avancement du projet se poursuit sans interruption. Les ouvriers travaillent chaque jour, déterminés à le terminer rapidement. »
M. Nguyen Tien Hung, président du comité populaire de la commune de Chau Tien, a déclaré que le projet de lycée internat de Binh Thuan avait été financé par des capitaux du Programme national ciblé, et que la localité supervisait donc en permanence l'entrepreneur en construction afin d'accélérer les travaux.
Les projets d'investissement public restent conformes au calendrier prévu
Alors que les projets financés par la commune sont temporairement suspendus, ceux financés précédemment par le district continuent de progresser plus rapidement.
Dans l'ancien district de Tan Ky, sept chantiers et projets, financés par des fonds publics, sont actuellement en cours de réalisation. Ces projets comprennent : la modernisation de la route Huong-Phu-Hanh ; la modernisation de la route reliant le carrefour de Tan An à la commune de Tien Dong ; l'amélioration de la circulation dans la ville de Tan Ky ; la construction du pont Khe Da dans la commune de Tien Dong ; l'élargissement de la route reliant la commune de Tan Ky à la commune de Nghia Hanh ; la modernisation de la route reliant la commune de Tan An au village de Tan Son 2 (commune de Tien Dong) ; et le projet de modernisation de la route reliant le carrefour de Dong Lau au hameau de Thung Mon (commune de Tien Dong).
M. Nguyen Tat Hai, représentant du Conseil de gestion des projets d'investissement et de construction du district de Tan Ky, a affirmé : « La fusion des communes et la suppression du niveau de district n'affectent pas l'avancement des projets dans la région. Tous les projets financés (auparavant) par le district sont en cours de réalisation. Le projet de modernisation de la route Huong-Phu-Hanh est quasiment achevé, avec un investissement de près de 148 milliards de VND. Le projet routier Tan An-Tien Dong a déjà dépensé entre 40 et 70 milliards de VND. Le projet de circulation du centre-ville de Tan Ky est réalisé à 60 %, avec un investissement de 45 à 75 milliards de VND. Le pont de Khe Da a quant à lui dépensé entre 12 et 17 milliards de VND. »
Cependant, M. Hai a également exprimé son inquiétude concernant le capital de contrepartie engagé par l'ancien district : « Depuis la disparition du niveau de district, de nombreux projets peinent à définir la gestion de ce capital de contrepartie. Par exemple, le projet de route intra-urbaine de l'ancienne ville de Tan Ky n'a pas encore déboursé les 13 milliards de VND de capital de contrepartie. En l'absence de directives précises, l'avancement du projet s'en trouvera affecté. »
Dans le vieux district de Con Cuong, 18 projets d'investissement public sont en cours de construction. Cependant, selon M. Mai Quang Hoi, représentant du Conseil de gestion des projets d'investissement de Con Cuong, toutes les activités se déroulent normalement et ne sont pas affectées.
« Le Conseil continue d'assurer la continuité de l'organisation et la mise en œuvre des projets conformément au calendrier prévu. Des projets tels que le lycée internat de Con Cuong (d'un coût total de 83 milliards de VND) sont réalisés à 50 % et 40 % du capital a été déboursé ; le pont de Khe Moi (commune de Mon Son), d'une valeur de près de 50 milliards de VND, est également achevé à 40 % », a indiqué M. Hoi.
De même, les autres projets et travaux financés par l'ancien niveau du district progressent normalement. Cependant, les comités locaux de gestion des projets d'investissement dans la construction s'interrogent sur la manière de résoudre le problème du financement de contrepartie de l'ancien niveau du district afin de garantir l'avancement des projets.
La mise en place d'une administration à deux niveaux suite à la fusion des communes constitue une étape majeure de la réforme administrative, rationalisant le dispositif et visant à mieux servir la population. Il convient de souligner que la plupart des travaux et projets, notamment les grands projets d'investissement public, sont maintenus et non suspendus durant la période de transition.
Toutefois, les collectivités locales doivent rapidement se doter d'un plan pour gérer les projets financés par l'ancien niveau communal, notamment en ce qui concerne le financement de contrepartie et la responsabilité juridique de l'entité bénéficiaire. Parallèlement, des directives précises du niveau provincial sont nécessaires pour lever les obstacles juridiques et permettre ainsi la réalisation rapide du projet, au bénéfice de la population.
