Nouvelle politique proposée concernant l'octroi des certificats d'enregistrement d'investissement

Le ministère des Finances a déclaré que l'élaboration et la promulgation de la loi sur l'investissement (remplacement) visent à institutionnaliser les résolutions du Parti relatives au perfectionnement des institutions économiques de marché à orientation socialiste et au développement de l'économie privée ; à lever rapidement les difficultés et les obstacles institutionnels et législatifs, à débloquer et à promouvoir les ressources pour le développement socio-économique ; à simplifier les procédures d'investissement et d'activité commerciale, et à créer un environnement favorable aux particuliers et aux entreprises. Il s'agit également de finaliser la réglementation relative aux investissements et aux activités commerciales soumis à conditions, tout en supprimant certains secteurs et activités inutiles et injustifiés, afin de garantir la pleine et entière application de la liberté d'entreprendre dans les secteurs et activités non interdits ou non soumis à conditions par la loi. Enfin, il s'agit de perfectionner le mécanisme de décentralisation de la gestion entre les administrations centrales et locales, tout en assurant l'efficacité de la gestion étatique des investissements et des activités commerciales, en créant un cadre légal, en traitant rapidement les problèmes pratiques et en supprimant les blocages institutionnels.

L’une des mesures proposées par le ministère des Finances consiste à perfectionner et à simplifier les procédures d’investissement et commerciales, et à poursuivre le renforcement de la décentralisation du pouvoir d’approbation des politiques d’investissement. Plus précisément :

Concernant les procédures d'approbation des politiques d'investissement et d'octroi des certificats d'enregistrement d'investissementLe ministère des Finances a déclaré que l'objectif de cette politique est d'opérer une nouvelle évolution dans la réforme des procédures administratives relatives aux activités d'investissement liées à l'innovation, d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique de ces activités, de perfectionner le mécanisme de décentralisation de la gestion des investissements, de contribuer à lever les difficultés et de créer les conditions permettant aux investisseurs de réaliser des activités d'investissement avec des procédures simplifiées et à moindre coût.

Contenu de la politique :Amender, perfectionner et simplifier les procédures d'investissement et commerciales, notamment les procédures d'approbation des politiques d'investissement, de sélection des investisseurs, d'octroi des certificats d'enregistrement d'investissement et les procédures d'investissement sous forme de création d'organisations économiques par des investisseurs étrangers, afin de simplifier les démarches administratives, de supprimer les obstacles et d'accélérer la mise en œuvre et l'exploitation des projets. Poursuivre la promotion de la décentralisation de l'Assemblée nationale et du pouvoir du Premier ministre en matière d'approbation des politiques d'investissement, en appliquant le principe « le local décide, le local agit, le local est responsable ».

Le ministère des Finances a proposé trois options.

Option 1

En ce qui concerne les procédures d'approbation des politiques d'investissement,Le ministère des Finances propose de stipuler que la mise en œuvre des procédures d'approbation de la politique d'investissement ne s'applique qu'aux projets ayant un impact majeur sur l'environnement ou susceptibles d'avoir un impact grave sur celui-ci, aux projets touchant à la défense et à la sécurité nationales, aux projets utilisant les ressources du pays telles que les terres, les forêts, les mers, les minéraux, etc., et aux grands projets d'investissement dans des secteurs importants tels que les ports maritimes, les aéroports, etc.

La simplification de la mise en œuvre de cette procédure vise à résoudre et à surmonter les problèmes et les lacunes actuels de la procédure d'approbation de la politique d'investissement, à accélérer sa mise en œuvre et à débloquer des ressources d'investissement pour le développement socio-économique dans les directions suivantes :

Promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir d’approuver les politiques d’investissement, et restreindre le champ d’application des projets nécessitant une approbation en la matière. En conséquence :

L'Assemblée nationale n'approuve les politiques d'investissement que pour les projets nécessitant l'application de mécanismes et de politiques spécifiques relevant de sa compétence. Pour les autres projets relevant du Programme de promotion des investissements de l'Assemblée nationale, cette compétence est décentralisée et attribuée au Premier ministre. Il s'agit notamment des projets d'investissement nécessitant la conversion de la destination des forêts à usage spécial, des forêts de protection des sources et des forêts de protection des frontières d'une superficie de 50 hectares ou plus ; des forêts de protection contre le vent, le sable et les vagues, ainsi que des forêts empiétant sur la mer, d'une superficie de 500 hectares ou plus ; des forêts de production d'une superficie de 1 000 hectares ou plus ; des projets d'investissement nécessitant la conversion de la destination des rizières irriguées (deux récoltes par an ou plus) d'une superficie de 500 hectares ou plus ; des projets d'investissement nécessitant la réinstallation de 20 000 personnes ou plus dans les zones montagneuses et de 50 000 personnes ou plus dans les autres zones.

Poursuivre la décentralisation de l'approbation par le Premier ministre des politiques d'investissement aux comités populaires provinciaux pour : les projets d'investissement d'investisseurs étrangers dans le domaine du reboisement ; les projets d'investissement liés aux paris et aux casinos ; les projets d'énergie éolienne en mer conformément aux dispositions de la loi sur l'électricité.

Le champ d'application des projets soumis à l'approbation du Comité populaire provincial en matière de politique d'investissement est restreint. Il s'agit des projets ayant fait l'objet d'appels d'offres pour la sélection d'investisseurs (tels que les projets de construction de logements, d'aménagement urbain, de logements sociaux, ou les projets faisant l'objet d'une procédure de détermination du nombre d'investisseurs intéressés conformément à la loi sur les appels d'offres et aux lois spécifiques, comme les projets de marché, la construction d'ouvrages d'adduction d'eau, la construction d'usines de traitement des déchets ménagers, etc.). En conséquence, le Comité populaire provincial approuve les politiques d'investissement pour les projets suivants :

Le projet propose d'utiliser des ressources telles que les terres, les forêts, les mers et les minéraux (à l'exception des projets qui ont été annoncés pour sélectionner les investisseurs sous la forme d'enchères de droits d'utilisation des terres et d'appels d'offres de sélection des investisseurs).

Projets utilisant des zones terrestres et maritimes sur les îles et les communes, quartiers et villes frontalières ; communes, quartiers et villes côtières ; autres zones ayant une incidence sur la défense et la sécurité nationales.

Ce projet est d'envergure et important dans les domaines des ports maritimes, des aéroports, de l'électricité, des parcs industriels, etc.

Supprimer et simplifier certains éléments de l'évaluation d'approbation de la politique d'investissement qui sont trop généraux, qui recoupent les éléments d'évaluation des étapes de mise en œuvre du projet ou qui ne doivent pas être pris en compte immédiatement au stade de l'approbation de la politique d'investissement, tels que les éléments d'évaluation liés à la technologie, aux progrès du logement, etc. ; déterminer le contenu de l'évaluation de la conformité du projet avec la planification directement liée à la proposition de mise en œuvre du projet (telle que la planification sectorielle, la planification provinciale, etc.) afin de simplifier le contenu de l'évaluation d'approbation de la politique d'investissement.

En outre, compléter la réglementation relative aux modalités de sélection des investisseurs en cas de désignation ou de sélection dans des cas particuliers, conformément aux dispositions de la loi sur les appels d'offres.

Concernant les procédures d'octroi des certificats d'enregistrement d'investissement,Le ministère des Finances propose de réglementer les procédures d'octroi des certificats d'enregistrement d'investissement pour les projets non soumis à l'approbation de la politique d'investissement dans lesquels des investisseurs étrangers et des organisations économiques à capitaux étrangers détiennent plus de 50 % du capital social.

Poursuivre la modification et la mise à jour des réglementations relatives à la détermination de l'adéquation des projets d'investissement avec la planification, à la détermination du respect des conditions en matière de taux d'investissement par unité de surface, de nombre de travailleurs employés, etc., conformément au décret directeur.

En ce qui concerne la gestion des projets non soumis à l'approbation de la politique d'investissement et à la délivrance de certificats d'enregistrement d'investissement,Le ministère des Finances propose de gérer les projets qui ne sont pas soumis à l'approbation de la politique d'investissement et de délivrer des certificats d'enregistrement d'investissement conformément aux dispositions légales relatives à l'aménagement du territoire, au foncier, à l'environnement, à la construction, au travail, à la prévention et à la lutte contre les incendies, ainsi qu'aux autres dispositions légales pertinentes lors de la mise en œuvre des projets d'investissement.

En ce qui concerne les procédures de création d'organisations économiques d'investisseurs étrangers,Le ministère des Finances propose d'autoriser les investisseurs étrangers à créer des organisations économiques sans avoir à présenter de projet d'investissement au préalable.

Option 2

Dans ce plan, le ministère des Finances propose de supprimer la procédure d'approbation des politiques d'investissement prévue par la loi sur l'investissement et de mettre en œuvre la gestion des projets d'investissement conformément aux dispositions des lois spécialisées.

Modification et complément de la réglementation relative à la délivrance des certificats d'enregistrement d'investissement, dans le but de simplifier et de supprimer un certain nombre de conditions liées à la planification, aux taux d'investissement, etc.

Permet aux investisseurs étrangers de créer des organisations économiques sans avoir à présenter de projet d'investissement ni à effectuer de démarches pour l'obtention ou la modification d'un certificat d'enregistrement d'investissement.

Option 3

Le ministère des Finances a proposé de maintenir la réglementation actuelle.

Le ministère des Finances recommande de choisir l'option 1.

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