Proposition de nouvelle politique sur l'octroi de certificats d'enregistrement d'investissement

Le ministère des Finances a déclaré que l'élaboration et la promulgation de la Loi sur l'investissement (remplaçante) visent à institutionnaliser les résolutions du Parti visant à perfectionner les institutions de l'économie de marché à orientation socialiste et à développer l'économie privée ; à lever rapidement les difficultés et les obstacles institutionnels et législatifs, à débloquer et à promouvoir les ressources pour le développement socio-économique ; à simplifier et à alléger les procédures d'investissement et d'affaires, et à créer des conditions favorables pour les personnes et les entreprises. Il s'agit également de compléter la réglementation relative aux secteurs et métiers d'investissement et d'affaires conditionnels, ainsi qu'aux conditions d'investissement et d'affaires, tout en supprimant certains secteurs et métiers inutiles et déraisonnables, afin de garantir la pleine et entière application de la liberté d'entreprise des personnes et des entreprises dans les secteurs et métiers non interdits ou soumis à conditions par la Loi. Il s'agit également de perfectionner le mécanisme de décentralisation de la gestion entre les agences centrales et locales afin de garantir l'efficacité et l'efficience de la gestion publique des investissements et des activités commerciales, de créer un espace juridique, de traiter rapidement les problèmes pratiques et de supprimer les goulots d'étranglement institutionnels.

L'une des politiques proposées par le ministère des Finances vise à perfectionner et à simplifier les procédures d'investissement et d'affaires, ainsi qu'à poursuivre le renforcement de la décentralisation des pouvoirs d'approbation des politiques d'investissement. Plus précisément :

Sur les procédures d'approbation des politiques d'investissement et d'octroi des certificats d'enregistrement d'investissementLe ministère des Finances a déclaré que l'objectif de la politique est de créer un nouveau changement dans la réforme des procédures administratives dans les activités d'investissement liées à l'innovation, d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique des activités d'investissement ; de perfectionner le mécanisme de décentralisation de la gestion des investissements, de contribuer à éliminer les difficultés, de créer des conditions pour que les investisseurs puissent mener des activités d'investissement avec des procédures plus simples et des coûts moindres.

Contenu de la politique :Modification, perfectionnement et simplification des procédures d'investissement et d'affaires, notamment : les procédures d'approbation des politiques d'investissement, de sélection des investisseurs, d'octroi des certificats d'enregistrement d'investissement et les procédures d'investissement sous forme de création d'organisations économiques par des investisseurs étrangers, afin de simplifier les procédures administratives, de supprimer les goulets d'étranglement et d'accélérer la mise en œuvre et l'exploitation des projets. Poursuite de la décentralisation de l'Assemblée nationale et du pouvoir du Premier ministre d'approuver les politiques d'investissement, mise en œuvre du principe « la localité décide, la localité agit, la localité est responsable ».

Le ministère des Finances a proposé trois options.

Option 1

Concernant les procédures d’approbation des politiques d’investissement,Le ministère des Finances propose de stipuler que la mise en œuvre des procédures d'approbation de la politique d'investissement ne s'applique qu'aux projets qui ont un impact majeur sur l'environnement ou qui ont le potentiel d'avoir un impact grave sur l'environnement, aux projets qui affectent la défense et la sécurité nationales, aux projets qui utilisent les ressources du pays telles que les terres, les forêts, les mers, les minéraux, etc., aux grands projets d'investissement dans des domaines importants tels que les ports maritimes, les aéroports, etc.

La simplification de la mise en œuvre de cette procédure vise à résoudre et à surmonter les problèmes et les lacunes actuels de la procédure d’approbation de la politique d’investissement, à accélérer la mise en œuvre de cette procédure et à débloquer des ressources d’investissement pour le développement socio-économique dans les directions suivantes :

Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir pour l'approbation des politiques d'investissement, et restreindre le champ des projets nécessitant une telle approbation. En conséquence :

Français L'Assemblée nationale n'approuve les politiques d'investissement que pour les projets nécessitant l'application de mécanismes et de politiques spéciaux qui doivent être décidés par l'Assemblée nationale. Pour les autres projets relevant de l'autorité du Programme de promotion des investissements de l'Assemblée nationale, l'autorité est décentralisée au Premier ministre, notamment : Les projets d'investissement nécessitant la conversion à des fins d'utilisation des terres de forêts à usage spécial, de forêts de protection des sources et de forêts de protection des frontières de 50 hectares ou plus ; de forêts bloquant le vent, le sable, les vagues et l'empiétement sur la mer de 500 hectares ou plus ; de forêts de production de 1 000 hectares ou plus ; Les projets d'investissement nécessitant la conversion à des fins d'utilisation des terres de riziculture humide de 02 cultures ou plus d'une échelle de 500 hectares ou plus ; Les projets d'investissement nécessitant la réinstallation de 20 000 personnes ou plus dans les zones montagneuses et de 50 000 personnes ou plus dans les autres zones.

Continuer à décentraliser l'approbation des politiques d'investissement par le Premier ministre aux Comités populaires provinciaux pour : Les projets d'investissement des investisseurs étrangers dans le domaine du reboisement ; Les projets d'investissement dans les activités de paris et de casinos ; Les projets d'énergie éolienne offshore conformément aux dispositions de la loi sur l'électricité.

Limiter le champ des projets soumis à la procédure d'approbation des politiques d'investissement par le Comité populaire provincial pour les projets annoncés pour la sélection des investisseurs sous forme d'enchères de droits d'utilisation des terres, d'appels d'offres (tels que les projets de construction de logements, les projets urbains, les projets de logements sociaux, les projets soumis à des procédures de détermination du nombre d'investisseurs intéressés conformément aux dispositions de la loi sur les appels d'offres et des lois spécialisées, tels que les projets de marché, la construction d'ouvrages d'adduction d'eau, la construction d'usines de traitement des déchets solides ménagers, etc.). En conséquence, le Comité populaire provincial approuve les politiques d'investissement pour les projets suivants :

Le projet propose d’utiliser des ressources telles que la terre, les forêts, les mers et les minéraux (à l’exception des projets qui ont été annoncés pour sélectionner des investisseurs sous la forme d’enchères de droits d’utilisation des terres et d’appels d’offres pour la sélection des investisseurs).

Projets utilisant des espaces terrestres et maritimes sur les îles et les communes, quartiers et villes frontalières ; communes, quartiers et villes côtières ; autres zones qui affectent la défense et la sécurité nationales.

Le projet est de grande envergure et important dans les domaines des ports maritimes, des aéroports, de l’électricité, des parcs industriels, etc.

Omettre et simplifier certains contenus de l'évaluation de l'approbation de la politique d'investissement qui ont une portée large, chevauchent le contenu de l'évaluation dans les étapes de mise en œuvre du projet ou ne sont pas vraiment nécessaires à prendre en compte immédiatement au stade de l'approbation de la politique d'investissement, comme le contenu de l'évaluation lié à la technologie, au progrès du logement, etc. ; déterminer le contenu de l'évaluation de la conformité du projet avec la planification directement liée à la proposition de mise en œuvre du projet (comme la planification industrielle, la planification provinciale, etc.) pour simplifier le contenu de l'évaluation de l'approbation de la politique d'investissement.

En outre, compléter les réglementations sur la forme de sélection des investisseurs en cas de désignation d'investisseur ou de sélection d'investisseur dans des cas particuliers conformément aux dispositions de la loi sur les appels d'offres.

Concernant les procédures d’octroi des certificats d’enregistrement d’investissement,Le ministère des Finances propose de réglementer les procédures d'octroi des certificats d'enregistrement d'investissement pour les projets non soumis à l'approbation de la politique d'investissement dans lesquels les investisseurs étrangers et les organisations économiques dont le capital d'investissement étranger détient plus de 50 % du capital social.

Continuer à modifier et compléter les réglementations sur la détermination de l'adéquation des projets d'investissement à la planification, la détermination de la satisfaction des conditions sur le taux d'investissement par superficie, le nombre de travailleurs employés, etc. dans le décret d'orientation.

Concernant la gestion des projets non soumis à l’approbation de la politique d’investissement et à la délivrance de certificats d’enregistrement d’investissement,Le ministère des Finances propose de gérer les projets qui ne sont pas soumis à l'approbation de la politique d'investissement et de délivrer des certificats d'enregistrement d'investissement conformément aux dispositions de la loi sur l'urbanisme, le foncier, l'environnement, la construction, le travail, la prévention et la lutte contre les incendies et d'autres dispositions légales pertinentes lors de la mise en œuvre des projets d'investissement.

Concernant les procédures de création d’organisations économiques d’investisseurs étrangers,Le ministère des Finances propose de permettre aux investisseurs étrangers de créer des organisations économiques sans exiger un projet d’investissement avant leur création.

Option 2

Dans ce plan, le ministère des Finances propose d’abolir la procédure d’approbation des politiques d’investissement dans la loi sur l’investissement et de mettre en œuvre la gestion des projets d’investissement conformément aux dispositions des lois spécialisées.

Modification et complément du règlement sur l'octroi de certificats d'enregistrement d'investissement dans le sens de la simplification et de l'élimination d'un certain nombre de conditions lors de l'octroi de certificats d'enregistrement d'investissement liés à la planification, aux taux d'investissement, etc.

Permet aux investisseurs étrangers de créer des organisations économiques sans avoir besoin d'un projet d'investissement ni d'effectuer des procédures d'octroi ou de modification d'un certificat d'enregistrement d'investissement.

Option 3

Le ministère des Finances a proposé de maintenir la réglementation actuelle.

Le ministère des Finances recommande de choisir l’option 1.

Le ministère des Finances sollicite des commentaires surPolitique en matière de droit des investissements(remplacer) sur le portail d'information électronique du ministère./.

PV