Proposer de nouvelles politiques de recrutement, d'utilisation et de gestion des fonctionnaires

Le projet de loi sur les fonctionnaires (modifié) comprend 6 chapitres et 42 articles (20 articles de moins que la loi actuelle), conçus selon le principe d'hériter et d'ajuster le contenu de la loi sur les fonctionnaires de 2010 (modifiée et complétée en 2019) pour se conformer aux nouvelles réglementations.

Dans le projet de loi sur les employés publics (modifié), le ministère de l’Intérieur a proposé de nombreuses nouvelles réglementations relatives au recrutement, à l’utilisation et à la gestion des employés publics, ainsi qu’aux droits et obligations des employés publics dans les unités de service public.

Gestion par poste de travail, visant à éliminer la régulation du classement salarial liée à la prise en compte de la promotion des titres professionnels des fonctionnaires

Le ministère de l’Intérieur a proposé de continuer à promouvoir la mise en œuvre d’une gestion des fonctionnaires et le paiement des salaires en fonction des postes liés aux résultats de production.

En conséquence, le projet de loi (amendé) stipule clairement que le recrutement, la gestion, l'évaluation, l'organisation et l'utilisation des fonctionnaires doivent être fondés sur les exigences du poste de travail et sur la capacité, les résultats et l'efficacité de la performance du fonctionnaire, visant à éliminer la réglementation sur la classification des salaires liée à l'examen de la promotion des titres professionnels des fonctionnaires.

Parallèlement, il faut élargir la réglementation sur la signature et l’acceptation des contrats afin de faciliter la transition du secteur privé vers le secteur public et vice-versa en fonction des exigences du poste et des capacités réelles dans un environnement « compétitif », public, transparent et égalitaire.

Ddiversifier les méthodes de recrutement

À proposrecrutement de fonctionnaires,Le projet de loi (amendé) diversifie les méthodes de recrutement dans le sens où, en plus des méthodes traditionnelles d'examen et de sélection, il ajoute la forme de signature de contrats directs pour devenir fonctionnaires pour les experts, les scientifiques et les personnes talentueuses adaptées au domaine d'activité des unités de service public.

La diversification des méthodes de recrutement mentionnée ci-dessus crée des conditions favorables pour que les unités de service public soient proactives dans le recrutement des fonctionnaires, évoluant vers un modèle de gestion professionnel et moderne.

En outre, le projet de loi (modifié) précise les modalités de recrutement des unités fournissant des services publics essentiels. Pour les unités de service public qui ne fournissent pas de services publics essentiels, le recrutement se fera par voie de contractualisation.

En outre, le projet de loi (amendé) stipule également des conditions spécifiques d'enregistrement dans les cas où des citoyens vietnamiens vivent à l'étranger ou des citoyens étrangers vivent au Vietnam, mises en œuvre conformément à la décision des autorités compétentes ; stipule la priorité dans la sélection des personnes talentueuses, des personnes ayant rendu des services méritoires au pays et des minorités ethniques ; applique la science et la technologie dans le processus de recrutement ; s'intègre aux données de gestion unifiées des fonctionnaires dans chaque secteur et domaine ; des changements dans le régime probatoire (les personnes sélectionnées comme fonctionnaires doivent suivre un régime probatoire, sauf dans les cas où elles ont au moins 12 mois ou plus d'expérience professionnelle appropriée aux exigences du poste recruté).

Les fonctionnaires sont autorisés à apporter des capitaux, à créer et à exploiter des entreprises.

Le projet de loi (modifié) prévoit égalementmlargeplusdroits des fonctionnaires. Spécifiquement:

- A signé un contrat pour exercer des activités professionnelles dans des unités de service public autres que l'unité de service public dans laquelle il travaille actuellement.

- Participer à l'apport de capitaux, à la création, à la gestion, à l'exploitation et au travail dans les entreprises créées par l'unité de service public pour laquelle on travaille ou à la création de laquelle on a participé pour commercialiser les résultats de la recherche, exploiter efficacement la propriété intellectuelle, les inventions et la technologie numérique créées par cette organisation.

- Être affecté à des travaux dans des organisations scientifiques et technologiques, des universités, des entreprises et d'autres organisations pendant une certaine période.

- Contribuer au capital, créer, participer à la gestion, à l'exploitation ou participer au développement technologique d'entreprises nationales et étrangères.

- Sont considérés comme excluants, exemptés ou réduisant la responsabilité dans les cas suivants : se conformer à des décisions illégales de supérieurs mais en ayant fait rapport ; se conformer à des règlements, non pour un gain personnel mais en causant des dommages pour des raisons objectives ; mettre en œuvre des propositions innovantes et créatives autorisées par les autorités compétentes et déterminées comme ayant des motifs purs, pour le bien commun ; pour cause de force majeure.

Dprixfonctionnairedoit être lié aux résultats et aux produits de chaque poste

Sur le travail d'évaluation et d'utilisation des fonctionnairesSelon le ministère de l'Intérieur, l'évaluation doit garantir la démocratie, la transparence, l'objectivité, la cohérence, la continuité et la multidimensionnalité. Le contenu de l'évaluation doit être quantifié selon des critères liés aux résultats et aux produits de chaque poste ; la capacité d'innovation et d'adaptation aux exigences pratiques doit contribuer aux objectifs communs de l'unité.

Dans le même temps, il est nécessaire d’appliquer la science, la technologie et la transformation numérique dans le suivi, l’évaluation et la classification de la qualité des fonctionnaires, en garantissant la flexibilité et l’initiative des unités de service public dans la construction des processus, la prescription des critères et la mise en œuvre des évaluations en fonction de la nature des opérations et du modèle organisationnel de l’unité ; en lien avec les régimes de salaires et de primes et d’autres régimes et politiques.

Concernant la réglementation relative à l'autorité et au processus d'élaboration des règles d'évaluation, le projet de loi (modifié) stipule que le responsable de l'agence ou de l'unité employant des fonctionnaires est responsable de l'évaluation ou de la décentralisation de cette autorité. Le ministère de gestion spécialisé devra élaborer une boîte à outils d'évaluation et un modèle de règlement d'évaluation ; les unités de service public devront élaborer un règlement d'évaluation applicable à leurs unités, servant de base juridique à l'évaluation, à la classification de la qualité et à la mise en œuvre des politiques. Parallèlement, le responsable de l'unité de service public sera habilité à examiner et à décider de la sélection des fonctionnaires ne répondant pas aux exigences du poste, sur la base de la publicité, de la transparence et de la mise en concurrence.

En outre, le projet de loi (modifié) prévoit égalementCompléter un certain nombre de réglementations telles que le droit des fonctionnaires de résilier unilatéralement leur contrat de travail conformément aux dispositions de la loi ; le droit de signer des contrats pour exercer des activités professionnelles dans des unités de service public autres que l'unité de service public pour laquelle ils travaillent actuellement ; la construction, la gestion et l'exploitation de la base de données nationale sur les fonctionnaires, répondant aux exigences de gestion des équipes dans l'environnement électronique, la construction de l'e-gouvernement et la transformation numérique dans la nouvelle période.

Selon le ministère de l'Intérieur, les amendements et compléments mentionnés ci-dessus créent un couloir juridique synchrone, modernisant le travail de gestion des fonctionnaires dans une direction dynamique, transparente et efficace, garantissant le principe d'utilisation de la bonne personne pour le bon travail, maximisant la capacité des fonctionnaires, tout en filtrant les cas qui ne répondent pas aux exigences de la tâche, contribuant à la constitution d'une équipe de fonctionnaires professionnels, responsables et éthiques, servant bien la cause du développement socio-économique et les besoins des personnes et des entreprises ; d'autre part, la modification de ces contenus est appropriée et cohérente dans la gestion des fonctionnaires et des employés publics.

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