Annonce du décret présidentiel relatif à 9 lois nouvellement adoptées.
Le matin du 11 juillet, au palais présidentiel, le bureau du président a tenu une conférence de presse pour annoncer le décret présidentiel promulguant 9 lois adoptées par la 15e Assemblée nationale, 9e session.
Les lois publiées comprennent :
1/ Loi sur les enseignants
2/ Droit du travail
3. Loi sur la taxe spéciale à la consommation
4. Loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la publicité
5/ Loi chimique
6. Loi sur la gestion et l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises
7. Loi sur l'impôt sur les sociétés
8. Loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'utilisation économique et efficace de l'énergie
9. Loi budgétaire de l'État
Les salaires des enseignants figurent parmi les plus élevés.
Lors de la présentation de la loi sur les enseignants, le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, a déclaré que le 16 juin 2025, la 15e Assemblée nationale avait adopté cette loi avec 94,35 % des voix exprimées. Il s'agit de la première loi spécifique régissant pleinement le statut juridique, les droits, les obligations et les politiques applicables aux plus d'un million d'enseignants à travers le pays.
La loi, comprenant 9 chapitres et 42 articles, entrera en vigueur le 1er janvier 2026 et se concentre sur cinq grandes orientations : la définition des enseignants ; les normes et les titres ; l'emploi, la rémunération et les conditions de travail ; la formation, le perfectionnement professionnel et la reconnaissance ; et le rôle de la gestion étatique.
Un changement notable réside dans la reconnaissance, pour la première fois, des enseignants des écoles privées comme une profession spécialisée, dotée de normes, de droits et d'obligations professionnelles similaires, et non plus comme de simples travailleurs contractuels. La loi affirme le rôle essentiel des enseignants tout en élargissant leur droit de participer à la recherche scientifique, au transfert de technologie et à l'entrepreneuriat.
La loi stipule que les salaires des enseignants sont les plus élevés du système de rémunération des fonctionnaires. Elle prévoit également des indemnités supplémentaires pour les zones défavorisées, le logement, la formation, les examens médicaux réguliers et le recrutement de personnel hautement qualifié.
En outre, la loi consolide deux systèmes de normes (titres professionnels et normes professionnelles) en un seul système de titres professionnels liés à des normes de compétences professionnelles, applicable uniformément aux institutions publiques et privées.
Loi sur les produits chimiques de 2025 : de nombreuses dispositions nouvelles, plus complètes et plus pratiques.
Présentant la loi modifiée sur les produits chimiques, le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Truong Thanh Hoai, a déclaré que l'Assemblée nationale l'avait adoptée le 14 juin 2025 avec 99,32 % des voix exprimées. Composée de sept chapitres et de 48 articles, la loi entrera en vigueur le 1er janvier 2026 et remplace intégralement la loi de 2007 sur les produits chimiques.
La loi comprend de nouvelles dispositions relatives à l'élaboration de politiques durables pour l'industrie chimique, à sa transformation en une industrie moderne et fondamentale ; à la gestion globale des produits chimiques tout au long de leur cycle de vie ; à la gestion des produits chimiques dangereux dans les produits ; et à l'amélioration de l'efficacité des garanties de sécurité chimique.
La loi sur les produits chimiques est élaborée en mettant l'accent sur le renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs ; la simplification et la réduction des procédures administratives ; l'optimisation de l'application des technologies de l'information pour améliorer l'environnement des investissements et des affaires ; et la facilitation des entreprises dans le processus de mise en œuvre.
En outre, la loi sur les produits chimiques a ajouté des dispositions d'application et transitoires appropriées afin d'éviter les lacunes en matière de gestion et de minimiser les difficultés et les obstacles rencontrés par les entreprises.
La loi sur les produits chimiques constitue une étape importante et opportune pour institutionnaliser pleinement et de manière exhaustive les directives et politiques du Parti en matière de développement durable de l'industrie chimique ; elle contribue en même temps à garantir la défense nationale, la sécurité, la sûreté sociale et à protéger les personnes, les infrastructures, les biens et l'environnement.
Loi sur l'emploi 2025 : Amélioration concrète, champ d'application élargi et promotion du marché du travail.
Selon le vice-ministre de l'Intérieur Nguyen Manh Khuong, le 16 juin 2025, lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale, la loi sur l'emploi n° 74/2025/QH15 a été adoptée, comprenant 8 chapitres et 55 articles, et entrera en vigueur le 1er janvier 2026.
La loi a institutionnalisé les politiques et directives du Parti en matière d'amélioration des institutions et de suppression des « goulots d'étranglement » ; elle garantit la cohérence, l'uniformité et la pertinence du système juridique et se conforme aux engagements internationaux auxquels le Vietnam a participé, contribuant ainsi à promouvoir le développement du marché du travail et visant à assurer un emploi durable pour tous les travailleurs.
La loi sur l'emploi de 2025 définit les politiques de soutien à la création d'emplois, à l'enregistrement des travailleurs, aux systèmes d'information sur le marché du travail, au développement des compétences professionnelles, aux services de l'emploi, à l'assurance chômage et à la gestion de l'emploi par l'État. Elle s'applique à tous les citoyens vietnamiens âgés de 15 ans et plus, aptes au travail et en recherche d'emploi (qu'ils soient salariés ou non, ainsi que les chômeurs).
La loi sur l'emploi de 2025 hérite des dispositions en vigueur de la loi sur l'emploi de 2013, modifie les dispositions obsolètes et se concentre sur l'ajout de réglementations visant à institutionnaliser les quatre résolutions novatrices – les « quatre piliers » qui feront entrer le pays dans une nouvelle ère.
Loi spéciale sur la taxe à la consommation de 2025 : élargissement du champ d’application des produits taxables, ajustement significatif des taux d’imposition.
Selon le vice-ministre des Finances, Le Tan Can, la loi sur la taxe spéciale à la consommation comprend 4 chapitres et 11 articles et entrera en vigueur le 1er janvier 2026. Comparée à la loi actuelle sur la taxe spéciale à la consommation, la loi de 2025 sur la taxe spéciale à la consommation comporte de nombreux points nouveaux.
Concernant les produits taxables, outre les biens et services soumis à la taxe d'accise hérités de la loi actuelle sur la taxe d'accise, la nouvelle loi sur la taxe d'accise ajoute à la liste des produits taxables les boissons gazeuses conformes aux normes nationales dont la teneur en sucre dépasse 5 g/100 ml ; stipule que les climatiseurs d'une capacité de 24 000 à 90 000 BTU (en remplacement des climatiseurs d'une capacité de 90 000 BTU ou moins) sont taxables ; et modifie et complète plusieurs produits soumis à la taxe d'accise tels que le tabac, l'alcool, la bière, les automobiles, les aéronefs, etc., afin de les aligner sur les lois spécialisées.
Outre les dispositions relatives aux biens exonérés de taxe héritées de la loi actuelle sur la taxe spéciale à la consommation, la loi modifiée sur cette même taxe étend l'exonération aux biens produits, transformés ou sous-traités par des organismes et des particuliers en vue de leur exportation directe à l'étranger, ou vendus ou cédés à d'autres organismes et particuliers en vue de leur exportation à l'étranger. Elle modifie et complète également la réglementation relative aux biens exonérés de taxe pour : « les aéronefs, hélicoptères, planeurs et yachts utilisés pour le transport de marchandises, de passagers et de touristes ; ainsi que les aéronefs, hélicoptères et planeurs utilisés à des fins de sécurité, de défense, médicales, de sauvetage, de lutte contre les incendies, de formation des pilotes, de tournage, de photographie, de levés topographiques et de production agricole ». S'y ajoute la catégorie « voitures particulières, véhicules à moteur à quatre roues destinés au transport de personnes qui ne sont pas immatriculés pour la circulation et qui circulent exclusivement dans l'enceinte des parcs d'attractions, des lieux de divertissement, des installations sportives, des sites historiques, des hôpitaux, des écoles et autres véhicules spécialisés ».
Loi modifiée sur la publicité de 2025 : Renforcement de la réglementation de la publicité en ligne, transparence accrue du contenu.
Selon le vice-ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme, Ta Quang Dong, la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la publicité comprend trois articles et entrera en vigueur le 1er janvier 2026 ; elle a été élaborée dans un esprit d’innovation dans le travail de rédaction et de mise en œuvre des lois afin de répondre aux exigences du développement national à l’ère nouvelle.
L’Assemblée nationale a chargé le gouvernement de fournir des réglementations et des orientations détaillées sur la mise en œuvre de questions nouvelles, changeantes et instables ; de limiter la création de procédures administratives, de créer des conditions favorables aux citoyens et aux entreprises ; et d’innover dans la réflexion sur les perspectives et les méthodes de gestion de la publicité, notamment la publicité en ligne et la publicité transfrontalière.
Les nouvelles dispositions novatrices de la loi comprennent l'ajout de droits et d'obligations pour les diffuseurs de produits publicitaires ; des réglementations sur l'utilisation de la langue vietnamienne dans les produits publicitaires ; des exigences relatives au contenu et aux conditions de la publicité ; la publicité à la radio, à la télévision, en ligne et en affichage extérieur, etc.
Loi sur la gestion des capitaux publics et l'investissement dans les entreprises : accroître l'autonomie, réduire les procédures.
Selon le vice-ministre des Finances, Le Tan Can, la loi sur la gestion et l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises entrera en vigueur le 1er août 2025.
La loi comprend 8 chapitres et 59 articles, reprenant les dispositions pertinentes et les modifiant et les complétant afin d'institutionnaliser pleinement la politique du Parti en matière de restructuration des entreprises publiques, de contrôle du pouvoir, de promotion de l'innovation et de transformation numérique.
Concernant le contenu novateur, le champ d'application de cette loi réglemente l'investissement de capitaux publics dans les entreprises et la gestion de ces capitaux ; il n'inclut pas les expressions « utilisation des capitaux publics pour investir dans la production et le commerce » et « contrôle de la gestion et de l'utilisation des capitaux publics dans les entreprises » telles que définies dans la loi n° 69/2014/QH13. La notion de « gestion des capitaux publics dans les entreprises » englobe déjà l'utilisation et le contrôle de ces capitaux et reprend sélectivement les dispositions de la loi n° 69/2014/QH13.
La loi définit clairement son champ d'application, incluant les entreprises publiques telles que stipulées dans la loi sur les entreprises ; et les établissements de crédit dans lesquels l'État détient plus de 50 % du capital social tel que stipulé dans la loi sur les établissements de crédit, à l'exclusion de la Banque de politique monétaire (elle ne s'applique donc pas uniquement aux entreprises dans lesquelles l'État détient 100 % du capital social comme dans la loi n° 69/2014/QH13).
Parallèlement, les dispositions d'application stipulent que les organisations politiques, le Front de la Patrie du Vietnam et ses organisations membres peuvent appliquer la présente loi pour gérer et investir leur capital dans des entreprises, créant ainsi un cadre juridique pour les activités d'investissement et de gestion de capitaux de ces organisations...
Loi sur l'impôt sur les sociétés de 2025 : Élargissement des catégories imposables et renforcement des incitations ciblées.
Selon le vice-ministre des Finances, Le Tan Can, la loi sur l'impôt sur les sociétés, composée de 4 chapitres et de 20 articles et entrant en vigueur le 1er octobre 2025, vise à institutionnaliser pleinement les politiques et orientations définies dans les documents et résolutions du Parti et de l'État relatifs à la réforme du système fiscal en général, et de la politique d'imposition des sociétés en particulier ; à examiner et à identifier clairement le contenu et la portée des points à modifier et à compléter afin de surmonter les difficultés et les obstacles rencontrés par le passé ; et à garantir la cohérence et l'uniformité entre les dispositions de la loi sur l'impôt sur les sociétés et les lois connexes, notamment celles relatives à l'investissement, aux entreprises, à la science et à la technologie, à l'innovation et à la transformation numérique, et aux technologies numériques.
La loi relative à l'impôt sur les sociétés s'appliquera à compter de l'exercice fiscal 2025. Par rapport à la loi actuelle, la loi de 2025 introduit de nouvelles dispositions concernant les contribuables et le revenu imposable ; les revenus exonérés d'impôt ; la période d'imposition, la détermination du revenu imposable et les méthodes de calcul de l'impôt ; les charges déductibles et non déductibles pour le calcul du revenu imposable ; les taux d'imposition ; les incitations fiscales, etc.
Modifications apportées à la loi sur l'utilisation économique et efficace de l'énergie : incitations accrues, procédures simplifiées.
Selon le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Truong Thanh Hoai, la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'utilisation économique et efficace de l'énergie comprend 2 articles et entrera en vigueur le 1er janvier 2026.
La loi s'articule autour de quatre axes principaux : renforcer l'efficacité de la gestion étatique dans le domaine des économies d'énergie ; gérer et développer les services de conseil en énergie, les audits énergétiques et la formation des ressources humaines dans le domaine des économies d'énergie ; réglementer les politiques préférentielles et les outils de soutien financier dans le domaine des économies d'énergie ; et transformer le marché et gérer la performance des véhicules et équipements consommateurs d'énergie.
Loi budgétaire de l'État 2025 : Décentralisation accrue, procédures simplifiées, responsabilisation renforcée.
Selon le vice-ministre des Finances, Le Tan Can, la loi comporte 7 chapitres et 79 articles et entrera en vigueur à partir de l'exercice financier 2026.
La loi a institutionnalisé les politiques et directives du Parti et de l'État en matière de budget de l'État ; elle a réformé le mécanisme de décentralisation des sources de recettes et des dépenses, garantissant le rôle moteur du budget central et renforçant le rôle proactif des budgets locaux ; elle a défini les responsabilités et les pouvoirs des différents niveaux (central et local), en les liant aux droits et obligations de chacun, selon le principe que le niveau le plus efficace et le plus rapide dans la mise en œuvre doit être celui qui décide ; les collectivités locales décident, agissent et assument la responsabilité. Elle renforce et améliore l'efficacité du contrôle exercé par l'Assemblée nationale et les conseils populaires à tous les niveaux ; elle réduit et simplifie les procédures budgétaires de l'État ; elle favorise la restructuration du budget de l'État, garantissant des économies, une efficacité accrue, une transparence renforcée et une responsabilité accrue.
La loi de finances de l'État n° 89/2025/QH15 entre en vigueur à compter de l'exercice budgétaire 2026. La loi de finances de l'État n° 83/2015/QH13, modifiée et complétée par les lois n° 59/2020/QH14 et n° 56/2024/QH15, cesse d'être applicable à compter de la date d'entrée en vigueur de la présente loi. Trois groupes de dispositions, mis en œuvre à compter du 1er juillet 2025, comprennent : la décentralisation des attributions de dépenses entre les budgets provinciaux et communaux pour la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique ; la consolidation et l'élaboration des prévisions budgétaires de l'État et l'organisation des dépenses budgétaires de l'État pour la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique ; et l'affectation de crédits budgétaires temporaires.