Nouvelle politique proposée concernant la délivrance des certificats d'enregistrement des investissements

Le ministère des Finances a déclaré que l'élaboration et la promulgation de la loi sur l'investissement (remplaçant la précédente) visent à institutionnaliser les résolutions du Parti concernant le perfectionnement de l'économie de marché à orientation socialiste et le développement de l'économie privée ; à remédier rapidement aux difficultés et obstacles institutionnels et juridiques ; à libérer et utiliser les ressources pour le développement socio-économique ; à réduire et simplifier les procédures d'investissement et d'affaires, créant ainsi des conditions favorables aux particuliers et aux entreprises. Cette loi vise également à améliorer la réglementation des investissements et des secteurs d'activité soumis à conditions, ainsi que les conditions d'investissement, tout en supprimant certains secteurs inutiles et déraisonnables afin de garantir le plein exercice de la liberté d'entreprendre pour les particuliers et les entreprises dans les secteurs non interdits par la loi ou non soumis à des conditions particulières. En outre, il est nécessaire d'améliorer le mécanisme de décentralisation de la gestion entre les administrations centrales et locales, tout en assurant l'efficacité de la gestion étatique des investissements et des activités commerciales, en créant un cadre juridique, en traitant rapidement les problèmes pratiques et en supprimant les blocages institutionnels.

L’une des mesures proposées par le ministère des Finances consiste à améliorer et à simplifier les procédures d’investissement et d’affaires, et à renforcer la décentralisation du pouvoir d’approbation des projets d’investissement. Plus précisément :

Concernant les procédures d’approbation des politiques d’investissement et de délivrance des certificats d’enregistrement d’investissement.Le ministère des Finances a déclaré que cette politique vise à créer une nouvelle avancée dans la réforme des procédures administratives relatives aux activités d'investissement, liée à l'innovation et à l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion étatique de ces activités ; à perfectionner le mécanisme de décentralisation de la gestion des investissements, contribuant ainsi à surmonter les difficultés et à créer les conditions permettant aux investisseurs de mener des activités d'investissement avec des procédures simplifiées et à moindre coût.

Contenu de la politique :Réviser, améliorer et simplifier les procédures d'investissement et d'affaires, notamment les procédures d'approbation des politiques d'investissement, de sélection des investisseurs, de délivrance des certificats d'enregistrement d'investissement et d'investissement sous forme de création d'organisations économiques par des investisseurs étrangers, afin de simplifier les démarches administratives, de lever les obstacles et d'accélérer la mise en œuvre et l'exploitation des projets. Poursuivre la décentralisation du pouvoir d'approbation des politiques d'investissement, actuellement détenu par l'Assemblée nationale et le Premier ministre, en appliquant le principe « les autorités locales décident, agissent et sont responsables ».

Le ministère des Finances a proposé trois options.

Option 1

Concernant les procédures d'approbation des politiques d'investissement,Le ministère des Finances propose que la procédure d'approbation des politiques d'investissement ne s'applique qu'aux projets ayant un impact significatif sur l'environnement ou susceptibles de l'affecter gravement, aux projets touchant à la défense et à la sécurité nationales, aux projets utilisant les ressources du pays telles que les terres, les forêts, les mers, les minéraux, etc., et aux projets d'investissement de grande envergure dans des secteurs importants comme les ports maritimes et les aéroports.

La simplification de cette procédure vise à remédier aux obstacles et aux lacunes de la procédure actuelle d’approbation des investissements, à accélérer sa mise en œuvre et à débloquer des ressources d’investissement pour le développement socio-économique dans la direction suivante :

Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs en matière d'approbation des politiques d'investissement, et restreindre le champ d'application des projets nécessitant une telle approbation. En conséquence :

L'Assemblée nationale n'approuve les politiques d'investissement que pour les projets nécessitant l'application de mécanismes et de politiques spécifiques relevant de sa compétence. Pour les autres projets relevant de sa compétence en matière de politique d'investissement, cette compétence est déléguée au Premier ministre, notamment : les projets d'investissement nécessitant la conversion de terres de forêts à usage spécial, de forêts de protection des bassins versants et de forêts de protection des frontières d'une superficie de 50 hectares ou plus ; de forêts brise-vent, de forêts de protection des dunes et de forêts de protection contre les vagues et de remblaiement d'une superficie de 500 hectares ou plus ; de forêts de production d'une superficie de 1 000 hectares ou plus ; les projets d'investissement nécessitant la conversion de terres de rizières à deux récoltes ou plus par an sur une superficie de 500 hectares ou plus ; les projets d'investissement nécessitant la réinstallation de 20 000 personnes ou plus dans les zones montagneuses et de 50 000 personnes ou plus dans les autres régions.

Continuer à déléguer au Premier ministre, et plus particulièrement aux comités populaires provinciaux, le pouvoir d'approuver les politiques d'investissement pour : les projets d'investissement d'investisseurs étrangers dans le domaine du reboisement ; les projets d'investissement liés aux paris et aux casinos ; les projets d'énergie éolienne en mer, conformément à la loi sur l'électricité.

Le champ d'application des projets nécessitant l'approbation de la politique d'investissement par le Comité populaire provincial est restreint aux projets déjà annoncés pour la sélection des investisseurs par le biais d'enchères de droits d'utilisation des sols ou d'appels d'offres (tels que les projets de construction de logements, d'aménagement urbain, de logements sociaux, les projets nécessitant la détermination du nombre d'investisseurs intéressés conformément à la réglementation en vigueur et aux lois spécifiques, comme les projets de marché, les projets de construction d'installations d'adduction d'eau, les projets de construction d'installations de traitement des déchets solides, etc.). En conséquence, le Comité populaire provincial approuve la politique d'investissement pour les projets suivants :

Le projet proposé implique l’utilisation de ressources telles que les terres, les forêts, les mers et les minéraux (à l’exclusion des projets qui ont déjà été annoncés pour la sélection d’investisseurs par le biais d’enchères de droits d’utilisation des terres ou d’appels d’offres de sélection d’investisseurs).

Le projet concerne l'utilisation des terres et des zones maritimes dans les îles et les communes, quartiers et villes frontalières ; les communes, quartiers et villes côtières ; et d'autres zones qui affectent la défense et la sécurité nationales.

Ce projet est d'envergure et important dans les domaines des ports maritimes, des aéroports, de l'électricité, des zones industrielles, etc.

Éliminer ou simplifier certains aspects de l'évaluation d'approbation de la politique d'investissement qui sont de portée générale, qui chevauchent le contenu de l'évaluation dans les étapes de mise en œuvre du projet ou qui ne sont pas vraiment nécessaires à prendre en compte au stade de l'approbation de la politique d'investissement, tels que le contenu de l'évaluation lié à la technologie, au logement, aux progrès, etc. ; identifier le contenu permettant d'évaluer la conformité du projet avec la planification pertinente directement liée à la proposition de mise en œuvre du projet (telle que la planification sectorielle, la planification provinciale, etc.) afin de simplifier l'évaluation d'approbation de la politique d'investissement.

En outre, il conviendrait d'ajouter des dispositions réglementaires concernant la méthode de sélection des investisseurs en cas de sélection directe ou de sélection dans des circonstances particulières, conformément à la loi sur les appels d'offres.

Concernant les procédures de délivrance des certificats d'enregistrement d'investissement,Le ministère des Finances a proposé une réglementation sur les procédures d'octroi des certificats d'enregistrement d'investissement aux projets qui ne nécessitent pas d'approbation de politique d'investissement et dans lesquels des investisseurs étrangers ou des organisations économiques à capitaux étrangers détiennent plus de 50 % du capital social.

Continuer à réviser et à améliorer les réglementations relatives à la détermination de la conformité des projets d'investissement avec la planification, à la détermination du respect des conditions concernant l'investissement par unité de surface, le nombre de travailleurs employés, etc., dans le décret directeur.

En ce qui concerne la gestion des projets qui ne nécessitent pas d’approbation de politique d’investissement ni la délivrance d’un certificat d’enregistrement d’investissement,Le ministère des Finances propose que les projets non soumis à l'approbation de la politique d'investissement et à la délivrance de certificats d'enregistrement d'investissement soient gérés conformément aux dispositions de la loi sur l'aménagement du territoire, le foncier, l'environnement, la construction, le travail, la prévention et la lutte contre les incendies, et autres lois pertinentes lors de la mise en œuvre des projets d'investissement.

En ce qui concerne les procédures de création d'organisations économiques par des investisseurs étrangers,Le ministère des Finances a proposé d'autoriser les investisseurs étrangers à créer des organisations économiques sans exiger de projet d'investissement préalable.

Option 2

Dans cette option, le ministère des Finances propose de supprimer la procédure d'approbation des politiques d'investissement prévue par la loi sur l'investissement et de gérer les projets d'investissement conformément aux dispositions de lois spécialisées.

Modifier et compléter la réglementation relative à la délivrance des certificats d'enregistrement d'investissement de manière à simplifier et à supprimer certaines conditions liées à la planification, aux quotas d'investissement, etc.

Cela permet aux investisseurs étrangers de créer des organisations économiques sans avoir besoin d'un projet d'investissement ni de suivre les procédures de délivrance ou de modification d'un certificat d'enregistrement d'investissement.

Option 3

Le ministère des Finances propose de maintenir la réglementation actuelle.

Le ministère des Finances recommande de choisir l'option 1.

Le ministère des Finances sollicite des avis surPolitique en matière de droit des investissements(Remplacé) sur le portail d'information électronique du ministère./.