Annonce du décret présidentiel relatif à neuf lois nouvellement adoptées
Le matin du 11 juillet, au palais présidentiel, le bureau du président a tenu une conférence de presse pour annoncer le décret présidentiel promulguant neuf lois adoptées par la 15e Assemblée nationale, 9e session.
Les lois publiées comprennent :
1/ Loi sur les enseignants
2/ Droit du travail
3/ Loi sur la taxe spéciale à la consommation
4/ Loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la publicité
5/ Loi chimique
6/ Loi sur la gestion et l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises
7/ Loi sur l'impôt sur les sociétés
8/ Loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'utilisation économique et efficace de l'énergie
9/ Loi budgétaire de l'État
Les salaires des enseignants sont les plus élevés.
Lors de la présentation de la loi sur les enseignants, le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, a déclaré que la 15e Assemblée nationale l'avait adoptée le 16 juin 2025 avec 94,35 % des voix. Il s'agit de la première loi spécifique régissant pleinement le statut juridique, les droits, les obligations et les politiques applicables à la profession enseignante, qui compte plus d'un million d'enseignants à travers le pays.
La loi comprend 9 chapitres et 42 articles, applicable à compter du 1er janvier 2026, et porte sur 5 grandes orientations : l’identification des enseignants ; les normes et les titres ; l’emploi, le traitement et les conditions de travail ; la formation, la promotion et la reconnaissance ; le rôle de l’État dans la gestion.
La principale nouveauté réside dans la reconnaissance, pour la première fois, des enseignants du secteur privé comme professionnels spécialisés, bénéficiant de normes professionnelles, de droits et d'obligations similaires, et non plus comme simples travailleurs contractuels. La loi réaffirme le rôle essentiel des enseignants et élargit leur droit de participer à la recherche scientifique, au transfert de technologie et à la création d'entreprises.
La loi stipule que les salaires des enseignants sont les plus élevés du système de grille salariale administrative et professionnelle. Des indemnités supplémentaires sont prévues pour les zones défavorisées, le logement, la formation, les soins de santé périodiques et le recrutement de personnel hautement qualifié.
En outre, la loi fusionne deux systèmes de normes (titres professionnels et normes professionnelles) en un seul système de titres associés à des normes de capacité professionnelle, appliqués uniformément aux secteurs public et non public.
Loi sur les produits chimiques 2025 : De nombreux points nouveaux, plus synchrone et pratique
Présentant la loi modifiée sur les produits chimiques, le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Truong Thanh Hoai, a déclaré que l'Assemblée nationale l'avait adoptée le 14 juin 2025 à 99,32 % des voix des députés présents. Composée de 7 chapitres et de 48 articles, cette loi, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2026, modifie en profondeur la loi de 2007 sur les produits chimiques.
La loi comporte de nouvelles dispositions relatives à l'élaboration de politiques pour un développement durable de l'industrie chimique en une industrie moderne et fondamentale ; à la gestion intégrée des produits chimiques tout au long de leur cycle de vie ; à la gestion des substances chimiques dangereuses dans les produits ; et à l'amélioration de l'efficacité des mesures de sécurité chimique.
La loi sur les produits chimiques vise à renforcer la décentralisation et la délégation des pouvoirs ; à simplifier et à réduire les procédures administratives ; à utiliser au maximum les technologies de l'information pour améliorer l'environnement des investissements et des affaires ; et à créer des conditions favorables aux entreprises pendant sa mise en œuvre.
Parallèlement, la loi sur les produits chimiques a ajouté des dispositions d'application et des dispositions transitoires appropriées afin d'éviter de créer des lacunes dans la gestion et de minimiser les difficultés et les obstacles pour les entreprises.
La loi sur les produits chimiques constitue une étape importante et opportune pour institutionnaliser pleinement et de manière exhaustive les orientations et les politiques du Parti en matière de développement durable de l'industrie chimique ; elle contribue en même temps à garantir la défense nationale, la sécurité, la sécurité sociale, la protection des personnes, des installations, des biens et de l'environnement.
Loi sur l'emploi 2025 : Augmentation substantielle, champ d'application élargi et promotion du marché du travail
Le vice-ministre de l'Intérieur, Nguyen Manh Khuong, a déclaré que le 16 juin 2025, lors de la 9e session, la 15e Assemblée nationale a adopté la loi sur l'emploi n° 74/2025/QH15, composée de 8 chapitres et de 55 articles, applicable à compter du 1er janvier 2026.
La loi a institutionnalisé les politiques et directives du Parti en matière de perfectionnement des institutions, de suppression des « goulets d'étranglement » ; garantissant la cohérence, l'unité et la pertinence du système juridique et le respect des engagements internationaux auxquels le Vietnam a participé, contribuant ainsi à promouvoir le développement du marché du travail, en vue d'assurer un emploi durable pour tous les travailleurs.
La loi de 2025 sur l'emploi stipule des politiques visant à soutenir la création d'emplois, l'enregistrement des travailleurs, le système d'information sur le marché du travail, le développement des compétences professionnelles, les services d'emploi, l'assurance chômage, la gestion étatique de l'emploi et s'applique à tous les travailleurs de nationalité vietnamienne âgés de 15 ans et plus qui sont capables de travailler et qui ont besoin de travailler (y compris les travailleurs ayant des relations de travail et les travailleurs sans relations de travail, ainsi que les chômeurs).
La loi sur l'emploi de 2025 hérite des dispositions effectivement mises en œuvre de la loi sur l'emploi de 2013, modifie celles qui ne sont plus adaptées et met l'accent sur l'ajout de dispositions visant à institutionnaliser les quatre résolutions novatrices – les « quatre piliers » qui font entrer le pays dans une nouvelle ère.
Loi sur la taxe spéciale à la consommation de 2025 : élargissement du champ d’application et ajustement important des taux d’imposition
Le vice-ministre des Finances, Le Tan Can, a déclaré que la loi sur la taxe spéciale à la consommation comprend 4 chapitres et 11 articles, et entrera en vigueur le 1er janvier 2026. Comparée à la loi actuelle sur la taxe spéciale à la consommation, la loi sur la taxe spéciale à la consommation de 2025 comporte de nombreux points nouveaux.
Concernant les biens imposables, outre les biens et services soumis à la taxe spéciale sur la consommation héritée de la loi actuelle sur cette taxe, la loi sur la taxe spéciale sur la consommation a ajouté à la liste des biens imposables les boissons non alcoolisées conformes aux normes nationales dont la teneur en sucre est supérieure à 5 g/100 ml ; elle stipule que les climatiseurs d’une capacité supérieure à 24 000 et jusqu’à 90 000 BTU (au lieu des climatiseurs d’une capacité inférieure ou égale à 90 000 BTU) sont désormais taxables ; elle a modifié et complété la liste de certains biens soumis à la taxe spéciale sur la consommation, tels que les cigarettes, l’alcool, la bière, les automobiles, les avions, etc., afin de les harmoniser avec la législation en vigueur.
Outre les dispositions relatives aux biens non soumis aux droits de succession prévues par la loi actuelle sur la taxe spéciale sur la consommation, cette dernière a modifié et complété les dispositions relatives aux biens non soumis à la taxe, qu'ils soient produits, transformés ou directement transformés par des entreprises ou des particuliers en vue de leur exportation, ou vendus ou confiés à d'autres entreprises ou particuliers en vue de leur exportation. Elle a également modifié et complété les dispositions relatives aux biens non soumis à la taxe spéciale sur la consommation pour : « les avions, hélicoptères, planeurs et yachts utilisés à des fins commerciales pour le transport de marchandises, de passagers ou de touristes, ainsi que les avions, hélicoptères et planeurs utilisés pour la sécurité, la défense, les ambulances, le sauvetage, la lutte contre les incendies, la formation des pilotes, le tournage, la photographie, la topographie et la production agricole ». Elle a par ailleurs ajouté la disposition relative aux « voitures particulières, voitures particulières à quatre roues motrices non immatriculées pour la circulation et utilisées uniquement à des fins de loisirs, de sport, de visites de sites historiques, d'hôpitaux, d'établissements scolaires et autres véhicules spécialisés ».
Loi modifiée sur la publicité de 2025 : Renforcement de la réglementation de la publicité en ligne et transparence accrue des contenus
Le vice-ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme, Ta Quang Dong, a déclaré que la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la publicité, composée de 3 articles, entrera en vigueur le 1er janvier 2026 ; et qu'elle s'appuie sur un esprit de pensée novateur en matière d'élaboration et d'application des lois afin de répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère.
L'Assemblée nationale a chargé le gouvernement d'établir des réglementations et des orientations détaillées sur les questions nouvelles, changeantes et instables ; de limiter l'apparition de procédures administratives ; de créer des conditions favorables aux personnes et aux entreprises ; et d'innover dans les points de vue et les méthodes de gestion de la publicité, notamment la publicité en ligne et la publicité transfrontalière.
Les nouvelles dispositions importantes et novatrices de la loi comprennent l'ajout de droits et d'obligations pour le fournisseur de produits publicitaires ; l'utilisation de mots vietnamiens dans les produits publicitaires ; des exigences relatives au contenu et aux conditions de la publicité ; la publicité à la radio, à la télévision, en ligne, en affichage extérieur…
Loi sur la gestion et l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises : accroissement de l'autonomie, réduction des procédures
Le vice-ministre des Finances, Le Tan Can, a déclaré que la loi sur la gestion du capital de l'État et l'investissement dans les entreprises entrera en vigueur le 1er août 2025.
La loi comprend 8 chapitres et 59 articles, reprenant les réglementations pertinentes et les modifiant et les complétant afin d'institutionnaliser pleinement la politique du Parti en matière de restructuration des entreprises publiques, de contrôle du pouvoir, de promotion de l'innovation et de transformation numérique.
En ce qui concerne les éléments novateurs, le champ d'application de cette loi encadre l'investissement de capitaux publics dans les entreprises et la gestion de ces capitaux ; elle ne comporte pas les expressions « utilisation des capitaux publics pour investir dans la production et le commerce » et « contrôle de la gestion et de l'utilisation des capitaux publics dans les entreprises », contrairement à la loi n° 69/2014/QH13. La notion de « gestion des capitaux publics dans les entreprises » englobe l'utilisation et le contrôle de ces capitaux et reprend sélectivement les dispositions de la loi n° 69/2014/QH13.
La loi définit clairement les sujets d'application, notamment les entreprises publiques telles que prévues par la loi sur les entreprises ; les établissements de crédit dans lesquels l'État détient plus de 50 % du capital social tel que prévu par la loi sur les établissements de crédit, à l'exception des banques de développement (elle ne s'applique donc pas seulement aux entreprises dans lesquelles l'État détient 100 % du capital social comme dans la loi n° 69/2014/QH13).
Parallèlement, les dispositions d'application stipulent que les organisations politiques, le Front de la Patrie du Vietnam et leurs organisations membres sont autorisés à appliquer cette loi pour gérer et investir le capital de l'organisation dans des entreprises afin de créer un cadre juridique pour les activités d'investissement et de gestion de capital de ces organisations...
Loi sur l'impôt sur les sociétés de 2025 : Extension des zones imposables, renforcement des incitations ciblées
Le vice-ministre des Finances, Le Tan Can, a déclaré que la loi sur l'impôt sur les sociétés, composée de 4 chapitres et de 20 articles et entrant en vigueur le 1er octobre 2025, visait à institutionnaliser pleinement les politiques et orientations définies dans les documents et résolutions du Parti et de l'État relatifs à la réforme du système fiscal en général, et de la politique d'imposition des sociétés en particulier ; à examiner et à identifier clairement le contenu et la portée des points à modifier et à compléter afin de remédier aux difficultés et problèmes rencontrés par le passé ; et à garantir la cohérence et l'unité entre les dispositions de la loi sur l'impôt sur les sociétés et celles des lois connexes, notamment celles relatives à l'investissement, aux entreprises, à la science et à la technologie, à l'innovation et à la transformation numérique, aux technologies numériques, etc.
La loi relative à l'impôt sur les sociétés s'applique à compter de l'exercice fiscal 2025. Par rapport à la loi actuelle, la loi de 2025 introduit de nouvelles dispositions concernant les contribuables et le revenu imposable ; les revenus exonérés d'impôt ; la période d'imposition, la détermination du revenu imposable et le mode de calcul de l'impôt ; les charges déductibles et non déductibles pour le calcul du revenu imposable ; le taux d'imposition des sociétés ; et les incitations fiscales.
Loi modifiant la loi sur l'utilisation économique et efficace de l'énergie : renforcement des incitations, simplification des procédures
Le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Truong Thanh Hoai, a déclaré que la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'utilisation économique et efficace de l'énergie, composée de 2 articles, entrera en vigueur le 1er janvier 2026.
La loi s'est étroitement alignée sur quatre axes principaux : l'amélioration de l'efficacité de la gestion étatique dans le domaine de l'utilisation économique et efficiente de l'énergie ; la gestion et le développement des services de conseil en énergie, des audits énergétiques et de la formation des ressources humaines dans ce domaine ; la réglementation des politiques préférentielles et des outils de soutien financier pour l'utilisation économique et efficiente de l'énergie ; la transformation du marché et la gestion des performances des véhicules et équipements consommateurs d'énergie.
Loi budgétaire de l'État 2025 : Accroître la décentralisation, simplifier les procédures, renforcer la responsabilité
Le vice-ministre des Finances, Le Tan Can, a déclaré que la loi comporte 7 chapitres et 79 articles, et qu'elle entrera en vigueur à compter de l'exercice budgétaire 2026.
La loi a institutionnalisé les politiques et orientations du Parti et de l'État en matière de budget de l'État ; elle a innové en matière de décentralisation des sources de recettes et des dépenses, tout en assurant le rôle prépondérant du budget central et en renforçant l'initiative des budgets locaux ; elle a défini les responsabilités et les pouvoirs des différents niveaux, en les liant aux droits et devoirs de chacun, conformément au principe selon lequel le niveau le plus efficace et le plus prompt à mettre en œuvre les décisions est celui qui les prend ; la collectivité décide, la collectivité agit, la collectivité est responsable. Elle a renforcé et amélioré l'efficacité du contrôle exercé par l'Assemblée nationale et les conseils populaires à tous les niveaux ; elle a simplifié et réduit les procédures budgétaires de l'État ; et elle a favorisé la restructuration du budget de l'État, garantissant ainsi des économies, une efficacité accrue, une plus grande transparence et une responsabilité renforcée.
La loi de finances de l'État n° 89/2025/QH15 entre en vigueur pour l'exercice budgétaire 2026. La loi de finances de l'État n° 83/2015/QH13 a été modifiée et complétée par plusieurs articles de la loi n° 59/2020/QH14, et la loi n° 56/2024/QH15 cesse d'être applicable à compter de la date d'entrée en vigueur de la présente loi. Trois groupes de dispositions, mis en œuvre à compter du 1er juillet 2025, portent sur : la décentralisation des attributions de dépenses entre les budgets provinciaux et communaux dans les domaines de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique ; la synthèse et l'élaboration des prévisions budgétaires de l'État, ainsi que l'organisation des dépenses budgétaires de l'État dans les domaines de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique ; et l'affectation temporaire des crédits budgétaires.
