Proposition de nouvelles politiques en matière de recrutement, d'emploi et de gestion des fonctionnaires

Le projet de loi sur les fonctionnaires (modifié) comprend 6 chapitres et 42 articles (20 articles de moins que la loi actuelle), conçus selon le principe de l'héritage et de l'adaptation du contenu de la loi sur les fonctionnaires de 2010 (modifiée et complétée en 2019) afin de se conformer à la nouvelle réglementation.

Dans le projet de loi sur les employés du secteur public (modifié), le ministère de l'Intérieur a proposé de nombreuses nouvelles réglementations relatives au recrutement, à l'emploi et à la gestion des employés du secteur public, ainsi qu'aux droits et obligations de ces derniers dans les unités de service public.

Gestion par fonction, visant à supprimer la réglementation du classement des salaires liée à la prise en compte de la promotion des titres professionnels des fonctionnaires

Le ministère de l'Intérieur a proposé de poursuivre la promotion de la mise en œuvre de la gestion des fonctionnaires et du versement des salaires en fonction des postes occupés et des résultats obtenus.

En conséquence, le projet de loi (modifié) stipule clairement que le recrutement, la gestion, l'évaluation, l'affectation et l'emploi des fonctionnaires doivent être fondés sur les exigences du poste et sur les capacités, les résultats et l'efficacité de l'exécution du travail du fonctionnaire, dans le but d'éliminer la réglementation sur la classification des salaires liée à la prise en compte de la promotion des titres professionnels des fonctionnaires.

Dans le même temps, il convient d’élargir la réglementation relative à la signature et à l’acceptation des contrats afin de faciliter la transition du secteur privé au secteur public et vice versa, en fonction des exigences du poste et des capacités réelles, dans un environnement « compétitif », public, transparent et égalitaire.

Ddiversifier les méthodes de recrutement

À proposrecrutement de fonctionnaires,Le projet de loi (modifié) diversifie les méthodes de recrutement en ajoutant, outre les méthodes traditionnelles d'examen et de sélection, la possibilité de signer des contrats directs pour devenir fonctionnaires pour les experts, les scientifiques et les personnes talentueuses aptes au domaine d'activité des unités de service public.

La diversification des méthodes de recrutement mentionnée ci-dessus crée des conditions favorables permettant aux services publics d'être proactifs dans le recrutement des fonctionnaires, en évoluant vers un modèle de gestion professionnel et moderne.

En outre, le projet de loi (modifié) précise les modalités de recrutement pour les organismes assurant des services publics essentiels. Pour les organismes de service public n'assurant pas de services publics essentiels, le recrutement se fera par la signature de contrats.

En outre, le projet de loi (modifié) prévoit des conditions spécifiques d'inscription pour les citoyens vietnamiens résidant à l'étranger ou les citoyens étrangers résidant au Vietnam, mises en œuvre selon la décision des autorités compétentes ; il accorde la priorité à la sélection des personnes talentueuses, de celles ayant rendu des services méritoires au pays et des minorités ethniques ; il applique les principes scientifiques et technologiques au processus de recrutement ; il intègre les données de gestion unifiées des fonctionnaires dans chaque secteur et domaine ; et il modifie le régime de période probatoire (les fonctionnaires sélectionnés doivent se soumettre à une période probatoire, sauf s'ils justifient d'une expérience professionnelle d'au moins douze mois correspondant aux exigences du poste).

Les fonctionnaires sont autorisés à apporter des capitaux, à créer et à exploiter des entreprises.

Le projet de loi (modifié)mlargeplusdroits des fonctionnaires. Spécifiquement:

- J'ai signé un contrat pour exercer des activités professionnelles au sein d'organismes de service public autres que celui où je travaille actuellement.

- Participer à l'apport de capital, à la création, à la gestion, à l'exploitation et au travail au sein d'entreprises créées par l'unité de service public pour laquelle on travaille ou à la création de laquelle on a participé, afin de commercialiser les résultats de la recherche, d'exploiter efficacement la propriété intellectuelle, les inventions et les technologies numériques créées par cette organisation.

- Être affecté à des missions de travail au sein d'organismes scientifiques et technologiques, d'universités, d'entreprises et d'autres organisations pour une durée déterminée.

- Apporter des capitaux, créer, participer à la gestion, à l'exploitation ou au développement technologique d'entreprises nationales et étrangères.

- Est considérée comme excluant, exemptant ou réduisant la responsabilité dans les cas suivants : se conformer à des décisions illégales de supérieurs hiérarchiques après les avoir signalées ; se conformer à des réglementations, non pas pour un gain personnel mais causant un préjudice pour des raisons objectives ; mettre en œuvre des propositions innovantes et créatives autorisées par les autorités compétentes et jugées avoir des motifs purs, pour le bien commun ; en cas de force majeure.

Dprixfonctionnairedoit être lié aux résultats et aux produits de chaque poste.

Sur le travail d'évaluation et d'utilisation des fonctionnairesSelon le ministère de l'Intérieur, l'évaluation doit garantir la démocratie, la publicité, la transparence, l'objectivité, la cohérence, la continuité et la multidimensionnalité. Son contenu doit être quantifié selon des critères liés aux résultats et aux produits de chaque poste, ainsi qu'à la capacité d'innover et de s'adapter aux exigences pratiques afin de contribuer aux objectifs communs de l'unité.

Dans le même temps, il est nécessaire d'appliquer la science, la technologie et la transformation numérique au suivi, à l'évaluation et à la classification de la qualité des fonctionnaires, en assurant la flexibilité et l'initiative des unités de service public dans l'élaboration des processus, la définition des critères et la mise en œuvre des évaluations en fonction de la nature des opérations et du modèle organisationnel de l'unité ; en lien avec les régimes de salaires et de primes et autres régimes et politiques.

Concernant les modalités d'élaboration des règlements d'évaluation, le projet de loi (modifié) stipule que le chef de l'organisme ou de l'unité employant des fonctionnaires est responsable de l'évaluation ou de la décentralisation de ce pouvoir. Le ministère de la Gestion spécialisée élabore un ensemble d'outils d'évaluation et un règlement d'évaluation type ; les services publics élaborent un règlement d'évaluation applicable à leurs services, servant de base juridique à l'évaluation, à la classification de la qualité et à la mise en œuvre des politiques. Parallèlement, le chef de service public est habilité à examiner et à décider du rejet des fonctionnaires ne répondant pas aux exigences du poste, sur la base de la publicité, de la transparence et de la concurrence.

En outre, le projet de loi (modifié)Complément à un certain nombre de réglementations telles que le droit des fonctionnaires de résilier unilatéralement leur contrat de travail conformément aux dispositions légales ; le droit de signer des contrats pour exercer des activités professionnelles dans des organismes de service public autres que celui pour lequel ils travaillent actuellement ; la construction, la gestion et l'exploitation de la base de données nationale sur les fonctionnaires, répondant aux exigences de la gestion d'équipes dans l'environnement électronique, la mise en place de l'administration électronique et la transformation numérique dans la nouvelle période.

Selon le ministère de l'Intérieur, les amendements et compléments susmentionnés créent un cadre juridique cohérent, modernisant la gestion des fonctionnaires de manière dynamique, transparente et efficace, garantissant le principe de l'affectation de la bonne personne au bon poste, optimisant ainsi les compétences des fonctionnaires tout en écartant les cas non conformes aux exigences de la mission, contribuant à la constitution d'une équipe de fonctionnaires professionnels, responsables et intègres, au service du développement socio-économique et des besoins des citoyens et des entreprises ; par ailleurs, ces modifications sont appropriées et cohérentes dans la gestion des fonctionnaires et des agents publics.

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