Proposition de nouvelle politique sur l'octroi de certificats d'enregistrement d'investissement

Le ministère des Finances a déclaré que l'élaboration et la promulgation de la Loi sur l'investissement (remplacement) visent à institutionnaliser les résolutions du Parti visant à perfectionner les institutions de l'économie de marché à orientation socialiste et à développer l'économie privée ; à lever rapidement les difficultés et les obstacles institutionnels et législatifs, à débloquer et à promouvoir les ressources pour le développement socio-économique ; à simplifier et à alléger les procédures d'investissement et d'affaires, et à créer des conditions favorables pour les personnes et les entreprises. Il s'agit également de compléter la réglementation relative aux secteurs et conditions d'investissement et d'affaires conditionnels, et de réduire certains secteurs et professions inutiles et déraisonnables afin de continuer à garantir la mise en œuvre intégrale et cohérente de la liberté d'entreprise des personnes et des entreprises dans les secteurs et professions que la loi n'interdit pas ou ne soumet pas à des conditions. Il s'agit également de perfectionner le mécanisme de décentralisation de la gestion entre les agences centrales et locales afin de garantir l'efficacité et l'efficience de la gestion publique des investissements et des activités commerciales, de créer un espace juridique, de traiter rapidement les questions pratiques et de supprimer les « goulots d'étranglement » institutionnels.

L'une des politiques proposées par le ministère des Finances est de perfectionner et de simplifier les procédures d'investissement et d'affaires, et de poursuivre le renforcement de la décentralisation des pouvoirs d'approbation des politiques d'investissement. Plus précisément :

Sur les procédures d'approbation des politiques d'investissement et d'octroi des certificats d'enregistrement d'investissementLe ministère des Finances a déclaré que l'objectif de la politique est de créer un nouveau changement dans la réforme des procédures administratives dans la mise en œuvre des activités d'investissement liées à l'innovation, d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique des activités d'investissement ; de perfectionner le mécanisme de décentralisation de la gestion des investissements, de contribuer à éliminer les difficultés, de créer des conditions pour que les investisseurs puissent mener des activités d'investissement avec des procédures plus simples et des coûts moindres.

Contenu de la politique :Modification, perfectionnement et simplification des procédures d'investissement et d'affaires, notamment : les procédures d'approbation des politiques d'investissement, de sélection des investisseurs, d'octroi des certificats d'enregistrement d'investissement, les procédures d'investissement sous forme de création d'organisations économiques par des investisseurs étrangers, afin de simplifier les procédures administratives, de supprimer les goulets d'étranglement et d'accélérer la mise en œuvre et l'exploitation des projets. Poursuite de la décentralisation de l'Assemblée nationale et du pouvoir du Premier ministre d'approuver les politiques d'investissement, mise en œuvre du principe « la localité décide, la localité agit, la localité assume ses responsabilités ».

Le ministère des Finances propose 3 options

Option 1

Concernant les procédures d’approbation des politiques d’investissement,Le ministère des Finances propose de stipuler que la mise en œuvre des procédures d'approbation de la politique d'investissement s'applique uniquement aux projets qui ont un impact majeur sur l'environnement ou qui ont le potentiel d'avoir un impact sérieux sur l'environnement, aux projets qui affectent la défense et la sécurité nationales, aux projets qui utilisent les ressources du pays telles que les terres, les forêts, les mers, les minéraux, etc., aux grands projets d'investissement dans des domaines importants tels que les ports maritimes, les aéroports, etc.

La simplification de la mise en œuvre de cette procédure vise à résoudre et à surmonter les problèmes et les lacunes actuels de la procédure d’approbation de la politique d’investissement, à accélérer la mise en œuvre de cette procédure et à débloquer des ressources d’investissement pour le développement socio-économique dans les directions suivantes :

Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir pour l'approbation des politiques d'investissement, et restreindre le champ des projets nécessitant une approbation de ces politiques. En conséquence :

Français L'Assemblée nationale n'approuve les politiques d'investissement que pour les projets nécessitant l'application de mécanismes et de politiques spéciaux qui doivent être décidés par l'Assemblée nationale. Pour les autres projets relevant de l'autorité du Programme de promotion des investissements de l'Assemblée nationale, l'autorité est décentralisée au Premier ministre, notamment : les projets d'investissement nécessitant la conversion des fins d'utilisation des terres des forêts à usage spécial, des forêts de protection en amont et des forêts de protection frontalière de 50 hectares ou plus ; les forêts de protection brise-vent, de blocage du sable, de blocage des vagues et de l'empiètement de la mer de 500 hectares ou plus ; les forêts de production de 1 000 hectares ou plus ; les projets d'investissement nécessitant la conversion des fins d'utilisation des terres de la riziculture humide de 02 cultures ou plus d'une échelle de 500 hectares ou plus ; les projets d'investissement nécessitant la réinstallation de 20 000 personnes ou plus dans les zones montagneuses et de 50 000 personnes ou plus dans les autres zones.

Continuer à décentraliser l'autorité du Premier ministre pour approuver les politiques d'investissement aux comités populaires provinciaux pour : les projets d'investissement des investisseurs étrangers dans le domaine du reboisement ; les projets d'investissement dans les entreprises de paris et de casinos ; les projets d'énergie éolienne offshore conformément aux dispositions de la loi sur l'électricité.

Réduire le champ des projets soumis à la procédure d'approbation des politiques d'investissement du Comité populaire provincial pour les projets annoncés pour la sélection des investisseurs sous forme d'enchères de droits d'utilisation des terres, d'appels d'offres pour la sélection des investisseurs (tels que les projets de construction de logements, les zones urbaines, les logements sociaux, les projets mettant en œuvre les procédures visant à déterminer le nombre d'investisseurs intéressés conformément aux dispositions de la loi sur les appels d'offres et des lois spécialisées, tels que les projets de marché, la construction d'ouvrages d'adduction d'eau, la construction d'usines de traitement des déchets solides, etc.). En conséquence, le Comité populaire provincial approuve les politiques d'investissement pour les projets suivants :

Le projet propose d’utiliser des ressources telles que la terre, les forêts, les mers et les minéraux (à l’exception des projets qui ont été annoncés pour sélectionner des investisseurs sous la forme d’enchères de droits d’utilisation des terres et d’appels d’offres de sélection des investisseurs).

Projets utilisant des zones terrestres et maritimes dans les îles et les communes, quartiers et villes frontalières ; communes, quartiers et villes côtières ; autres zones affectant la défense et la sécurité nationales.

Le projet est de grande envergure et important dans les domaines des ports maritimes, des aéroports, de l’électricité, des parcs industriels, etc.

Éliminer et simplifier certains contenus de l'évaluation de l'approbation de la politique d'investissement qui ont une portée large, qui chevauchent le contenu de l'évaluation dans les étapes de mise en œuvre du projet ou qui ne sont pas vraiment nécessaires à prendre en compte immédiatement au stade de l'approbation de la politique d'investissement, tels que le contenu de l'évaluation lié à la technologie, au progrès du logement, etc. ; déterminer le contenu de l'évaluation de la conformité du projet avec la planification qui est directement lié à la proposition de mise en œuvre du projet (comme la planification industrielle, la planification provinciale, etc.) afin de simplifier le contenu de l'évaluation de l'approbation de la politique d'investissement.

En outre, compléter les réglementations sur la forme de sélection des investisseurs en cas de désignation d'investisseur ou de sélection d'investisseur dans des cas particuliers conformément aux dispositions de la loi sur les appels d'offres.

Concernant les procédures d’octroi des certificats d’enregistrement d’investissement,Le ministère des Finances propose de réglementer les procédures d'octroi des certificats d'enregistrement d'investissement pour les projets non soumis à l'approbation de la politique d'investissement dans lesquels les investisseurs étrangers et les organisations économiques dont le capital d'investissement étranger détient plus de 50 % du capital social.

Continuer à réviser et à compléter les réglementations sur la détermination de l'adéquation des projets d'investissement à la planification, la détermination de la satisfaction des conditions sur le taux d'investissement par superficie, le nombre d'employés utilisés, etc. dans le décret d'orientation.

Concernant la gestion des projets non soumis à l'approbation de la politique d'investissement et à la délivrance de certificats d'enregistrement d'investissement,Le ministère des Finances propose de gérer les projets qui ne sont pas soumis à l'approbation de la politique d'investissement et de délivrer des certificats d'enregistrement d'investissement conformément aux dispositions de la loi sur l'urbanisme, le foncier, l'environnement, la construction, le travail, la prévention et la lutte contre les incendies et d'autres dispositions légales pertinentes lors de la mise en œuvre des projets d'investissement.

Concernant les procédures de création d'organisations économiques d'investisseurs étrangers,Le ministère des Finances propose de permettre aux investisseurs étrangers de créer des organisations économiques sans exiger un projet d’investissement avant leur création.

Option 2

Dans ce plan, le ministère des Finances propose d’abolir la procédure d’approbation de la politique d’investissement dans la loi sur l’investissement ; de mettre en œuvre la gestion des projets d’investissement conformément aux dispositions des lois spécialisées.

Modification et complément de la réglementation relative à l'octroi de certificats d'enregistrement d'investissement dans le sens de la simplification et de l'élimination de certaines conditions lors de l'octroi de certificats d'enregistrement d'investissement liés à la planification, au taux d'investissement, etc.

Permet aux investisseurs étrangers de créer des organisations économiques sans avoir besoin d'un projet d'investissement ni d'effectuer des procédures d'octroi ou de modification d'un certificat d'enregistrement d'investissement.

Option 3

Le ministère des Finances propose de maintenir la réglementation actuelle.

Le ministère des Finances recommande de choisir l’option 1.

Le ministère des Finances sollicite des commentaires surPolitique en matière de droit des investissements(remplacer) sur le portail d'information électronique du ministère./.

PV